Науковедение. «Общественное здоровье и здравоохранение»

К.м.н. Глухова Е.А., к.т.н. Башкина Е.М., Бастрон А.А.

Первый Московский государственный медицинский университет, Россия

Проектирование системы менеджмента качества научной медицинской деятельности по специальности «общественное здоровье и здравоохранение»

I. Введение.

Проектирование системы менеджмента качества (СМК) научно-исследовательской деятельности (НИД) по специальности «общественное здоровье и здравоохранение» обеспечивается на принципах системного подхода и единой технологии улучшения процессов, направленных на результативность производства, воспроизводства и распространение новых знаний в научно-медицинской сфере.

При этом единая технология улучшения процессов и результата НИД рассматривается как новый объект управления и оценки [4].

В состав единой технологии входят результаты НИД, включающие в себя в том или ином сочетании полезные модели, программное обеспечение, медико-технические данные, информацию и прочее. Единая технология относится к числу сложных объектов, включающих несколько результатов НИД, и может служить технологической основой практической деятельности научной медицинской организации.

II. Постановка задачи.

Цель исследования – научно обосновать подходы к разработке и внедрению СМК научной (медицинской) организации по специальности «общественное здоровье и здравоохранение» в соответствии с требованиями и рекомендациями международного стандарта ISO 9001:2008 [3].

Подход к разработке и внедрению СМК в организации состоял из нескольких этапов, включающих:

- установление потребностей и ожиданий потребителей и других заинтересованных сторон;

- разработку политики и целей организации в области качества;

- установление процессов и ответственности, необходимых для достижения целей в области качества;

- разработку методов для измерения результативности и эффективности каждого вида деятельности (процесса);

- разработку и применение процесса постоянного улучшения системы.

Следует отметить, что внедрение СМК не перестраивает текущую деятельность, но достаточно жестко ее регламентирует.

III. Результаты.

Для оптимального построения СМК определены стратегические цели организации и план мероприятий по достижению целей в области качества.

Стратегические цели организации в направлении формирования и развития СМК [1,2]:

1. Разработка и внедрение мониторинга показателей качества основных видов деятельности (процессов) организации, требований и удовлетворенности потребителей.

2. Разработка и актуализация нормативной документации.

3. Разработка программы, организация и проведение внутренних аудитов, оценки соответствия и постоянного улучшения.

План формирования и развития СМК включает в качестве первого шага разработку модели результативности научной и инновационной деятельности, создающей условия для сопровождающего мониторинга.

Модель оценки результативности деятельности организации отображает взаимоотношения между структурными элементами информационной системы экспертного оценивания, расчета рейтинга и оценки общерегулирующего воздействия СМК [1].

В процессе разработки использовали методологию и методы экспертного оценивания значимости научных достижений специалиста, научной группы, индикаторы и алгоритмы, входящие в состав единой технологии достижения результата.

Источниками информации для построения и апробации модели были: данные экспертного опроса руководителей структурных подразделений, данные персонифицированной базы публикаций научных сотрудников организации, а также данные публикаций и их цитируемости, подлежащих автоматическому учету в научной электронной библиотеке российского индекса цитирования (РИНЦ).

Создан прототип информационной системы расчета рейтинга, основными конструктивными и технико-эксплуатационными показателями которой являются приемлемая точность измерения и адекватные оценки, определяемые высокой мерой согласованности мнений экспертов, репрезентативностью выборки исследования, а также построением персонифицированной системы учета данных.

Модель ориентирована на выявление перспективных научных направлений, на сравнение фактических результатов с запланированными результатами и возможностей постоянного повышения их качества.

В качестве второго шага

разработана и внедрена информационная система мониторинга процессов и процедур измерения качества НИД организации, оценки соответствия требованиям постоянного улучшения. Система мониторинга состоит из компонентов, входящих в состав единой технологии: научные подходы к разработке и внедрению, структура процессов, функции и методы менеджмента, процедуры идентификации результата [2].

Подход к разработке и внедрению системы мониторинга НИД в организации состоял из нескольких этапов, включающих в себя позиции:

- установление потребностей и ожиданий внутренних потребителей (научно-профессорского состава - НПС);

- установление процессов, необходимых для достижения целей в области качества;

- обоснование методики мониторинга, измерения основных видов деятельности (процессов);

- оценка результатов мониторинга каждого вида деятельности (процесса) по текущим и установленным значениям индикатора качества.

