Экономические науки/ 10. Экономика предприятия

Крайнова М.В.

Северо-кавказский государственный технический университет, Россия

Методологические аспекты бюджетирования

в системе управления организацией

В последние годы многие российские предприятия с целью совершенствования методов управления бизнесом внедряют систему внутрифирменного бюджетирования. Однако, не смотря на то, что популярность ее постоянно возрастает, следует отметить недостаточность разработанности теоретических аспектов бюджетного управления в отечественной литературе, где наблюдается отсутствие единства взглядов экономистов в части определения целей бюджетирования, его задач, функций и принципов.

Система бюджетирования представляет собой совокупность таких элементов, как: структура бюджетов, процесс их формирования, согласования и утверждения, контроль за фактическим исполнением, нормативная база (нормы, нормативы, лимиты), типовые процедуры и механизмы принятия управленческих решений.

При этом целями бюджетирования являются [3, 8]:

- планирование и принятие эффективных управленческих решений и повышение их финансовой обоснованности;

- увеличение финансовой устойчивости и улучшение финансового состояния предприятия;

- повышение эффективности использования имеющихся в распоряжении организации активов;

- укрепление финансовой дисциплины и подчинение интересов отдельных структурных подразделений интересам предприятия в целом;

- обеспечение координации, кооперации, коммуникации;

- проведение постоянного мониторинга финансовой эффективности отдельных видов хозяйственной деятельности;

- требование к менеджерам по количественному обоснованию их планов;

- обеспечение осведомленности по затратам;

- создание системы оценки и контроля исполнения;

- мотивация сотрудников путем ориентации на достижение цели;

- исполнение требований законов и договоров.

Достижение целей бюджетного управления, согласно мнению большинства российских авторов, осуществляется посредством:

- целевой ориентации и координации всех событий, охватывающих изменение хозяйственных средств и их источников;

- выявления рисков и снижения их уровня;

- поддержания системы планирования, контроля и управления на основе план-фактного анализа;

- обеспечения прозрачности и предсказуемости потока денежных средств, усиления контроля руководства за их движением;

- увеличения эффективности использования и одновременного снижения риска управления свободными денежными средствами;

- усиления контроля над производственными показателями, доходами  и расходами как предприятия в целом, так и отдельных структурных подразделений;

- вовлечения в процесс управления и активизации менеджмента среднего звена;

- обеспечения мотивации и усиления ответственности менеджеров среднего звена путем передачи им ряда управленческих задач (участие в планировании, анализе причин отклонений от плана и т.п.);

- оптимизации документооборота.

Итак, бюджетирование – это технология согласования объемов материальных, финансовых и трудовых ресурсов, необходимых для осуществления планируемой программы действий, координации отдельных видов деятельности организации таким образом, чтобы они были ориентированы на достижение общей цели.

В экономической литературе выделяют следующие функции бюджетирования: планирование, координирование, стимулирование и контроль [1], оценка эффективности работы предприятия, обучение менеджеров [6], коммуникация, ориентация на достижение целей, повышение профессионализма сотрудников [7]. К сожалению, ученые не делают акцента на оценке экономической эффективности принимаемых решений. Рассмотрим основные функции бюджетирования более детально.

1. Планирование – главенствующая функция, поскольку бюджетирование является основой внутрифирменного планирования. Исходя из стратегических целей предприятия, бюджеты обеспечивают решение задач по распределению финансовых ресурсов, находящихся в его распоряжении. Их разработка придает количественную определенность выбранным перспективам деятельности, все затраты и результаты приобретают денежное выражение.

2. Координация и связь. В процессе разработки бюджета координируются отдельные виды деятельности таким образом, чтобы все подразделения организации работали согласованно, воплощая общие цели.

3. Стимулирование. Процесс составления бюджета может быть также мощным средством для стимулирования руководителей в осуществлении целей их центров ответственности и, следовательно, целей организации в целом. Стимулирующая роль бюджета проявляется весомее, если менеджеры принимают активное участие в разработке бюджета своего подразделения [2].

4. Контроль. Эта функция также важна для предприятия: как бы ни был хорош план, он остается бесполезным, если нет эффективного контроля за его осуществлением. Бюджет представляет собой набор показателей или критериев, которые должны использоваться при контроле за действиями внутри организации.

