Игошева И.З., проректор по экономике

Институт развития образования Кировской области

Ресурс федерального государственного образовательного стандарта для формирования экономической компетентности обучающихся начального профессионального образования.

В период модернизации Российского образования в целом возникла необходимость перевода системы начального профессионального образования на образовательные стандарты нового поколения. Принципиальное отличие Федеральных государственных образовательных стандартов (далее ФГОС) от Государственных образовательных стандартов (ГОС) определено в п. 1. ст. 7. Закона Российской Федерации «Об образовании» (в ред. Федерального закона от 01.12.2007 № 309-ФЗ). ФГОС определяются как совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ различного уровня.

ФГОС основано на идеологии формирования содержания образования «от результата», а их системообразующим компонентом становятся характеристики профессиональной деятельности выпускников. Очевидны различия с предыдущими поколениями образовательных стандартов, основным компонентом которых являлись требования к минимуму содержания обучения, т.е. фиксированный объем учебного материала, обязательного для изложения преподавателем. Разработка требований к результатам образования происходила путем их соотнесения с дидактическими единицами обязательного минимума содержания образования, обновление которого заключалось в замене «устаревших» дидактических единиц. Таким образом, не провозглашаемые, а реально действующие цели образования сводились к усвоению предметных знаний и умений, что не в достаточной степени позволяло выпускникам осваивать профессиональную деятельность.

Характеристика профессиональной деятельности выпускников в ФГОС третьего поколения включает описание области, объектов и основных видов профессиональной деятельности, представляющих собой относительно автономные профессиональные функции, каждая из которых имеет специфические объекты, условия, инструменты, характер и результаты труда и определена работодателем как необходимый компонент содержания основной профессиональной образовательной программы. На их основе в стандартах нового поколения структурируется содержание образовательной программы, и разрабатываются контрольно-измерительные материалы, подбираются формы и методы обучения и оценивания результатов подготовки. Такой подход позволяет повысить качество профессионального образования, максимально приблизив квалификацию выпускников системы профессионального образования к требованиям современного рынка труда.

Переход образовательных учреждений начального профессионального образования (далее НПО) на ФГОС регламентируется федеральным законом. В обязательном порядке все образовательные учреждения должны перейти на обучение на основе новые стандарты не позднее 1 сентября 2011 года.

Структура основной профессиональной образовательной программы (далее ОПОП) НПО отлична для каждой профессии и включает в себя наименование циклов и междисциплинарных курсов. В общепрофессиональный цикл всех профессий включены курсы, которые могут быть ресурсом для формирования экономической компетентности. Например, для профессии 112201.01 «Хозяйка (ин) усадьбы» это изучение курса «Экономические и организационно-правовые основы усадебного хозяйства», после изучения которого обучающийся должен уметь: определять организационно-правовую форму сельской усадьбы, основные направления ее деятельности ориентироваться в вопросах организации труда в растениеводстве и животноводстве. Знать: основные принципы рыночной экономики; понятия спроса и предложения на рынке товаров и услуг; особенности формирования, характеристику современного состояния и перспективы развития сельского хозяйства; основные виды сельхозпродукции возможности ее использования; структуру регионального производства механизмы сельскохозяйственной продукции; ценообразования на сельскохозяйственную продукцию; организационно-правовые формы сельскохозяйственных организаций, их производственную и организационную структуру; правовые основы деятельности малых предприятий; нормативные акты и другие материалы по организации и ведению дел в сельскохозяйственной усадьбе; основные положения законодательства, регулирующего трудовые отношения; формы оплаты труда.

Для профессии 150709.02 «Сварщик (электросварочные и газосварочные работы)» в общепрофессиональный цикл включен междисциплинарный курс «Основы экономики», в результате освоения которого обучающийся должен уметь находить и использовать экономическую информацию в целях обеспечения собственной конкурентоспособности на рынке труда. Знать: общие принципы организации производственного и технологического процесса, механизмы ценообразования на продукцию, формы оплаты труда в современных условиях, цели и задачи структурных подразделений, структуру организации, основы экономических знаний, необходимых в отрасли.

Для профессии 260807.01 «Повар, кондитер» в общепрофессиональный цикл включен междисциплинарный курс «Экономические и правовые основы производственной деятельности», в результате освоения которого обучающийся должен уметь: ориентироваться в общих вопросах экономики производства пищевой продукции, применять экономические и правовые знания в конкретных производственных ситуациях, защищать свои трудовые права в рамках действующего законодательства. Знать: принципы рыночной экономики, организационно-правовые формы, основные положения законодательства, регулирующие трудовые отношения, механизмы формирования заработной платы, формы оплаты труда.

