Политология/7. Глобалистика
Рамина Алипказы
Казахский Национальный университет им. аль-Фараби, Казахстан
Некоторые аспекты
торгово-экономической политики США в
отношении КНР
Огромный и все более увеличивающийся внешнеторговый дисбаланс
США со странами Азии, и прежде всего с Китаем, вынуждает американское
руководство внимательно отслеживать «поступь китайского дракона». Помимо
ухудшения внешнеполитических позиций США, это грозит и серьезными внутренними
проблемами - закрытие многих производств, ориентированных на экономические
отношения с о странами Азиатско-Тихоокеанского региона, рост безработицы и
социальной напряженности, рост внутреннего долга, инфляция и т.д.
США с начала
1970 х гг. создали несколько специализированных институтов, основная цель деятельности
которых – подготовка политических решений для продвижения стратегически важных экономических
проектов в отношениях с Китаем. Бизнес Совет США - Китай именно таковым
и является. В критические периоды напряженных отношений именно он играл роль
связующего звена в двусторонних отношениях [1].
Американскими
экспертами определено место энергетических вопросов в политике США в отношении
КНР, поскольку современная экономика немыслима без энергетической подпитки и
именно этот фактор играет ведущую роль (прямо или подспудно) в мировой
политике. Обе страны остро нуждаются во внешних источниках энергии, и готовы
активно действовать на мировой арене. Но разница состоит в том, что США уже
давно зарезервировали позиции на мировых рынка нефти и газа, и используют все
возможные ( и невозможные) средства для продвижения своих интересов. Тогда как
Китай- сравнительно новый игрок на мировом энергетическом поле, и вынужден
использовать пока только мирные средства достижения своих целей. Но уже сейчас
выделены возможные точки столкновения двух стран- Ближний Восток, Латинская
Америка и постепенно нарастает соперничество на постсоветском пространстве-
Центральная Азия [2].
США заинтересованы в развитии
долговременного торгово-экономического сотрудничества с Китаем в таких областях
как сельское хозяйство. В настоящее время Китай стал
крупнейшим покупателем американской пшеницы, химических удобрений, самолетов и т.п.
В целях дальнейшего открытия китайского
рынка китайская и американская стороны в октябре 1992 г. подписали «Меморандум
о взаимопонимании между правительствами КНР и США о доступе на рынки». В
последние годы китайская сторона практически выполнила все обязательства,
предусмотренные в меморандуме, она реализовала серию активных мероприятий в
соответствии с ходом реформ и открытия Китая. Например, в области карантина
животных и растений на основе совместного исследования и научного анализа с
американскими специалистами китайская сторона отменила ограничения на ввоз в
страну яблок из штата Вашингтон и пшеницы из Калифорнии. Китайские власти
подписали с американской стороной новые протоколы о карантине импортных свиней,
лошадей, собак, наследственных материалов и препаратов. В 1990-е гг. китайская
и американская стороны достигли договоренности по санитарным карантинным
статьям, связанным с выходом на китайский рынок вишни из штата Вашингтон, яблок
из штатов Айдахо и Орегон [3].
Американское
руководство не заинтересовано обострять вопрос о Тайване. Слишком велика цена
возможного обострения отношений - в экономическом плане США зависит от стабильности,
как своей китайской политики так и развития Китая.
США прямо и косвенно вовлечены в
ближневосточные дела с окончания Второй Мировой войны. Затянувшаяся смена
режима в Ираке, осуществляемая главным образом силами США, значительно
усугубила ситуацию на глобальном рынке нефти, но и привела к усилению раскола в
исламском мире.
Латинская Америка традиционно считавшаяся
«сферой влияния США» пытается вырваться из-под американского пристального
внимания. Внешнеполитические выпады президента основной нефтеносной страны
региона - Венесуэлы Уго Чавеса
имеют сильный антиамериканский акцент.
Заинтересованность США в разведке, добыче
и строительстве трубопроводов в Каспийской зоне послужила фоном для
развертывания серии международных операций в Афганистане под общим названием
«Несокрушимая Свобода».
Отношения между
США и Китаем во многом определяются тем, каковы их энергетические интересы в
той или иной части мира. Стабильность мировой политики и экономики во многом
будет определяться тем, смогут ли США и Китай найти общие подходы к
энергетическим проблемам.