5. Оценка. Отклонения от бюджета, определяемые ежемесячно, служат для целей контроля в течение всего года. Сравнение фактических и бюджетных данных за год часто является главным фактором оценки каждого центра ответственности и его руководителя.

6. Обучение. Бюджет также служит хорошим средством обучения менеджеров. Составление смет способствует изучению в деталях деятельности своих подразделений и взаимоотношений одних центров ответственности с другими в целом по организации [4].

Практический опыт составления бюджетов на промышленных предприятиях, обобщенный А.М. Карминским и соавторами, позволил выделить пять основных принципов бюджетирования [5]:

1. Согласование целей, требующее, чтобы процесс бюджетирования начинался «снизу вверх» и заканчивался «сверху вниз».

2. Установление приоритета в отношении задачи координации бюджетирования, что обеспечивает использование дефицитных ресурсов в наиболее выгодном направлении.

3. Соподчиненность, предполагающая, что каждое подразделение предприятия планирует и отвечает только за те экономические показатели, на которые оно оказывает влияние.

4. Ответственность, предусматривающая передачу каждому подразделению функции контроля за исполнением своей части бюджета вместе с полномочиями осуществлять при необходимости координирующие мероприятия.

5. Постоянство целей, предполагающее, что установленные базовые величины принципиально не меняются в течение планируемого периода.

К указанным принципам, по нашему мнению, целесообразно добавить еще несколько:

- последовательность, которая предполагает, что бюджет формируется в соответствии с учетной политикой предприятия, применяемой последовательно от одного отчетного периода к другому;

- соответствие бухгалтерскому учету, предусматривающее формирование бюджетных таблиц таким образом, чтобы прогнозные данные были идентичны сведениям, находящим отражение в бухгалтерских проводках, что позволит не только значительно облегчить процесс составления бюджета, но и достаточно оперативно осуществлять анализ его выполнения, не создавая при этом дополнительных информационных потоков;

- унификация бюджетных форм для всех участников бюджетирования, независимо от специфики их хозяйственной деятельности;

- единство бюджетных периодов;

- непрерывность процедуры составления бюджетов, предусматривающей регулярный пересмотр и корректировку ранее сделанных прогнозов на новый период;

- связь между стратегическим и оперативным планированием;

- единая нормативно-методическая база.

Таким образом, современное внутрифирменное планирование и управление, основанное на системе бюджетирования, представляет собой целенаправленные, последовательные, а также ограниченные определенными принципами действия, позволяющие разрабатывать сбалансированные и оптимальные планы развития предприятия, увязанные на конечные цели его функционирования.

Литература

1. Балабанов И.Т. Финансовый анализ и планирование хозяйствующего субъекта. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.:. Финансы и статистика, 2000. – 208 с.

2. Бланк И.А. Финансовый менеджмент: Учебный курс. - М.: Ника-Центр, 1999. – 528 с.

3. Добровольский Е.. Карабанов Б., Боровков П., Глухов Е., Бреслав Е. Бюджетирование шаг за шагом. – Спб.: Питер, 2008. – 448 с.

4. Кандратьев В. Бюджетирование: с чего начать?/Ресурсы Интернета: - http://www/goap/ru/biblio/corpfin/guide/pv_014.htm.

5. Контроллинг в бизнесе. Методологические и практические основы построения контроллинга в организациях / А.М. Карминский, Н.И. Оленев, А.Г. Примак, С.Г. Фалько. – М.: Финансы и статистика, 1998. – 256 с.

6. Управленческий учет: Учеб. пособие / А.Д. Шеремет, И.М. Волков, С.М. Шапигузов и др. / Под ред. А.Д. Шеремета. – М.: ФБК-ПРЕСС, 1999. – 512 с.

7. Финансовый менеджмент: теория и практика: Учебник / Стоянова Е.С., Балабанов И.Т., Бланк И.А. и др. / Под ред. Е.С. Стояновой. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во «Перспектива», 2000. – 656 с.

8. Хруцкий В.Е., Гамаюнов В.В. Внутрифирменное бюджетирование: Настольная книга по постановке финансового планирования. – 2-е изд. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 464 с.