Экономические науки/ 15.Государственное регулирование экономики
К.е.н. Дульская И.В.
Институт экономики и прогнозирования
НАН Украины,Украина
Социализация технологического прогресса
В условиях, когда знания
и технологии становятся в мире основным ресурсом социально-экономического развития,
перед Украиной остро стоит вопрос кардинальных структурных изменений в направлении
повышения преобладающего технологического уклада экономики путем не только приоритетного
развития высокотехнологичных и знаниеемких отраслей (на что теперь в основном акцентирована
государственная научно-инновационная и промышленная политика), а интенсивного технологического
«подтягивание» значительной части национальной экономики, которая применяет низкие
технологические уклады и потому не может производить потенциально возможный объем
производства и получать соответствующие доходы, что существенно ограничивает формирование
достаточного совокупного спроса на высокотехнологичный и инновационный продукт,
создаваемый в государстве. Государство же вместо того, чтобы стимулировать технологические
приоритеты развития, вынуждено нести значительные социальные расходы, чтобы обеспечить
по крайней мере минимальный уровень жизни малообеспеченным слоям.
По классификации Всемирного
банка Украина относится к странам с низким ВВП на душу населения (менее $ 12 тыс.)
- $ 3,3 тыс. в 2011 г. (или $ 7,7 тыс. по паритету покупательной способности) [1].
Эти данные неполно отражаютреальный объем национального производства, потому что
значительная его часть создается в теневом и нетоварном секторах, однако структура
потребления домохозяйств, в значительной мере определяемая доходом, свидетельствует
практически только автономную составляющую расходов (Таблица 1). Эту ситуацию иллюстрируют и низкие показатели наличия в домохозяйствах
отдельных товаров длительного пользования (Таблица 2). Определенным позитивом здесь
можно считать то, что консьюмеризм в украинском обществе не успел разрастись до
уровня ЕС, США, потому что имел малую доходную базу, а не из-за малодоступности
кредитов. По данным Национального банка
Украины население достаточно серьезно «подсело» на кредитную иглу: уровень
потребительского кредитования в Украине составил в 2011 г. 18% ВВП (в России - 7%),
тогда как корпоративные кредиты - 44% ВВП [2].
Таблица 1
Структура потребительских расходов домохозяйств по основным статьям расходов
(% совокупных расходов домохозяйств на потребление)
ЕС-25,
2005 |
Украина, 2010 г. |
||
Статья расходов |
% |
Статья расходов |
% |
Продукты и безалкогольные напитки |
12,7 |
Продукты и безалкогольные напитки |
53,8 |
Алкогольные напитки, табачные изделия и наркотики |
3,6 |
Алкогольные напитки |
1,8 |
Табачные изделия |
2,3 |
||
РАЗОМ |
4,1 |
||
Одежда и обувь |
6,0 |
Одежда и обувь |
7,6 |
Жилье, вода, электроэнергия, газ и другие виды топлива |
21,3 |
Жилье, вода, электроэнергия, газ и другие виды топлива |
10,7 |
Мебель, бытовые приборы и мелкий ремонт квартиры |
6,5 |
Предметы домашнего обихода, бытовая техника и текущее содержание жилья |
2,9 |
Здравоохранение |
3,5 |
Здравоохранение |
3,6 |
Транспорт |
13,5 |
Транспорт |
4,4 |
Связь |
2,8 |
Связь |
3,3 |
Отдых |
9,7 |
Отдых и культура |
2,2 |
Образование |
1,0 |
Образование |
1,6 |
Пользование гостиницами и заведениями общественного питания |
8,8 |
Рестораны и гостиницы (включая питание вне дома) |
2,9 |
Разные товары и услуги |
10,7 |
Разные товары и услуги |
2,9 |
Источник: [3, 4]
Вообще, эффективность
модели экономического развития, основанной на кредитном мультипликаторе, интенсивно
внедряемая несколько лет назад и в Украине иностранными советниками и некоторыми
политическими силами, в конце концов обнаружила свою несостоятельность. Ведь огромные
государственные долги ЕС (Италии - около $ 2 трлн., тогда как США - $ 15 трлн.)
были вызваны авантюрной монетарной и бюджетно-фискальной политикой стимулирования
экономического развития через совокупный спрос, что вызвало потребительскую вакханалию,
и конечно, экономический и технологический рост, которые оказались чрезмерным по
цене, которую теперь за них платит общество. Такая модель развития в середнесрочном
периоде будет серьезно скорректирована из-за рецессии, вызванной борьбой с дефицитами
государственных бюджетов и значительными внешними и внутренними долгами стран развитого
рынка.
Хотя действительно сильным
местом таких моделей является ориентация на производство товаров с высокой добавленной
стоимостью, сформированная на базе свободного рынка и свободы инициативы и предпринимательства,
что обеспечивает необходимый для экономического роста запас прочности доходов, расходование
которых в значительной степени направляется на высокотехнологичный продукт и услуги,
сверх автономного по Дж.М.Кейнсу потребления. Благодаря этому такие модели достаточно
резистентны к кризисным явлениям и после определенной коррекции продолжат обеспечивать
устойчивый экономический рост этих стран в дальнейшем.
