К.и.н. Романова Н.В.

Самарский юридический институт ФСИН России, Россия

Деятельность Реввоенсовета Республики/СССР

по обеспечению Красной армии подготовленными кадрами в 1920-1923 гг.

Необходимость укрепления кадров РККА определялась Реввоенсоветом Республики/СССР в означенный период как важнейший фактор повышения главной составляющей любой армии – ее боеспособности. В плане необходимости организационного укрепления войск основное внимание уделялось улучшению качества начальствующего состава, обеспечивающего нормальное функционирование армии как в мирное, так и военное время.

Приоритетными направлениями в деятельности Реввоенсовета Республики /СССР по обеспечению армии подготовленными кадрами были:

1) улучшение качества личного (в первую очередь начальствующего) состава и обеспечение им войск; 2) совершенствование системы подготовки кадров; 3) подготовка резервов начальствующего состава, необходимых для развертывания армии военного времени.

Уже в 1921 г., ставя на рассмотрение вопрос «О мерах к упрочению армии по резолюции Х партийного съезда», Реввоенсовет Республики постановил создать комиссию по регистрации, оценке, перегруппировке комсостава, в нее вошли: Э. М. Склянский, С. С. Каменев, С. С. Данилов. Комиссии было поручено рассмотрение вопроса о судьбе различных категорий командного состава армии, в частности, целесообразности замены недостаточно подготовленных красных командиров кадровым офицерством военного времени, не запятнавшим себя борьбой против советской власти. Оставление в армии бывших офицеров было наиболее целесообразным и экономически выгодным решением, дававшим быстрый эффект. И эта политика, проводившаяся в начале 1920-х гг., позднее явилась основным обвинением в адрес Реввоенсовета Республики/СССР на Февральском (1924 г.) Пленуме ЦК РКП(б) в том, что РВСР допустил засилие военспецов в центральном военном аппарате путем увольнения краскомов из армии, в результате чего из 87 тыс. их в рядах РККА осталось лишь 25 тыс. чел.1 Бесспорна важность роли военспецов в достижении победы в войне, поскольку большинство командующих и командиров всех рангов в РККА – бывшие офицеры2.

На 1 января 1921 г. военспецы составляли 34% командного состава Красной армии. В результате проведения целенаправленной политики, проводимой Реввоенсоветом Республики, к апрелю 1923 г. доля командного состава из числа бывших офицеров старой армии повысилась до 52,7%3.

Большое внимание в рамках указанной проблемы Реввоенсовет Республики/СССР уделял вопросам создания системы военно-учебных заведений, способной удовлетворить потребности армии в кадрах как по количеству подготавливаемого контингента командиров, так и по уровню их подготовки.

После окончания Гражданской войны, в июле 1921 г., на заседании Реввоенсовета Республики были рассмотрены учебные программы высших военных учебных заведений и внесены необходимые коррективы. На данный
период в составе Красной армии имелись следующие академии: Генштаба (Москва), Военно-хозяйственная (Петроград), Военно-инженерная (Петроград), Военно-артиллерийская (Петроград), Военно-морская (Петроград), Электротехническая (Сергиев-Посад), а также военные вузы: Институт инженеров воздушного флота (Москва), Военный факультет Туркестанского университета (Ташкент), Соединенные классы для флота (Петроград), Военно-педагогический институт, Военно-химическая школа (Москва)4.

Комиссия в составе С. С. Каменева, С. И. Гусева, Д. А. Петровского, военкомов ряда академий и представителей Центрального бюро была созвана
10 июля 1921 г. На заседании были рассмотрены вопросы: 1) об укомплектовании академий; 2) об организации академий; 3) о поправках к положению о ВАВПС (приказ РВСР № 1519-20 г.). По первому пункту были приняты решения о разработке правил приема во все высшие военно-учебные заведения на основании правил приема в АГШ, об организации подготовительных отделений при всех вузах, о выработке норм комплектования вузов. По второму пункту – взамен существующих академических конференций в каждом вузе образовать академические советы, имеющие учебно-ученые функции (в составе: начальник академии, комиссар, деканы факультетов или профессора – руководители курсов, представители слушателей – по одному от каждого курса)5.

К заседанию РВСР военкомом АГШ были подготовлены два проекта постановлений РВСР: 1) об организационно-учебном плане АГШ и 2) о Высшем академическом военно-научном совете и военных академиях6. 25 июля 1921 г. состоялось совещание РВСР совместно с членами Высшего и Малого военно-педагогических советов при участии военных работников. На нем рассматривались вопросы о реорганизации Академии Генштаба и проекта постановления РВСР об организационно-учебном плане АГШ7. Особой комиссией были пересмотрены условия приема в военные академии: Генерального штаба, в военно-инженерную, в артиллерийскую, военно-хозяйственную, в институт инженеров воздушного флота, определены источники пополнения военных вузов; было признано целесообразным в первую очередь комплектовать вузы кандидатами из дивизий и губвоенкоматов; другие источники пополнения могли быть использованы лишь при приеме в специальные военно-технические академии8.

