Секция «Экономические науки»

подсекция: 13 . Региональная экономика 

Желудковский Е.А. – к.э.н., доцент, декан факультета экономики и менедж­мента Республиканского высшего учебного заведения (РВУЗ) «Крымский гума­нитарный университет» (г. Ялта)

Вайсман Я.Э. – старший преподаватель кафедры менеджмента  и марке­тинга Республиканского высшего учебного заведения (РВУЗ) «Крымский гума­нитарный университет» (г. Ялта)

 

Стратегические приоритеты устойчивого                                        развития  Большой Ялты

 

Постановка проблемы. Концепция устойчивого развития (УР), признан­ная мировым содружеством как стратегическое направление эволюции обще­ства на XXI ст., имеет сквозной  характер и оказывает все большее  влияние на разви­тие региональной экономики и отраслей хозяйствования в Украине.

Курортно-рекреационный комплекс Большой Ялты [9], охватывающий 145 са­наторно-курортных и туристских учреждений, гостиниц всех форм собственно­сти с общей емкостью свыше  40 тыс. мест возможности круглогодичного функционирования и расположенных на побережье Черного моря длиной в 90км. выдер­жал кризис перехода к рыночным условиям хозяйствования, сохра­нился, но в тоже время встал перед выбором своего дальнейшего развития в двух полярных направлениях.

Этот выбор может завершиться полной потерей уникальности всемирно из­вестного города – курорта и превращения Большой Ялты в отдельные города и поселки  у моря (их соответственно 2 и 21) , либо продолжением плавного  эво­люционного перехода от уже  достигнутого к современному курортополюсу.

На круглом столе в Крымском гуманитарном университете (г. Ялта), посвященном вопросам устойчивого развития Большой Ялты заместитель Министра регионального развития и сторительства Украины Александра Кужель предложила руководству Ялты: «…определить стратегию и по шагам двигаться. И говорить с государством на языке профессиональной стратегии» [3]. 

Анализ последних исследований. Вопросам УР курортно-рекреационной сферы не только в Ялте, но и в Крыму и на Украине за период «нового вре­мени»  не уделялось и не уделяется пока должного  внимания.  Этому есть объ­ективные причины. Они подробно проанализированы в работе Т.И. Ткаченко «Устойчивое развитие  туризма: тео­рия, методология, реальности бизнеса» (КНТЭУ) [4].

В перспективах развития курортно-рекреационной системе Крыма до 2000 года общая емкость Большой Ялты  предполагалась увеличиться до  81,0 тысячи мест, при общем увеличении курортно-рекреационной емкости Крыма   на 30% по сравнению с 1990 годом [1].  Данный факт подтверждает рекреационные  возможности  данного региона, но при условии опережающего развития не только  ялтинской инфраструктуры, но и инфраструктуры всего Крыма.  Име­ется Генплан развития Большой  Ялты, который в определенной мере подтвер­ждает былые намерения. Этот момент определяющий, свидетельствующий о возможности проведения кардинальных преобразований, но лишь при наличии  мощной инвестиционной поддержки. 

Цель тезисов. Определить принципы формирования и стратегию УР курортно-рекреационного комплекса «Большая Ялта». 

Основное содержание.

На уровне отдельных курортных и туристских комплексов, курортно-рекреаци­онных предприятий (санаториев, пансионатов, домов отдыха и гостиниц, тури­стских фирм) Большой Ялты пока осуществляется, как отмечалось ранее,  так называемая «стратегия самовыживания»  и нет еще зачаток  формирования ин­струментария  стратегии устойчивого развития, в том числе всего региона  и отдельных его курортов и курортных местностей.

Здесь общей методологией может выступить  резолюция Генассамблеи  Комис­сии  ООН по окружающей среде и развитию в 1987 году  при обсуждении доклада Г.Х. Брунтланд (председателя комиссии) на тему: «Наше общее будущее»[8]. В ней  устойчивое развитие определяется как развитие,  удовлетворяющее потребности нынешних поколений, не подвергая риску способность будущих поколений удовлетворять свои потребности, при нейтральном отношении к экономическому росту и рыночной экономике. В этой концепции четко подчеркивается, что при устойчивом развитии удовлетворение жизненных потребностей нынешних поколений достигается в любом случае «не за счет лишения такой возможности будущих» [2].

