К.ю.н., доцент Никонович С.Л.

Липецкий институт права и экономики, Россия

УСЛОВИЯ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ СОВЕРШЕНИЮ ХИЩЕНИЙ, НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА, НАРУШЕНИЙ ПРАВИЛ СДАЧИ ГОСУДАРСТВУ, КОНТРАБАНДЫ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И КАМНЕЙ

В криминалистической литературе весьма неоднозначно решается вопрос о включении причин и условий, способствующих совершению преступлений, как структурного элемента, в состав криминалистической характеристики преступлений.

Так Р.С. Белкин отмечал, что проблемы причинности были объектом исследования криминалистов, ибо само представление о процессе раскрытия и расследования преступлений предполагает установление причинно-следственных связей, требует разработки средств и методов их познания, обусловливает внимание к проблемам причинности как в научном, так и в практическом аспектах [2, c. 393]. Указанный элемент включают в структуру криминалистической характеристики преступлений А.П. Резван [10, c. 82], Ю.В. Гаврилин, Н.Г. Шурухнов [3, c. 54 – 55].

В.В.Клочков, критикуя позицию Р.С.Белкина, высказывает противоположную точку зрения, и исключает из криминалистической характеристики данные о причинах и условиях, способствующих совершению преступлений [6, c.24].

Мы не столь категоричны в высказываниях и в целом, не подвергая сомнению точку зрения Р.С. Белкина и других уважаемых авторов, заметим лишь, что причинность, на наш взгляд, категория скорее философско-криминологическая, нежели криминалистическая. Под причиной понимается конкретное явление или процесс социальной действительности, которая при определенной степени вероятности, под воздействием различных факторов, выступающих в роли условий, начинает действовать и влечет наступление конкретного результата (следствия). Причина всегда существует в некой «среде обитания», которую образуют различные условия, обеспечивающие ее реализацию [6, c.87].

Методику расследования преступлений, по нашему мнению, в большей степени интересует именно данная «среда обитания», в той мере, в какой она влияет как на совершение, так и на раскрытие преступления. Поэтому за включение не причин, а лишь условий, способствующих совершению преступлений, в криминалистическую характеристику выступает, например, В.А. Ледащев [8, c. 62].

Данные о типичных обстоятельствах, способствовавших совершению конкретного вида, рода преступлений, включают в криминалистическую характеристику и авторы учебника «Криминалистика» (1999г.): Т.В. Аверьянова, Р.С. Белкин, Ю.Г. Корухов, Е.Р. Россинская [1, c. 688].

Толковый словарь русского языка определяет условия, как обстоятельства, от которых зависит что-либо; как обстановку, в которой совершается что-либо; обстановку как положение, условия, которые создались где-либо [5, c. 216]. То есть «условия» и «обстановка» - понятия, по сути, означающие одно и то же явление.

По справедливому мнению С.И Коновалова, условия совершения преступления вполне сопоставимы с обстановкой преступления [7, c. 87].

Поэтому полагаем, условия, способствующие совершению преступлений, в рамках нашего исследования, не нужно выделять отдельным элементом криминалистической характеристики, а оставить их структурным компонентом обстановки совершения данной группы преступлений.

К условиям, способствующим совершению хищений названных предметов можно отнести следующие четыре группы факторов: а) недостатки технико-технологического характера обогатительных и обрабатывающих производств; б) организационные упущения; в) ненадежность охраны обогатительных производств; г) нарушения режима в производственных помещениях обогатительных фабрик, драг, аффинажных заводов и т.д.

К первой группе следует отнести: а) недостаточную эффективность средств защиты и заграждений обогатительных приборов, несоблюдение технологической схемы обслуживания агрегатов и их неисправность (27%);

б) ненадежность запоров, контрольных пломб, печатей, дающая доступ к местам концентрации продукции обогащения (22%); в) возможность установки в цепи процесса обогащения различного рода ловушек (карманов), предназначенных для улавливания и изъятия драгоценной продукции (18%);

г) конструктивное несовершенство отдельных обогатительных агрегатов, вследствие чего возможно искусственное «загрубление» чувствительности приборов КИПиА для совершения хищений (9%).

Тем не менее, пожалуй, основным недостатком технического характера является невозможность какого-либо учета количества драгоценной продукции в процессе ее обогащения, вплоть до цеха окончательной доводки, либо, до конечного этапа очистки драгоценных металлов или камней. Указанное обстоятельство в наибольшей степени способствует совершению преступлений и значительно затрудняет их обнаружение, а также поиск преступников и похищенного в короткие сроки.

Вторую группу составляют: а) нарушение условий комиссионности вскрытия обогатительных агрегатов, вследствие чего преступник единолично извлекает из прибора драгоценных металлы или камни (64%); б) слабый контроль со стороны администрации (начальника смены, мастеров участков, контролеров охраны) за съемом драгоценной продукции (19%); в) недостаточная чистота зачистки обогатительных приборов (17%).

Таким образом, в большинстве случаев хищениям драгоценной продукции способствовало элементарное несоблюдение инструкции по обслуживанию агрегатов, требующей обязательного участия трех членов комиссии: оператора-обогатителя, мастера участка (смены), контролера охраны при вскрытии прибора в результате его отключения или поломки для производства ремонта или регламентных работ.