Большое значение придавалось социальным критериям. Это хорошо видно из таблицы.

Таблица

Сведения о социальном составе курсантов

средних военно-учебных заведений9

Год	На 100 курсантов
	рабочих	крестьян	прочих
1921	28	51	21
1922	28	58	14
1923	30	59	11

В это же время на повестку дня был поставлен вопрос «О военной академии» и определены основополагающие принципы, по которым должна строиться подготовка военных руководителей.

В постановлении было заявлено о необходимости не создавать замкнутой коммунистической военной касты «которая внутри себя развивает принципы военного местничества». С другой стороны, необходимо, чтобы доказавшие в войну свою преданность командиры не чувствовали бы себя изгоями и «не вынуждались – против своего прежнего воспитания и внутреннего интереса – входить в партию», но имели бы возможность посещать заседания коммунистических ячеек, где обсуждаются общеполитические вопросы. «Воспитание высшего комсостава должно иметь своей целью обеспечение Красной армии абсолютно надежным и безусловно компетентным красным офицерством»1⁰.

Созданная при помощи и активном участии высшего органа военного управления – Реввоенсовета Республики/СССР – система подготовки и переподготовки кадров достаточно успешно решала стоящие перед ней задачи по обеспечению армии подготовленным начальствующим составом.

Большое практическое значение в случае начала возможной войны играла подготовка в мирное время резерва начальствующего состава, необходимого для развертывания армии военного времени.

В самом начале 1920-х гг. данной проблемы практически не существовало, поскольку в числе увольняемых после Гражданской войны имелось достаточно большое количество опытного и подготовленного начальствующего состава. Но уже в 1923 г. стало ясно, что в запасе имеются не все необходимые военно-учетные специальности.

В сложившихся обстоятельствах Штабу РККА высшим органом военного управления было дано задание проработать вопрос подготовки командного состава запаса1¹. Впервые высшая допризывная подготовка началась вводиться в советские вузы в 1923 г.1²

Необходимо отметить, что деятельность Реввоенсовета Республики/СССР в 1921 – 1923 гг. по улучшению качества личного состава РККА при одновременном 10-кратном ее сокращении происходила под жестким контролем центральных органов как государственного, так и партийного управления. По сути, Реввоенсовет Республики являлся организационным механизмом проведения военной политики РКП(б).

Проблема постепенного замещения военных специалистов старой армии решалась путем расширения сети военных учебных заведений, совершенствованием качества проводимой в них подготовки красных командиров.

Реввоенсовет Республики/СССР довольно успешно проводил данную задачу в жизнь, пересматривая учебные программы, перепрофилируя командные курсы в военные учебные заведения с нормальным сроком обучения1³.

__________________

1 РГВА. – Ф. 4. – Оп. 18. – Д. 4. – Л. 13.

2 Кавтарадзе А. Г. Военные специалисты на службе Республике Советов 1917 – 1920 гг. – М., 1988. – С. 210–211.

3 Там же. – С. 175.

4 Сведения о вузах Красной армии взяты из справки, составленной Центральным бюро комячеек вузов. Там указывались также подчиненность и местонахождение, % коммунистов и беспартийных, действительная потребность слушателей, источник пополнения, наличие рабфаков при вузах, условия приема (РГВА. – Ф. 33987. – Оп. 1. – Д. 411. – Л. 16).

5 РГВА. – Ф. 33988. – Оп. 1. – Д. 394. – Л. 133–134.

6 Там же. – Л. 49–50.

7 Там же. – Оп. 2. – Д. 140. – Л. 34–35.

8 Там же. – Ф. 62. – Оп. 1. – Д. 70. – Л. 5–13.

9 Составлено по: Строительство Вооруженных сил СССР. – М., 1959.

1⁰ РГВА. – Ф. 4. – Оп. 18. – Д. 4. – Л. 148.

1¹ Там же. – Д. 6. – Л. 53.

1² Иовлев А., Бочкарев В. Становление и развитие системы подготовки командно-начальствующего состава запаса в межвоенный период // ВИЖ. – 1983. – № 8.
– С. 86.

1³ В рассматриваемый период были написаны новые труды по тактике ведения боя, по которым осуществлялась подготовка командного состава РККА (см.: Верховский А. И. Очерк по истории военного искусства в России XVIII и XIX вв.
– М., 1921; Какурин Н. Е. Стратегия пролетарского государства. – М., 1921; Морозов А. А. Тактика пехоты. – 1-е изд. – М., 1921; – 2-е изд. – М., 1923; Верховский А. И. Общая тактика. – М., 1922. – Т. 1–2; Уборевич И. П. Принципы ведения боя и их значение в деле воспитания и обучения Красной армии по опыту мировой и Гражданской войны Красной армии на востоке, Иркутске. – М., 1922; Верховский А. И. Общая тактика: пособие для нормальной военной школы.
– 1-е изд. – М., 1923).