Педагогические
науки/4. Стратегические направления
реформирования
системы образования
М.п.н., Рымханова А.Р., студент Сарсенов С.Ж.
Карагандинский государственный университет им. академика
Е.А.Букетова
Экономические основы инклюзивного образования
В
содержание понятия
«барьеры в образовании» входят не только
препятствия на пути получения образования, но и
недоступность полноценного участия в жизни общества,
как
физическая недоступность среды, отсутствие пандусов, автоподъёмников, субтитров в
телепередачах и кинофильмах, звуковых светофоров на пешеходных переходах по
пути в школу и т.д. Барьеры в образовании формируются в результате
взаимоотношений лиц с ограниченными возможностями и окружающих их,
социальных
и экономических
факторов,
оказывающих
влияние на жизнь людей в этом обществе.
В инклюзивной
школе, также возникают ресурсные барьеры. Это
не только недостаточность материальных ресурсов и финансовых средств для
удовлетворения особых образовательных потребностей учащихся в условиях
инклюзивного образования. Ресурсные барьеры находятся в мышлении и
дискриминационных профессиональных установках сотрудников и администраций школ,
в недостаточности знаний и отсутствии ясной школьной политики в отношении инклюзии
[1].
Конечно, экономический потенциал не всех стран может позволять реализацию
инклюзивного обучения. Оснащение необходимыми учебно-методическими и
материальными ресурсами может обойтись весьма дорого.
Современные системы инклюзивного и специального образования
испытывают нехватку финансовых и материальных ресурсов;
региональные бюджеты не полностью обеспечивают приемлемого уровня финансирования
учреждений специального образования. Возникает необходимость благотворительной
деятельности, позволяющего осуществлять интеграцию государственного и общественного финансирования, приоритет
личностных потребностей детей с ограниченными возможностями, необходимое
экономическое обеспечение жизнедеятельности человека, имеющего ограничения [2].
По данным Комитета по защите прав
детей Министерство образования и науки Республики Казахстан, отмечается, что «...Получает развитие система инклюзивного образования. Ежегодно увеличивается
их финансирование, улучшается материально-техническое оснащение. Вместе с тем,
в организации образовательного процесса для детей с ограниченными возможностями
имеются нерешенные вопросы. В их числе недостаточное материально-техническое
оснащение общеобразовательных учреждений для детей с ОВР.»
29 апреля 2013 г. в Астане МОН РК провело очередное
заседание Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав при Правительстве Республики Казахстан. По итогам обсуждения
Комиссией были приняты следующие рекомендации:
5. Местным исполнительным
органам:
1) разработать
региональные планы развития инклюзивного образования и психолого -
педагогического, медицинского сопровождения детей с ОВР (срок – 1 ноября 2013
г.);
2) предусмотреть при
формировании бюджета на 2014-2016 годы средства на обеспечение организаций
образования специальным оборудованием для безбарьерного физического доступа
(срок – 1 ноября 2013 г.);
3) принять меры по
расширению сети специальных организаций образования по выявлению, диагностике и
оказанию ранней коррекционной педагогической поддержки детям с ограниченными
возможностями (срок – 1 ноября 2013 г.)[3].
В диалоге Журнала «Эксперт Казахстан» с исполнительным директором фонда
«Дара» М.Бакиевой, организации, которой уже не первый год участвует в процессе
вовлечения детей с ограниченными возможностями в общеобразовательные школы, были обсуждены
различные стороны инклюзивного образования.
Второй вопрос
в том, что система инклюзивного образования — это не отдельная система,
это, скорее, переход на новый этап и на новые принципы всего общества.
На самом деле опыт Финляндии, Великобритании, США показывает, что когда
образовательная система подстраивается под интересы и развитие
возможностей ребенка, результат на выходе получается очень хороший. Создается
очень креативный, гибкий, экономически настроенный гражданин» [4].
Казахстан: «Инвестиции в инклюзивное образование играют важную роль в
укреплении демократии», - заявляет эксперт ООН Кишор
Сингх, Cпециальный докладчик по вопросу о праве на образование. Кишор Сингх
призвал Правительство Казахстана увеличить финансирование инклюзивного
образования. «Более активное вложение средств в этот стратегический сектор
является не только обязательством, но также и важнейшим шагом на пути к
укреплению демократии. Благодаря экономическому развитию последних лет
Казахстан в полной мере способен выполнить данную задачу». «Никто не должен быть оставлен в стороне. Если экономический
рост быстро изменил вид казахских городов, дополнив его впечатляющими зданиями
и производством, лишь система инклюзивного образования, которая уделяет особое
внимание маргинальным группам и сохранению культурного многообразия, способна
по-настоящему изменить жизнь людей», - подчеркнул эксперт ООН.
«Особенно
важно отслеживать деятельность на местном уровне, чтобы гарантировать, что на
родителей с низким заработком не налагаются никакие издержки. Вложение финансов
в программы социальной помощи также важно для дальнейшего включения в
жизнь общества лиц, проживающих за чертой бедности», - заявил Кишор Сингх. Также
он обратил внимание на
положение детей-инвалидов, значительная часть которых до сих пор не
допускается к образовательным программам. «Если физическое состояние таких
детей позволяет, важно, чтобы они посещали обычные школы, поскольку это не
только обеспечит их право на образование, но и будет способствовать их полной
интеграции в жизнь общества», - пояснил он [5].
Таким образом, для обеспечения
финансовых гарантий реализации инклюзивного образования необходимо принятие регионами нормативных
актов, устанавливающих порядок расчета повышенных нормативов финансового
обеспечения образовательной деятельности, учитывающих дополнительные затраты на
обучение детей с особыми образовательными потребностями; установить порядок финансового
обеспечения, который предусматривает финансирование образовательных услуг для
детей с ООП в повышенном размере в соответствии с региональными
нормативами.
Литература:
1. http://perspektiva-inva.ru/u
2. Н.З.Солодилова. Многоаспектная проблема реабилитации и
социальной интеграции инвалидов. http://www.akvobr.ru/
3. Вопросы инклюзии в
поле зрения Правительства/ Рубр."Инклюзивное
образование" в журнале "Открытая школа" № 5 (126) май 2013.
4. Выгодно для государства/
Образование без границ. http://expertonline.kz/