Таблица 2.
Наличие в
домохозяйствах Украины отдельных товаров длительного пользования1
(в среднем на 100 домохозяйств, штук)
|
2000 |
2005 |
2006 |
2008 |
2010 |
телевизоры цветные |
69 |
91 |
96 |
107 |
110 |
видеоплееры, видеомагнитофоны, DVD-проигрыватели, цифровые фотоаппараты |
13 |
22 |
21 |
21 |
41 |
фотоаппараты |
22 |
36 |
35 |
38 |
26 |
персональные компьютеры |
1 |
9 |
12 |
22 |
25 |
холодильники и морозильники |
93 |
99 |
100 |
106 |
109 |
микроволновые печи |
1 |
9 |
14 |
29 |
33 |
кухонные комбайны |
3 |
5 |
5 |
9 |
10 |
стиральные машины |
74 |
77 |
78 |
84 |
85 |
электропылесосы |
56 |
62 |
64 |
74 |
75 |
кондиционеры |
- |
1 |
1 |
4 |
6 |
спутниковые антенны |
- |
1 |
3 |
10 |
13 |
мотоциклы, сноумобили |
7 |
4 |
3 |
3 |
2 |
велосипеды, мотороллеры, мопеды, скутеры |
43 |
44 |
44 |
48 |
47 |
автомобили |
17 |
16 |
17 |
20 |
21 |
мобильные телефоны2 |
… |
44 |
81 |
149 |
167 |
1
проводится Госстатистикой раз в два года
2
Показатель включен в программу обследования
условий жизни домохозяйств, с 2004г.
Источник:
[4]
В этих условиях становится
ощутимым действие мультипликаторов и акселераторов расходов и экономический рост
ускоряется даже без воздействия форсирования кредитного мультипликатора и негативных
последствий, возникающих вследствие чрезмерного увлечения кредитами (кредиты надо
отдавать с процентами, что уменьшает потребление в будущем).
Для Украины, как и для
ряда посттрансформационной стран, остро стоит вопрос достаточно быстрого, но системного
повышения доходов населения. Для достижения этой цели необходим поиск способов слома
негативных тенденций в структуре общественного производства, ориентированного на
производство товаров и услуг с низкой добавленной стоимостью. Таким способом является
масштабное повышение преобладающих технологических укладов общественного производства
путем внедрения высоких технологий во все отрасли, что вызовет рост доходов населения,
прибылей предпринимателей и увеличит внутренний спрос на высокотехнологический продукт,
что запустит акселеративного-мультипликационный механизм увеличения доходов.
На наш взгляд, наибольший
потенциал в срочном решении этой задачи, или по крайней мере в масштабном восприятии
обществом в качестве программы действий, является переход сельского хозяйства на
принципы биоэкономики. Ведь даже при низкой производительности, технической оснащенности
и уровне технологий агросектора Украины (в среднем в 2009 г. зерновых и зернобобовых
в Украине собрали – 29,8 ц/га, в Швеции – 50,1; Нидерландах – 88,8; ФРГ – 71,6; США – 71,4
ц/га; сахарной свеклы (фабричной) в Украине – 314,9 ц/га; Испании – 835,8; Нидерландах – 788,9 Франции – 937,6 ц/га; картофеля – в Украине – 139,3
ц/га, в Великобритании – 431,1; Нидерландах – 462,7; США – 462,7; Швейцарии – 461,0 ц / га; овощей
и бахчевых – в Украине – 166,8 ц/га, в Австрии – 387,8; Нидерландах – 479,8 ц/га;
надои от одной коровы в среднем составили в Украине 4049 кг/год, Дании – 8549, Канаде
– 8395, США – 9332; Финляндии – 8040, Швеции – 8396 кг / год [5])постоянно возникают
проблемы со сбытом продукции из конъюнктурных (иногда бывает и большой урожай) или
политических (как молочно-сырные войны) причин.
Такой вектор развития
достаточно быстро инициирует широкое проникновение в отрасль высоких биотехнологий,
достижений ветеринарии, технологий биоэнергетики (тогда крестьяне почувствуют, что
НТП действительно улучшает жизнь, а не используется как повод для неэффективного
расходования государственных средств на красивые, но заоблачные цели), что потребует
соответствующей техники (законодатели должны позаботиться, чтобы эта техника была
преимущественно отечественного производства); реально уменьшится зависимость страны
от импорта энергоносителей, цены на которые в перспективе будут только увеличиваться,
люди почувствуют также и положительные экологические эффекты, когда отходы ферм
не будут сливаться в реки, а станут приносить удобства и экономию; вырастут доходы
крестьян; ускорятся рыночные трансформации в селе, возможно, возродится предпринимательский
дух, и люди почувствуют себя хозяевами своей судьбы, а не винтиками в государственной
машине, от которых ничего не зависит.
