Экономические науки/13. Региональная экономика

Гаврилов А.Ю.

Министерство спорта, туризма и молодежной политики,

Российская Федерация, Москва

ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА ТУРИЗМА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

Изменения в российском нормативно-правовом регулировании развития туризма сместили акцент управленческих воздействий на систему туризма на региональный уровень. Признание туризма как одного из приоритетных видов деятельности в России на федеральном уровне и ряд иных предпосылок правового и экономического характера обусловили представление туризма как одной из возможных точек роста региональной экономики. Основным инструментом регулирования, как правило, выступают стратегия и/или программа развития туризма, ключевым аспектом которых становится прогнозирование возможного приращения туристского потока. В свою очередь, эти оценки основываются на оценках ресурсного потенциала территории. Не останавливаясь на известных преимуществах развитой и эффективной социально-экономической системы туризма для экономики региона, заметим, что при этом в отечественной науке и практике практически не представлен инструментарий оценки ресурсного потенциала туризма. Это обстоятельство обусловливает зачастую недостаточную обоснованность решений в области регулирования развития туризма на уровне управления субъекта Российской Федерации и местного самоуправления.

Следует отметить сформировавшуюся базу научно-практических работ, посвященных разработке методик, инструментария, информационного обеспечения и прочих аспектов оценки отдельных элементов туристского потенциала регионов. Такой подход обосновывается в первую очередь, возможностью оперировать значительно большим количеством параметров, что делает оценку более точной. Кроме того, при таких оценках используется достаточно широкий спектр методов, в т.ч. экспертных и маркетинговых. Разработаны методики оценки:

¾ природного туристско-рекреационного потенциала региона [3];

¾ морского потенциала и влияния геоэкологических рисков на его экономическое развитие [1];

¾ природно-ресурсный потенциал [7];

¾ этнокультурного наследия [10].

Анализ указанных методически подходов показывает, что они обладают рядом недостатков, ограничивающих их практическое применение в области регулирования туризма. Использование преимущественно субъективного описательного метода не обеспечивает наличие сравнимых количественных данных. Также следует отметить некорректное, неполное определение объекта оценки, так, природные ресурсы зачастую сводятся к ранжированию особо охраняемых природных территорий по условной площади и количеству объектов. Не учитываются различная степень влияния факторов на объект исследования, их различная важность.

Также представлены методики интегральной оценки туристского потенциала, а также оценки ресурсного туристского потенциала [8]. Однако зачастую, несмотря на заявленную интегральную оценку, методика не предполагает расчет общего интегрального показателя, по которому территории региона могут сравниваться между собой. В итоге формируется карта туристского зонирования территории региона, которая отличается недостаточной информативностью и не позволяет полностью оценить сложившийся туристский ландшафт.

Экспертный балльный подход к оценке важных для познавательного и рекреационного туризма факторов, влияющих на оценку потенциала культурных и природных объектов позволяет сравнивать туристские территории, в т.ч. выявить наиболее перспективные; оценить преимущества того или иного туристско-экскурсионного маршрута, но для объективности результата необходимо обеспечить равные условия экспертизы по каждой территории. С другой стороны, вне методики остаются факторы развития индустрии и инфраструктуры туризма.

Методика оценки туристско-рекреационной привлекательности территории, основанная на комплексном подходе с использованием экспертных оценок и статистического анализа транспортной доступности, туристско-рекреационной инфраструктуры, природно-экологические и социально-экономические условия по взвешенным оценкам по определенным группам показателей [6], представляется более полной. Однако сопровождается известными недостатками экспертных оценок.

Попытка избежать экспертных оценок связана с использованием математической модели туристского потенциала, использование которой давало бы возможность численной оценки его величины [2]. В методике преимущественно используется инструментарий векторного анализа.

Таким образом, предлагаемые методики оценки туристского потенциала зачастую сводятся к оценке совокупности туристских ресурсов на региональном уровне. Только в нескольких методиках предлагается оценивать базу размещения туристов. Ни в одной из рассмотренных методик нет оценок факторов инфраструктуры развития туризма, а также влияния социально-экономических факторов регионального уровня. Эти аспекты не позволяют считать предлагаемые интегральные показатели полными, а также обусловливают несравнимость оценок.

Литература:

1. Гогоберидзе Г.Г., Дикинис А.В., Шилов Д.В. Оценка морского потенциала Краснодарского края и влияния геоэкологических рисков на его экономическое развитие // Региональная экономика: теория и практика. 2010. - №40 (175)

2. Гущина Н.А. Методика оценки туристского потенциала региона // Вестник ВВАГС. http://nauka.vvags.ru/index.php?name=art&a=r_art&id=225.

3. Егорова Е.Н., Мотрич О.В. Методика оценки природного туристско-рекреационного потенциала региона // Региональная экономика: теория и практика. 2010. - №43 (178)

4. Карчевская Е.Н. Методическое обеспечение регионального развития и пространственной дифференциации туризма (на примере Гомельской области): Автореферат диссертации на соискание уч. ст. канд.геогр. наук. - Калининград, 2008

5. Карчевская Е.Н. Развитие туристско-рекреационной деятельности в экологически проблемном регионе (на примере Гомельской области) // Псковский регионологический журнал. № 7. - Псков: ПГПУ, 2009

6. Ким Л.В. Оценка рекреационных зон Приморского края // Известия ИГЭА. - 2007. - № 4 (54) -8

7. Пономарева Г.А., Бубякин В.И. Дифференциация районов Республики Саха (Якутия) по природно-ресурсному фактору // Региональная экономика: теория и практика. 2011. - №23 (206)

8. Пыжова О.А. Оценка культурно-исторических ресурсов как важнейшей составляющей туристско-рекреационного потенциала Псковской области // Псковский региональный журнал. 2009. - №8 -11

9. Расковалов В.П. Методика оценки потенциала развития природно-ориентированного туризма в регионе // География и туризм: сб. науч. тр. / Перм. ун-т. Пермь, 2008

10. Тонкошкуров И.В., Тонкошкурова Н.С. Этнокультурное наследие как фактор развития въездного туризма в Сибирском федеральном округе // Региональная экономика: теория и практика. 2010. - №38 (173)

11. Худеньких Ю.А. Пермский туризм: территориальная организация и региональное развитие / Перм. ун-т. Пермь, 2006