Студентка IV курса экономического факультета специальности «Налоги и налогообложение» Сулейманова З. М.

СИНАЙСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Экологический налог как способ решения проблем экологии

В XXI век мировое сообщество вошло с рядом трудноразрешимых проблем, одной из которых является загрязнение окружающей среды. Ежегодные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу составляет около 38 млн. тонн в год, сброс загрязненных сточных вод составляет 19 млрд. куб. метров в год, причем лидирует в этой области предприятия ЖКХ. Проблема экологии прямым образом способствует снижению источников питьевой воды, происходит опустынивание плодородных земель. Происходящие природные катаклизмы в мире прямым образом связаны с состоянием экологии.

Для минимизации загрязнения окружающей среды необходимо предпринять широкий спектр мероприятий и разработать механизм внутригосударственного устройства, который бы противостоял данной проблеме. По мнению ученных в области экологии (В.И. Данилов – Данильян, А.Г. Гранберг, Н.А. Моисеев, В.Л. Сидорчук, А.А. Гусев, Ю.Б. Осипов, А.А. Винокуров, С.Н. Бобылёв) одним из средств противостояния экологическому бедствию являются правовые способы воздействия на объекты загрязняющие окружающую среду, в том числе и налоговые рычаги воздействия.

Во многих западных государствах существует и успешно функционирует экологический налог, сборы по которому направляются непосредственно для решения экологических проблем. В России же достаточно долгое время ведется дискуссия по вопросу ведения в практику экологического налога, даже имеется законопроект будущего экологического кодекса РФ и главы НК РФ об экологическом налоге, но конструктивных и решительных мер в этом направление до сих пор не предпринято. По этим законопроектам планировали ввести четыре вида экологического налога. Первый – это налог на производство нежелательной в экологическом смысле продукции либо на использование экологически вредных технологий производства. А те предприниматели, которые используют экологически безопасные технологии, наоборот, получат налоговые льготы. Таким образом, экологически вредные, но дешевые при производстве продукты станут дороже, чем экологически безопасные. Двенадцать лет назад при помощи высокого экологического налога с европейских рынков был вытеснен бензин со свинцом. В России же его четыре года назад просто-напросто запретили.

Второй вид экологического налога – налог на потребление вредной для окружающей среды продукции. Например, в Германии платят такой налог при покупке бензина, поэтому люди там стараются использовать машины, которые потребляют меньше бензина и соответственно меньше загрязняют окружающую среду. Третий вид экологического налога – таможенные пошлины на ввоз в страну экологически вредной продукции. Четвертый – «залоговая стоимость». Это когда в цену продукции «забиваются» расходы на вторичную переработку изделия уже после его использования. Благодаря этому налогу, например, в Канаде очень стало выгодно перерабатывать пластиковые бутылки, шины и прочее вторсырье. Причем потребитель товара от этого не страдает. Сдавая отходы в пункт приема, он получает залоговую стоимость обратно.

Сейчас в России практически нет источников, из которых можно было бы финансировать работы по защите окружающей среды. Экологический фонд ликвидирован, экологическое страхование почти не работает. Поэтому каждая экологически опасная ситуация рискует стать чрезвычайной. Так по статистическим данным в 2007 году количество аварий с выбросом аварийно химически опасных веществ (АКОВ) составило 19; аварии с выбросом радиоактивных веществ (РВ) – 2; аварии с выбросом опасных биологических веществ (ОБВ) – 1; аварии на электроэнергетических системах – 13; аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения – 18; аварии на тепловых сетях в холодное время года – 11; взрывы в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных и сельскохозяйственных объектов – 18; пожары на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов – 28; пожары в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения – 2048 случаев.

Для того чтобы такие ситуации были более предсказуемыми и менее экстренными, для каждого предприятия необходимо создать специальный депозитный счет, на который поступало бы примерно восемьдесят процентов экологического налога, который оно платит. Деньги с этого счета можно было бы использовать только на то, чтобы модернизировать производство, сделать его экологически безопасным.

В данное время природу защищают по Закону "Об охране окружающей среды" и по административному кодексу. В них предусмотрены несколько методов экономического воздействия на производителей. Первый - плата за вредные выбросы. Эти средства раньше направлялись в Экологический фонд и тратились на природоохранные мероприятия. Еще в 2000 году Экологический фонд был ликвидирован, и средства стали уходить в бюджеты различных уровней. Закон не обязывает бюджеты тратить эти деньги на экологию, и их расходуют на другие нужды. Кроме того, плата за вредные выбросы очень мала. Следующий метод защиты окружающей среды - административные штрафы, которые платят предприятия, допустившие в своей работе какие-то экологические нарушения. Третий метод - возмещение ущерба, нанесенного окружающей среде. Но этот метод опять же применим только к нарушителям. В основном наше законодательство использует для защиты окружающей среды административные рычаги - запреты и предписания. Но все это плохо действует при рыночной системе экономики. Будет лучше если законодатели поддержат концепцию экологического кодекса и решат использовать для защиты окружающей среды экономические методы, а административные будут применять только к нарушителям закона. Ведь экономические методы направлены прежде всего на то, чтобы людям стало невыгодно загрязнять окружающую среду.