Третья группа включает: а) поверхностный выборочный досмотр работников обогатительного производства по окончанию производственных циклов, смен (53%); б) ненадежность оборудования средств охраны и сигнализации постов, контрольно-пропускных пунктов (32%); в) несовершенство контрольно-измерительных приборов, средств досмотра, телевизионного слежения в цехах (20 %).

К четвертой группе относятся: а) отсутствие каких-либо режимных мероприятий на полигонах, в карьерах, шахтах (63%); б) возможность перемещения работника из одного цеха в другой, минуя контролеров охраны (26%); в) вход в цех или на иной участок обогатительного производства, и перемещение по нему без специального разрешения, либо пропуска (11%).

Так, рабочий разведочного полигона Ботуобинской геологоразведочной экспедиции – М., производя зачистку неперспективного шурфа, с целью кражи вынес оттуда 5 мешков отходов породы, которые спрятал на территории полигона. В дальнейшем эти мешки случайно были обнаружены другим рабочим и сданы на обогащение. В результате чего было предотвращено хищение 14 кристаллов алмазов[10].

Условиями, способствовавшими незаконному обороту и нарушениям правил сдачи государству драгоценных металлов и камней были: а) отсутствие надлежащего учета и контроля за количеством драгоценных металлов и камней непосредственно в местах добычи и какой-либо охраны на территориях старых шахт и заброшенных полигонов, что дает возможность населению незаконно разрабатывать данные участки и добывать драгоценные минералы – 25%; б) недостаточное количество золото-промышленных касс в местах добычи драгоценных металлов, либо их отсутствие, либо они не отвечали требованиям безопасности хранения золота и серебра и т.п. – 25%; в) существенная разница в ценах закупки драгоценных металлов (золота и серебра) в государственных золото-промышленных кассах и на нелегальном рынке (на рынке цена золота не всегда бывает выше, но деньги сдатчик золота - старатель получает сразу, в момент продажи, а не через несколько дней или недель, как это происходит в ЗПК) – 30%; г) отсутствие четких, однозначных правил сертификации цветных драгоценных камней в России (на сегодняшний день в стране сертификационные центры работают лишь с бриллиантами, поэтому других сертификационных камней на рынке просто нет) лишь множит их нелегальный оборот – 10%; д) недостаточная система учета драгоценного сырья, в основном драгоценных камней, на предприятиях, занимающихся их огранкой – 10 %.

К условиям, способствующим контрабанде драгоценных металлов и камней нами отнесены следующие: а) существенная разница между нелегальными закупочными ценами на драгоценные камни внутри страны и за рубежом (иногда в разы дороже) – 25%; б) несовершенство таможенного оборудования (отсутствие или недостаточное количество специальной техники, наличие устаревшей техники, необходимой для выявления скрытого провоза драгоценных металлов и камней) – 25%; в) малая пропускная способность таможни [9, c.31] (таможенных пунктов и постов), которая ведет к многокилометровым автомобильным очередям, вследствие чего сотрудникам таможни приходится работать в авральных условиях, что приводит к снижению качества досмотра – 25%; г) несовершенство Российского уголовного законодательства, (обязательное условие наличия у нарушителя крупного размера, в сумме полтора миллиона рублей, делает невозможным привлечение его к уголовной ответственности, например, ежегодно к административной ответственности привлекается более 10700 лиц [4], пытавшихся провезти запрещенные, не задекларированные предметы через государственную границу России) – 15%; д) коррумпированность ряда таможенных сотрудников, что дает возможность беспрепятственного провоза через границу нелегального товара (драгоценных металлов и камней) – 10%.

Таким образом, условия, способствующие совершению хищений, незаконного оборота, нарушений правил сдачи государству, контрабанды, по нашему мнению, должны входить в криминалистическую характеристику данной группы преступлений.

Литература

1. Аверьянова Т.В., Белкин Р.С., Корухов Ю.Г., Россинская Е.Р. Криминалистика: учебник для вузов / под ред. Р.С. Белкина. М., 1999.

2. Белкин Р.С. Курс криминалистики. М., 1997. Т. 2.

3. Гаврилин Ю.В., Шурухнов Н.Г. Криминалистика. Методика расследования отдельных видов преступлений: курс лекций. М., 2004.

4. Статистические данные ФТС России за 2008 год.

5. Краткий толковый словарь русского языка / под ред. В.В. Розанова. М., 1989.

6. Клочков В.В. Криминалистическая характеристика преступлений: состояние и перспективы исследования // Криминалистическая характеристика преступлений. М., 1984.

7. Коновалов С.И. Теоретико-методологические проблемы криминалистики: монография. Ростов н/Д., 2001.

8. Ледащев В.А. Значение криминалистической характеристики преступлений для профилактической деятельности правоохранительных органов // Криминалистическая характеристика преступлений. М., 1984.

9. Марков Л.Н. Очерки по истории таможенной службы. Иркутск, 1987.

10. Материалы архива городского суда гор. Удачный, Республики Саха (Якутии). Дело № 1 – 38/ 04.

11. Резван А.П. Правовые и криминалистические проблемы борьбы с хищениями предметов, имеющих особую ценность: монография. Волгоград, 2000.