Экономика США страдает от серьезных потрясений, вызванных резким ростом цен на нефть: в 1973-1974, 1979-1980, 1990-1991 и 1999-2000 гг. Колебания мировых цен на энергоносители влияют на темпы экономического роста, и также на инвестиционной и инфляционной ситуации в стране.
Нефтяной фактор
играет определяющую роль во внешней политике США и Китая, их интересы в
энергетической сфере пересекаются в Центральной Азии, на Ближнем Востоке и
Латинской Америке. Двусторонние отношения- от прощупывания интересов и позиций
–не подошли пока к уровню непосредственных контактов по разделу сфер влияния.
Причиной тому является как сама природа их отношений, так и особенности
некоторая «свобода» стран-производителей нефти и газа в «выборе» партнеров.
Однако, по мере обострения проблемы доступа к энергоресурсам отношения между
США и Китаем неизбежно перейдут на другой уровень, и тогда не только
руководство этих стран и страны-производители вынуждены будут адекватно на это
реагировать [4].
В этой связи большой интерес для исследователей представляют энергетические интересы США и Китая в
Центральной Азии. Использование ресурсов
соседнего центральноазиатского региона призвано решить несколько задач для
Пекина: экономическое
проникновение в регион - энергоресурсы, рынки; обеспечение
внутренней стабильности в СУАР за счет его экономической подпитки из
Центральной Азии. Через создание совместных предприятий по переработке и добыче
нефтяных месторождений, Пекин обеспечивает китайских специалистов рабочими
местами; переориентация центральноазиатских государств от укрепления отношений
в сфере безопасности с США/западного вектора на восточный - Шанхайская Организация Сотрудничества; сближение
позиций с Россией по ряду аспектов региональной безопасности - противодействие терроризму, экстремизму и сепаратизму,
наркотраффику; развитие транспортных
магистралей, который свяжут регион с Китаем и также выведут на Ближний Восток - через Иран и к Индийскому океану - через Афганистан и Пакистан [5].
По этим причинам Китай активно включился в
нефтяные игры вокруг Каспийской нефти.
Таким образом,
торгово-экономическая политика США в отношении КНР сводится к следующему
1)
экономический
интерес играет определяющую роль при формировании и проведении политики США в
отношении Китая;
2)
современный
этап мировой экономики, иначе именуемый глобализацией, немыслим без китайской
экономики. Но США, как основной экономический центр, старается подчинить себе
все основные мировые экономические процессы. США доминируют в международных
финансовых институтах- МВФ, Всемирный Банк, ВТО, и пытаются заставить Китай
играть в мировой экономике по правилам, разработанным американскими стратегами.
Это вызывает недовольство и противодействие Китая, хотя китайское руководство
понимает, что не может развиваться успешно без активного вовлечения в мировые
экономические процессы.
3)
Руководство
США меняло стратегическую линию поведения в отношении КНР в зависимости от
изменений международной ситуации, укрепления или ослабления позиций США и
баланса сил в в Азии и мире- от изоляции до вовлечения через осторожное
сдерживание.
4)
Основными
экономическими инструментами в продвижении американских интересов в отношении
Китая являются торговля, инвестиции,
переговорный процесс по поводу вступления Китая в ВТО, и критика
внутренней ситуации в Китае.
5)
энергетические
вопросы все более актуализируются в политике США в отношении КНР, в особенности
с начала XXI века, и вполне вероятно, что выйдут наружу тщательно маскируемые
противоречия в этой сфере, так и преломлённое, в других областях.
6)
перспективы
политики США в отношении Китая видны уже в самом определении –«стратегический
противник». Если исходить из того, что США в обозримом будущем не собираются
вступать в военное противоборство с Китаем, даже по поводу Тайваня, то основная
сфера, где будет происходить противостояние между двумя странами- экономика и
энергетические ресурсы.
Литература:
3.
О торговом балансе между КНР и США. Белая книга // russian.china.org.cn › Белые книги
4.
Тимофеев
О. А. Состояние и перспективы американо-китайских отношений в оценках
политологов КНР // США - Канада (Москва).
2008. № 3. С. 21-34.
5.
Каукенов А. Стратегия
Китая на американском направлении // Казахстан в глобальных процессах (Алматы,
IMEP). 2005. № 4. С. 38-52.