Экономические науки/4.Инвестиционная деятельность и фондовые рынки.

Гусева Е.А.

Воронежский государственный университет, Россия

Государственная поддержка инвестиционной деятельности в Воронежской области

Развитие экономики региона и вывод ее из кризиса невозможны без инвестиционной деятельности. При этом привлечение инвестиций в развитие конкретного предприятия – задача, прежде всего самого предприятия.

В соответствии со ст.11 ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти Воронежской области осуществляют инвестиционную политику, ориентированную на активизацию инвестиционного процесса в регионе, на создание законодательной базы, способствующей повышению инвестиционной активности частных инвесторов и обеспечению надежной защиты вкладываемых средств. Повышение инвестиционной привлекательности региона – одна из основных функций государственной власти, именно поэтому, Администрация области должна постоянно работать над совершенствованием областного законодательства. Стоящие перед ней задачи заключаются в законодательном устранении препятствий на пути инвесторов, упрощении бюрократических процедур, в привлечении инвесторов с помощью дополнительных благоприятных условий.

Основным документом, регламентирующим государственную поддержку инвестиционного процесса на территории Воронежской области, стал закон №67 от 7 июня 2006г. «О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области», который способствует развитию рынка инвестиций, обеспечивает защиту интересов инвесторов.

В целях упорядочения и стимулирования инвестиционного процесса в регионе, все проекты, реализуемые на территории области, и претендующие на меры государственной поддержки, включаются в Реестр инвестиционных проектов и, по решению экспертного совета, в программу социально-экономического развития Воронежской области. После этого проектам, на конкурсной основе, предоставляются меры государственной поддержки, в пределах средств, предусмотренных законом.

Для получения какого-либо вида государственной поддержки предприятию необходимо предоставить в Департамент экономического развития Воронежской области строго определенный пакет документов, включающий бизнес-план инвестиционного проекта, по установленной форме, а также различные документы, позволяющие оценить финансовое состояние претендента, его способность отвечать по своим долгам. Остальная работа по организации сбора заключений, подготовке необходимых правовых актов и других документов осуществляется органами исполнительной власти области.

Непосредственное оказание государственной поддержки происходит после заключения договора об осуществлении инвестиционной деятельности между предприятием и Администрацией области, в котором отражены все аспекты сотрудничества двух сторон в ходе реализации инвестиционного проекта.

Одним из видов государственной поддержки инвестиционных проектов является льготное налогообложение предприятий, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов. В соответствии с данным законом ставка налога на имущество организаций устанавливается на 3 года, а ее размер изменяется от 0,2% до 2%, в зависимости от стоимости введенных основных средств по инвестиционному проекту. Данным законом для инвесторов, реализующих особо значимые инвестиционные проекты, установлены ставки налога на прибыль в части, зачисляемой в областной бюджет, в размере 13,5%. Инвесторам также предоставляются льготные условия пользования землей и другими природными ресурсами.

Использование предоставленных налоговых льгот позволяет предприятиям облегчить условия реализации проекта и сократить срок его окупаемости. Предоставление предприятиям, реализующим инвестиционные проекты, налоговых льгот можно рассматривать как финансирование таких инвестиционных проектов из регионального бюджета.

Другими формами государственной поддержки инвестиционных процессов являются:

· Предоставление государственных (областных) гарантий по инвестиционным проектам за счет средств областного бюджета. При этом, для принятие решения о предоставлении гарантии необходимо проанализировать экономическую, бюджетную и социальную эффективность проекта для Воронежской области.

· Софинансирование за счет средств областного бюджета строительства (или реконструкции) объектов социальной и инженерной инфраструктуры, а также предоставление субсидии на возмещение расходов по оплате услуг за технологическое присоединение к электрическим сетям.

Однако государственная поддержка инвестиционных проектов не ограничивается лишь их финансированием или предоставлением налоговых льгот. Администрация области постоянно осуществляет организационное сопровождение инвестиционных проектов, которое включает в себя:

· Участие в разработке инвестиционных проектов.

· Содействие инвесторам в размещении производства на территории индустриального парка

· Содействие в создании производств, удовлетворяющих требованиям высокой ресурсоэффективности: наукоемких, материало-энергосберегающих и экологически чистых технологий, обеспечивающих высокую степень переработки используемого сырья.

· Содействие в разработке программ замены изношенного и технологически устаревшего оборудования: оптимизации разделения электрических и тепловых нагрузок по энергоисточникам и оборудованию.

· Обеспечение информационного сопровождения инвестиционной деятельности.

Вместе с тем, финансируя проект напрямую или через предоставление налоговых льгот, Администрация Воронежской области вправе требовать от предприятия, получившего государственную поддержку, выполнение взятых на себя обязательств. С этой целью в течение всего срока действия государственной поддержки осуществляется мониторинг реализации инвестиционных проектов: отслеживается динамика основных показателей финансово-хозяйственной деятельности, осуществляются выезды на предприятия. Это позволяет достаточно быстро реагировать на факты нарушения условий соглашений со стороны предприятий и принимать соответствующие адекватные меры, вплоть до прекращения оказания государственной поддержки.

Таким образом, в рамках созданной в Воронежской области системы инвестиционного регулирования инвестор может воспользоваться какой-либо из форм государственной поддержки практически на всех этапах проекта. На этапе возникновения идеи и формирования инвестиционного предложения такой формой служит информационное и организационное сопровождение проекта. На этапе реализации проекта предоставляются областные гарантии, субвенции для погашения процентов по банковским кредитам. На этапе выпуска новой продукции и выхода на проектную мощность предприятия в рамках проекта освобождаются от части выплаты налогов на имущество организаций и прибыль, в части, подлежащей зачислению в областной бюджет. И как показывает практика, осуществление вышеперечисленных мер инвестиционной поддержки позволило Воронежской области добиться хороших результатов.