Это, несомненно, потребует
первоначальной финансовой, организационной и другой поддержки со стороны государства,
однако это того стоит!
Поскольку к решению этой
проблемы следует подойти комплексно, необходимо учесть все последствия такого развития,
в т.ч. негативные. Так, например, сейчас сельскому хозяйству Украины уже присуща
избыточная занятость – доля занятых значительно превышает соответствующие доли валовой
добавленной стоимости (ВДС) в большинстве регионов (Таблица 3).
Ускорение же рыночных
процессов, в т.ч. консолидация (увеличение количества крупных агропредприятий)
в отрасли приведет к еще большему высвобождению менее эффективно занятых и может
вызывать эффект, аналогичный огораживанию – насильственной ликвидации общинных
земель и обычаев в Англии, когда с развитием английской суконной промышленности
при Тюдорах в XV–XVI вв. и ростом цен на шерсть особое значение приобрели пастбища,
которые изымались землевладельцами-лордами у крестьян и сдавались в аренду фермерам. Тогда многие из
бывших членов общин, потеряв не только землю, но и жилье, люмпенизировались,
часть поглотила промышленность, которая только зарождалась. Ограждение
вызвало ряд крестьянских восстаний. |
Таблица 3 Доля сельского хозяйства, охоты, лесного хозяйства; рыболовства и рыбоводства в общей массе, % |
||
Регион |
ВДС |
Занятые |
|
Украина |
7,8 |
15,6 |
|
АРК |
9,7 |
18,8 |
|
Винницкая |
20,5 |
27,8 |
|
Волынская |
15,2 |
25,2 |
|
Днепропетровская |
4,6 |
7,0 |
|
Донецкая |
3,4 |
8,7 |
|
Житомирская |
16,2 |
14,1 |
|
Закарпатская |
13,8 |
23,4 |
|
Запорожская |
7,4 |
12,9 |
|
Ивано-Франковская |
11,4 |
24,6 |
|
Киевская |
12,1 |
9,4 |
|
Кировоградская |
20,4 |
27,5 |
|
Луганская |
5,5 |
12,4 |
|
Львовская |
9,3 |
16,1 |
|
Николаевская |
13,4 |
25,2 |
|
Одесская |
6,2 |
14,6 |
|
Полтавская |
12,9 |
18,6 |
|
Ровенская |
16,3 |
15,8 |
|
Сумская |
13,5 |
17,7 |
|
Тернопольская |
20,6 |
26,3 |
|
Харьковская |
5,8 |
9,9 |
|
Херсонская |
21,3 |
28,9 |
|
Хмельницкая |
17,4 |
26,5 |
|
Черкасская |
18,0 |
26,4 |
|
Черновицкая |
17,9 |
27,0 |
|
Черниговская |
18,4 |
23,8 |
|
Киев |
0,0 |
0,2 |
|
г. Севастополь |
0,1 |
3,1 |
|
Розраховано за [ 6, Ч. І., с. 142-144; Ч.ІІ,
с. 16-24]. |
В современных
условиях это может критически усилить урбанизацию, ухудшить
криминогенную ситуацию. Поэтому государству следует разработать систему мер для
предотвращения этих негативных явлений - в первую очередь способствовать
развитию трудопоглощающих сервисных отраслей (туризм, рекреация, различные
услуги - в «противопожарном» порядке), импортозамещению, а потом уже
высокотехнологичных, когда на их продукцию и услуги сформируется достаточный
совокупный спрос.
Но для всего этого
нужно срочно прекратить околоинновационную риторику, поскольку это лишь
дискредитирует в обществе саму идею, и, наконец, реализовать не такие уж и
дорогие проекты на острие НТП, которые принесут реальную пользу людям, увеличат
доходы, улучшат их жизнь.
То есть не вести
разговоры об уровне инновационной и технологической культуры в обществе, а
социализировать сам НТП.
Литература:
1. «Україна і світ в 2012 році». Совместное издание «Український тиждень» и «The Economist”.
2. 200 эффективных компаний. ТОП-100 Рейтинг лучших компаний Украины // Инвестгазета №4 ноябрь-декабрь 2011.
3. «Європа в цифрах – річник Євростату 2006-2007 рр.» – [Электронный ресурс]. – Доступен с <http: www.eu.prostir.ua/library/53896.html >. First published in English as ’Europe in figures – Eurostat Yearbook 2006-07’ by the Office for Official Publications of the European Communities © European Communities, 2007, source: Eurostat
4. «Витрати і ресурси домогосподарств України у 2010 році» Статистический сборник Госкомстата Украины – [Электроный ресурс]. – Доступен с < http: www.ukrstat.gov.ua >
5. "Сільське
господарство України за 2010 рік". Статистический сборник Госкомстата
Украины. К. – 2011 – Т.1. – [Електронний ресурс] – Доступний з <http: www.ukrstat.gov.ua>.
6. «Регіони України в 2010 році». Статистический сборник Госкомстата Украины. – В 2-х Ч. - [Електронный ресурс]. – Доступен с <http: www.twirpx.com/file/348665/>.