Как отмечает академик К. Сытник: «Сегодня каждому обстоятельному ученому – ботанику, экологу или экономисту – понятно, что базовыми эле­мен­тами УР является рациональное использование ресур­сов, сохранения окружающей среды и реализация инновационных проектов... Чтобы решить эти проблемы, нужно осмыслить их современное состояние в Украине и выполнить требова­ния Конференции ООН по окружающей среде и развитию (июнь 1992 года, Рио-де-Жанейро) относительно разработки На­цио­нальной стратегии перехода к УР, которая совмес­тила бы в себе задание текущего реформирования эконо­мики и в то же время заложила бы фундаменты идейно новой модели развития экономики и обще­ства, осно­ванной на принципах УР» [8].   

Для УР Большой Ялты, как крупного курортно-рекреационного комплекса Ук­раины нужен государственный подход  и мощная научная поддержка. В основу развития этого региона должны быть положены следующие основные четырее  «принципа  Лафферти» [7]:

–       "принцип развития -1", в котором  УР призвано удовлетворить базовые нужды людей и стандарты жизни всех ныне живущих;

–       "принцип развития -2", предусматривающий  равные стандарты жизни для всего населения планеты;

–       "принцип устойчивости -1",  достигаемый путем осторожного - with great caution - использования, без истощения природных ресурсов, подрыва биологического разнообразия, регеративных способностей природы;

–       "принцип устойчивости - 2", предполагающий без подрыва возможностей для будущих поколений удовлетворять те же потребности в рамках тех же самых стандартов.

В совокупности они составляют проходящий сквозь всю теорию принцип  "ок-ружающая  среда плюс развитие" (еnvironment-and-development).

С учетом изложенного, на первое место предстоящего УР в Ялте будут нахо­диться:  экология, равные права граждан, приоритеты отдыхающих (туристов), человеческие ресурсы региона, инфраструктура, реорганизация и реструктури­зация действующей курортно-рекреационной сферы и малый бизнес.  И лишь затем - новое развитие курортно-рекреационных учреждений при дальнейшем освоении курортов и курортных местностей (земельных ресурсов).

Для этого Большой Ялте, как крупному курортно-рекреационному комплексу,  предлагаются в основе формирования новой концепции УР предусмотреть сле­дующие основополагающие элементы стратегии устойчивого развития:

МИССИЯ:

Удовлетворение возрастающих потребностей граждан Украины, гостей ближ­него и дальнего зарубежья в комфортном  отдыхе и курортном лечении; повы­шение качества  жизни местного населения, формирование  и  самовыражение человека как личности

ЦЕЛЬ:

Обеспечение устойчивого развития территории Большой Ялты - курорта обще­государственного значения в составе Автономной республики Крым и Украины.

ЗАДАЧИ:

1.     Сохранение инвестиционной привлекательности всей территории Большой Ялты

2.     Создание условий для инвестирования, комфортного отдыха и курортного ле­чения граждан всех категорий и государств

3.     Достижение  европейского качества жизни местным населением

4.     Активное участие  в формировании и функционировании эффективной эконо­мики городского хозяйства, курортного дела, туризма и системы госте­приимства

5.     Построение гражданского общества через сохранение социальной направлен­ности местного самоуправления и развитие демократических ин­ститутов управления

ЦЕННОСТИ:

1.     Забота о человеке

2.     Бережное отношение к историческому и культурному наследию, природе и со­циальным достижениям прошлых периодов развития

3.     Преемственность (эволюционность развития)

4.     Приоритет курортного, туристского и гостиничного строительства во взаимо­связи с инфраструктурой территории города или поселка

5.     Социальная направленность стратегических изменений

6.     Поддержка малого и среднего бизнеса, с приоритетом развития в курортной и туристской сфере

7.     Высокий сервис обслуживания, профессионализм, знания и опыт

8.     Активность всех слоев населения в построении гражданского общества

9.     Справедливость и доверие

К настоящему времени доказано [2], что в современных условиях глоба­лиза­ции, нестабильной конкурентной внешней среды управления хозяйствен­ной деятельностью субъектов сферы туризма, а это в полной мере относится ко всей рекреационной сфере,  должно осуществляться на принципах и критериях УР. Сущностная декомпозиция концепции УР туризма  содержит два важных клю­чевых взаимоувязанных положения.

