Политология/ 10. Региональные политические процессы

К.полит.н. Усова Ю.В.

Владикавказский институт управления, Россия

Модернизационные процессы в регионах России

(на примере республик Северо-Кавказского федерального округа)

Модернизация – сложный и многогранный процесс, затрагивающий все сферы жизнедеятельности общества. Президент России Д.А. Медведев и премьер-министр В.В. Путин неоднократно заявляли, что модернизация в стране неизбежна, это вынужденная реакция политической системы, которая сталкивается с новыми проблемами в новых экономических и политических условиях и которая должна усложняться. Поэтому сегодня проблема определения путей и методов модернизации в России приобретает особое значение.

Как известно, эволюция моделей модернизации многомерна: от классической линеарной, рассматривающей процесс модернизации как единое восхождение от традиционного общества к современности по одним и тем же ступеням, до многолинейной. В качестве определенных стадий модернизации, через которые должны были пройти все модернизируемые общества, были выделены:

- вызов modernity, когда в обществе нарастает конфликт между традиционностью и современными идеями;

- консолидация модернизаторской элиты и переход власти от лидеров с традиционным мышлением к лидерам – модернизаторам;

- экономическая и социальная трансформация общества в индустриальное;

- интеграция общества в результате экономической и социальной трансформации.

Современная модернизация – это процесс создания таких институтов и отношений, ценностей и норм, который требует предваряющего изменения идентичности модернизирующегося общества. Это учет социального и культурного потенциала, проектирование формальных институтов с учетом неформальных, особые конструкции инновационных систем, основанные на постепенном увеличении принципиально новых элементов.

Универсальной чертой быстро развивающихся экономик, по мнению академика В. Полтеровича, является наличие интерактивного планирования, когда план вырабатывается в результате согласованных усилий государства, бизнеса, профсоюзов и т.д. Особые конструкции инновационных систем основаны на заимствованиях и постепенном увеличении инновационных элементов. В то же время национальные ценности, понимаемые как культурные, имеют второстепенное значение.[1]

Анализ нарратива модернизации позволяет заключить, что в современных теориях на смену антитрадиционалистской рефлексии приходят представления о модернизационном потенциале традиций. Сегодня необходим поиск национальной формулы модернизации с учетом всего мирового опыта успешных трансформаций.

Теории модернизации объясняют смысл долгосрочных переходных процессов от традиционного к индустриальному или постиндустриальному обществу.[2; 38] В традиционных обществах, каковыми являются республики Северо-Кавказского федерального округа Российской Федерации, с преобладающей частью сельского населения, очень медленно идет процесс модернизации и в политической и экономической сферах. Историческая культура народа ориентирована, в основном, на традиционные способы социальной регуляции. В этом смысле гражданами модернизация воспринимается как замена одного общества (традиционного) другим (современным). Нет понимания сути концепции экономической модернизации, того, что развитие науки и внедрение передовых технологий могут улучшить уровень жизни. Массовое коллективное поведение основано на традициях, что согласно теории модернизации – одно из препятствий экономического развития. В обществах с коллективным поведением (в противовес индивидуальному, где готовы проявить собственную инициативу), есть боязнь того, что новое приведет к потере традиций, к потере собственного «я» и законов предков. Соотношение модернистов и традиционалистов в традиционных обществах составляет 1: 1000. Преобладающая установка – «быть как все», яркие индивидуальности плохо вписываются в местный социокультурный ландшафт.

Согласно результатам социологических исследований, проводимых Северо-Осетинским центром социальных исследований Института социально-политических исследований РАН и кафедрой социологии, социальных и политических процессов Северо-Осетинского государственного университета, спрос на модернизацию со стороны региональных элит оценивается либо как незначительный, меньше, чем в крупных российских городах, либо отмечается отсутствие спроса в связи с постоянным источником финансовых потоков в республиках – дотациями. Руководителей северокавказских республик эксперты относят к социально-психологическому типу традиционалистов или к типу, допускающему сочетание качеств модернистов и традиционалистов. Управленческая элита – выходцы из партийно-комсомольской номенклатуры СССР и в силу воспитания не в состоянии проявить собственную инициативу по внедрению инновационных технологий, они привыкли жить в режиме команд. Коррупция проникла в сферу политики и государственного управления. Из системы управления ушли такие понятия, как мораль и нравственность. В итоге слабость государственной системы нарушает и нравственные устои общества. Не функционируют гражданские институты, а без этого инструмента нельзя построить правовое государство.

Успешной модернизации в регионе, по мнению экспертов, препятствуют различные обстоятельства:

- нет модернизационного контекста в России и лидеров с модернизационным мышлением;

- нет политической воли, отсутствие запроса со стороны общества и элитных группировок;

- незаитересованность административного аппарата;

- привычка жить на дотации из центра.

Ключевой идеей, задающей модель модернизации, по-мнению респондентов, может стать повышение конкурентоспособности региона, продвижение во власть наиболее достойных, борьба с коррупцией, рост эффективности государственного управления, обеспечение социальной справедливости.

Литература:

1. См.: Стратегия модернизации российской экономики / Н. А. Волчкова [и др.] ; под ред. В.М. Полтеровича. - СПб, 2010.

2. Баранов А.В. Взаимодействие акторов региональных политических процессов в постсоветской России. – М., 2007.