- разработка порядка проведения мониторинга, организации регулярных статистических обследований и экспертиз, получение содержательных отчетов о результативности деятельности процессов в организации.

Определена структура взаимодействия процессов в организации, отображающая взаимоотношения между элементами информационной системы мониторинга, для измерения результативности процессов и управления. Установлены основные (научная, инновационная деятельность) и вспомогательные виды НИД (лидерство руководства; создание продукции, услуг; измерение, анализ и улучшение; менеджмент ресурсов и персонала).

К процессам СМК отнесены: управление записями и документацией, проверка качества, корректирующие и предупреждающие действия, управление несоответствующей продукцией.

Разработана методика мониторинга процессов, ориентированная не на фактический достигнутый уровень, а на эталонный (желательный) уровень организации. Реализация процедуры мониторинга процессов СМК обеспечивается на основе вычисления отношения между фактическим (текущим) и плановым (требуемым) значениями результата.

Требуемое (плановое) значение результативности мониторинга процесса по выделенным критериям качества определяется как среднее значение индикатора НИД за предшествующий период деятельности организации.

Таким образом, обеспечивается смещение оценочных акцентов на темпы приращения результатов, выявление возможностей для повышения меры полезности для внешних потребителей (заказчиков) и развития организации, нацеленности на достижение стратегических целей, умение находить способы их реализации.

В системе оценивания результатов мониторинга процессов выделены критерии качества по направлениям: публикационная активность (высококачественные публикации и их цитируемость в связи с импакт-фактором журналов), академическая активность (система научных защит и монографии), коммуникативная активность (вовлеченность в мировое научное сообщество), патентная активность (инновационные исследования и разработки, коммерциализация технологий, утвержденная научно-техническая продукция).

Разработаны основные требования к внедрению единой системы мониторинга процессов и оценивания их результатов, включающие в себя:

- определение сферы применения (формирование планов НИР и определение объемов финансирования);

- формирование единой базы данных по результатам мониторинга процессов организации;

- порядок проведения оценивания (организация регулярных статистических обследований и экспертиз, получение содержательных отчетов о результативности деятельности научной организации, включая рекомендации по дальнейшей организации работы и финансированию).

Следующими шагами планируется

актуализация документации организации с приведением всех документов к единому формату, их унификации, создания процедуры управления документацией.

IV. Выводы.

Эффективность разработки СМК НИД определяется, прежде всего, обоснованностью методологии решения проблем. Глубина проработки проблем менеджмента и обоснованность управленческого решения в организации определяются количеством и качеством применяемых научных подходов, принципов и методов менеджмента, ориентированных на результат научной и инновационной деятельности по удовлетворению потребностей и ожиданий потребителей.

Признание тождественности результата признаку единой технологии улучшения процессов базируется на принципах обобщения специфических системных свойств, фиксирующих элементов, отношений, связей СМК научной и инновационной деятельности, их упорядоченности и организации.

Проект СМК рассматривается в качестве технологической основы для решения задач мониторинга показателей качества научной и инновационной деятельности, оценки ее результативности, разработки и актуализации нормативной документации, организации аудита.

Кроме того, в качестве технологического решения рассматриваются возможности документального оформления, использования алгоритмов и программного обеспечения в сфере информационно-коммуникационных технологий в виде полезной модели (измеритель процессов и результата) и новой программы для ЭВМ.

Литература:

1. Вялков А.И., Глухова Е.А., Мартынчик С.А., Потемкин Е.Л. 2010-01201066250 «Апробация модели рейтинговой оценки результативности научно-исследовательской деятельности в НИИ общественное здоровье и управление здравоохранением». 1 МГМУ, 2010. – 28 с.

2. Вялков А.И., Глухова Е.А., Мартынчик С.А., Потемкин Е.Л. 2012-01201066250 «Апробация методики мониторинга процессов и процедур измерения качества научной и инновационной деятельности организации, оценки соответствия требованиям постоянного улучшения». 1 МГМУ, 2011. – 35 с.

3. ИСО 9001:2008. Системы менеджмента качества. Требования. Четвертое издание. 2008.-11.-15.

4. Методические рекомендации по признанию результатов интеллектуальной деятельности единой технологией. Министерство образования и науки Российской Федерации. - М., 2010. – 53 с.