Федеральным законом № 309-ФЗ от 1 декабря 2007 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части изменения понятий и структуры государственного стандарта» коренным образом трансформирован институт государственных образовательных стандартов начального профессионального образования, содержание которых определялось ранее как совокупность федерального, национально-регионального компонентов, а также компонента учебного заведения. ФГОС НПО нового поколения, введение которых в соответствии с письмом министерства образования и науки Российской Федерации от 20 ноября 2009 г. N 03-2357 «О применении приказов Минобрнауки России о перечнях профессий НПО и специальностей СПО» произошло в 2010-2011 учебном году, определяют структуру основных профессиональных образовательных программ по профессиям НПО и включают две составляющие части: обязательную и вариативную.

Обязательная составляющая предназначена для сохранения единого образовательного пространства страны; вариативная - призвана учитывать региональные и корпоративные потребности в подготовке кадров. В соответствии с требованиями ФГОС НПО нового поколения, часть планируемых к освоению образовательных результатов (соответственно, содержания профессионального образования) формируется в регионах, что позволяет учесть технико-технологические особенности местных рынков труда. Вариативная составляющая основных образовательных программ НПО - это такая составляющая нормы образования, относительно характера, содержания и направленности которой достигнут консенсус между социальными партнерами региональной системы профессионального образования и которая служит целям интеграции выпускников образовательных учреждений данного региона в его экономику и социум.

Вариативная составляющая дает возможность расширения и углубления подготовки, определяемой содержанием обязательной части, получения дополнительных компетенций, умений и знаний, необходимых для обеспечения конкурентоспособности выпускника в соответствии с запросами регионального рынка труда и возможностями продолжения образования.

Вариативная составляющая ОПОП НПО предусматривает формирование дополнительных (по отношению к регламентированным в обязательной части) профессиональных компетенций как готовности рабочих и специалистов выполнять профессионально-трудовые функции, имеющие региональную значимость и не отраженные в обязательной части ОПОП НПО, разработанной на федеральном уровне.

Анализ утвержденных ФГОС НПО нового поколения свидетельствует о том, что федеральные требования к образовательным результатам, структуре ОПОП НПО и условиям ее реализации не в полной мере учитывают регионально-значимые требования к качеству образования квалифицированных рабочих.

Так, в планируемых результатах ФГОС НПО не в полной мере отражены задачи содействия средствами образования развитию малого предпринимательства в условиях экономики региона.

Поскольку инвариантная часть ОПОП НПО не в полной мере учитывает современные требования рынков труда и его региональную специфику, соответствующее государственное нормирование образовательного процесса должно производиться через вариативную составляющую основных профессиональных образовательных программ. При этом на региональном уровне задаются только дополнительные (регионально-значимые) требования к образовательным результатам выпускников учреждений НПО, к структуре вариативной части ОПОП, к условиям ее реализации и оцениванию качества достигнутых результатов, не учтенные в требованиях ФГОС НПО.

Установление региональных требований к качеству образования в учреждениях НПО региона посредством вариативной составляющей ОПОП обеспечивается совокупностью нормативных, регламентирующих и инструктивных документов регионального уровня. Группа региональных требований к дополнительным (регионально-значимым) образовательным результатам учреждений НПО в рамках вариативной составляющей ОПОП включает в себя:

дополнительные умения и знания выпускников, освоение которых позволит им организовать предпринимательскую деятельность по профилю своей профессии;

дополнительную общую компетенцию выпускников - «Осуществлять эффективное трудоустройство и планировать профессиональную карьеру», необходимую для эффективного поведения на региональном рынке труда.

Кировская, Самарская области, Республики Коми и Удмуртия рекомендовали образовательным учреждения НПО, находящимся на территории регионов включать в вариативную часть ОПОП дисциплины, формирующие экономическую компетентность выпускников в части предпринимательского дела.

Итак, в рамках обязательной части ОПОП формирование экономической компетентности осуществляется в процессе дисциплин общеобразовательного и общепрофессионального цикла. В рамках вариативной части ОПОП – в процессе изучения дополнительной учебной дисциплины, связанной с формирование экономической компетентности предпринимателя, которая обеспечит успешную интеграцию выпускников образовательных учреждений данного региона в его экономику и социум.

Список литературы:

1. Закона Российской Федерации «Об образовании» (введен Федеральным законом   от 01.12.2007 № 309-ФЗ

2. Концепция вариативной составляющей основных профессиональных образовательных программ начального и среднего профессионального образования в Самарской области

3. Письмо министерства образования и науки Российской Федерации от 20 ноября 2009 г. N 03-2357 «О применении приказов Минобрнауки России о перечнях профессий НПО и специальностей СПО»

4. Приказ департамента образования Кировской области от 28.04.2011 №5-558/1 «Об утверждении региональных требований к вариативной составляющей ОПОП НПО и СПО Кировской области»

5. Приказ Минобрнауки РФ от 17 мая 2010 г. N 516

6. Приказ Минобрнауки РФ от 5 ноября 2009 г. N 523

7. Приказ Минобрнауки РФ от 12 ноября 2009 г. N 588

8. Федеральный закон ФЗ № 260 от 10 ноября 2009 г.

9. Федеральный закон ФЗ № 309 от 01декабря 2007 г.