Во-первых, это положение об удовлетворении потребностей всех слоев на­селения, в том числе малообеспеченных и социально незащищен­ных, как правило, через социальные формы туризма. При этом в сфере туризма практически равной мерой оказываются экономические, соци­альные и эсте­тичные потребности человека.

Во-вторых, это наличие ресурсных ограничений, которое обусловли­вает спо­собность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потреб­ности человечества. Основной составляющей ограничений в ус­тойчивом развитии является естественная окружающая среда. Однако для туризма ве­сомыми являются также такие составляющие ограничений, как экономиче­ские, культурологические, социально-бытовые, те, которые обусловлены организацией общества, состоянием технологий, уровнем культуры и обра­зования населения.

Исследовано также, что УР туризма основывается на характерных для этого процесса общих принципах:

–       эволюционности и продолжительности развития;

–       экологической корректности туристского движения и эффективно­сти ту­ристического бизнеса, содействия сохранению и поэтапному вос­созда­нию целостности естественной среды и культурного наследия;

–       гармоничности (сбалансированности) всех составляющих элементов УР ту­ризма как социо – эколого - экономической системы;

–       социальной справедливости доступа разных поколений (генераций) к тури­стско-рекреационным ресурсам

Выводы.  Концепция УР и ее осуществление в Большой Ялте - реальный и единственно правильный  путь сохранения этого уникального курортно-рек­реационного региона. Его дальнейшее развитие должно быть направлено на удовлетворение потребностей всех слоев населения, в том числе малообес­печенных и социально незащищен­ных, как правило, через социальные формы туризма, а также ресурсных ограничений, обусловли­вающих спо­собность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потреб­ности человечества. Критический анализ научных взглядов на развитие ту­ризма свидетельствует, что в его эволюции, следует выделять но­вый этап - пе­реход к устойчивому развитию.

 

 

Литература:

1.                 Дарг В.А. Перспективы развития курортно-рекреационной емкости Крыма до 2000 года (к корректировке схемы районной планировки Крымской области). Крымский ЦНТИИ, анал. справка №13-84, с.9

2.                 Коптюг В.А. Устойчивое развитие цивилизации и место России. Владиво­сток, 1997.

3.                 Крым почти смертельно болен и начинать его лечение можно только с Ялты – дискуссия в КГУ. - Большая Ялта, №14 (75) 24-30 апеля  2007.

4.                 Тетяна Іванівна Ткаченко. Управління суб’єктами туристичного бізнесу в умовах сталого розвитку. Автореф. дис... докт. екон. наук: 08.06.01 / Київ­ський національний торговельно-економічний ун-т. - К., 2006.    

5.                 Ophuls W. Ecology and the politics of scarcity. San Francisco, 1977 и др. 

6.                 Redclift M., C. Sage. (ed. by) Strategies for sustainable development. Local agendas for the Southern Hemisphere. NY. 1994. 

7.                 Lafferty W.M. The politics of sustainable development: global norms for national implementation // Environmental politics, Volume 5, #2, 1996.

8.                 http://www.teritoria-sr.org.ua/stattya6.htm  - К.Ситник, академік НАН Укра­їни, директор Інституту ботаніки НАН Укра­їни, народний депутат України.  «Територія. Сталий розвиток». Ви­пуск №1, 2003 рік.  Стратегічні аспекти.

9.                 http://www.zn.ua - Владимир Царук. Большая Ялта - Большие Проблемы

10.             http://www.yandex.crimea.ua/news - Мэр напомнил о проблемах Ялты.