Омаров С.Х.

Кошетауский государственный университет им.Ш.Уалиханова, Казахстан

ПРОБЛЕМЫ ИНВЕСТИЦИОННО – ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ АПК СЕВЕРНОГО РЕГИОНА КАЗАХСТАНА НА ПРИМЕРЕ АКМОЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Аграрно-промышленный комплекс Казахстана представляет собой одну из основных воспроизводственных отраслей экономики республики. На мировом аграрном рынке Республика Казахстан по 30 позициям занимает с 1-го по 35 –е место, в том числе по 11 из них входит в первую десятку. По производству зерновых культур, мясной и молочной продукции она остается крупнейшей аграрной страной.

Агропромышленный комплекс северного региона производит почти 15% валовой продукции аграрного сектора страны. За прошедший 2006 год объём валовой продукции сельского хозяйства области составил свыше 90 млрд. тенге, что в 1,5 раза больше показателей трёхлетней давности. Впервые за последние 13 лет собрано свыше 4 млн. тонн зерна. Возросло производство всех видов животноводческой продукции, численность всех видов скота и птицы.

Дальнейшее развитие агропромышленного комплекса, направленное на рост производительности и доходности его отраслей, требует модернизации и перевооружения производства, развития его институциональной и промышленной инфраструктуры через развитие финансовых, инвестиционных, страховых, информационных институтов и формирование отраслевых кластеров, а также обеспечения качества продукции в соответствии с международными требованиями.

Реализации этих приоритетов в области осуществляется в рамках «Концепции устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2006-2010 годы».

Областной региональной программой в целом планируется оказание государственной поддержки из средств республиканского бюджета за период 2006-2010 годы на сумму более 37 млрд. тенге, в том числе за прошедший год освоено 7 млрд. тенге.

В рамках данной программы впервые на развитие сельского хозяйства из республиканского бюджета были направлены целевые текущие трансферты областному бюджету на сумму – 2,4 млрд. тенге, которые полностью освоены. на развитие растениеводства и животноводства.

Систематическое обновление машинно-тракторного парка посредством лизинга, фирм-инвесторов, собственных средств сельхозтоваропроизводителей и совершенствования принимаемых мер господдержки по повышению технической оснащённости привели к заметному улучшению энергообеспеченности агроформирований.

Активную работу по обеспечению села современной техникой провели лизинговые компании. Только по лизингу АО «КазАгроФинанс» в текущем году приобретено сельскохозяйственной техники на сумму 3,2 млрд. тенге.

Работа по коренному обновлению машинно-тракторного парка продолжается. Есть реальные предпосылки, что в ближайшие годы агропромышленный комплекс области будет обеспечен до 70 % новой, современной техникой.

Одним из показателей, характеризующих уровень экономики, является объем валового регионального продукта. Экономика Акмолинской области имеет выраженную аграрную направленность, в связи с этим основным приоритетным направлением области является развитие агропромышленного комплекса, производство зерна и развитие животноводства

В структуре экономики области на долю сельского хозяйства приходится 28,8% валового регионального продукта и 26% численности занятого населения области. Из рисунка видно, что в структуре валового регионального продукта на долю отрасли сельского хозяйства приходилось в 2006году 28,8%, т.е. из 188980 млн. тенге на долю сельского хозяйства падает 51290 млн. тенге.

Основную долю в общей площади сельскохозяйственных культур и поступлении налогов и платежей в бюджет (83,5%) занимают зерновые и зернобобовые культуры. Акмолинская область является основным поставщиком сильных сортов яровой пшеницы в Республике.

В достигнутых темпах роста объемов производства и повышении его эффективности наряду с другими факторами значительную роль играют инвестиции в сельскохозяйственное производство, которые осуществляются как за счет собственных, так и за счет заемных средств. Инвестиции в основной капитал, которые осуществляются за счет собственных средств имеют тенденцию к росту.

Таблица 1

Инвестиции в основной капитал сельского хозяйства по Акмолинской

области за 2004-2006 гг. [6]

	2004	2005	2006	2006 г. к 2005 г.
				+, -	в %
Всего В том числе:	3242,4	3631,4	3580,1	337,7	10,4
Частные	2816,0	3153,9	3580,1	764,1	27,1

Из данных таблицы 1 видно, что объем инвестиций в основной капитал за последних три года имеет тенденцию к росту. Так если в 2004 году было направлено в основной капитал 3242,4 млн. тенге, то в 2006 году 3580,1 млн. тенге или больше соответственно на 10,4 %.

Приобретение новой, высокопроизводительной техники дальнего и ближнего зарубежья позволило существенно обновить комбайновый парк. Зерноуборочных комбайнов, выпущенных после 1995 года, сейчас насчитывается 14 процентов.

Диаграмма 1

Структура приобретения техники и оборудования на условиях лизинга по Акмолинской области

Согласно данных диаграммы, основной удельный вес в общем, приобретении техники и оборудования на условиях лизинга занимают комбайны 40 % (540 ед.), трактора 27 % (351 ед.), сеялки 21 % (282 ед.), жатки 10 % (130 ед.) и прочее 2 % (21 ед.).

Динамика поступления новой сельскохозяйственной техники по Акмолинской области показана в нижеприведенной таблице 2.

Таблица 2

Приобретение новой техники за 2004-2006 годы в Акмолинской области [6]

Наимено-вание техники	Годы			Всего:	За счет
	2004	2005	2006		Собственных средств	Фирм-инвесторов	ЗАО “Каз Агро Финанс”	Других лизинговых компаний
Тракторы всего	327	155	130	612	232	84	230	66
Зерноуборочные комбайны, всего	323	380	262	965	286	214	401	64
в т.ч. “Енисей-1200М”	201	87	76	364	160	4	131	69
Вектор РСМ-1		177	66	243	13	123	45	62
СК-5М “Нива-Эффект”	30	57	7	94	50		44
“Дон-1500”	46	22	24	92	49		23	20
“Енисей-950” Руслан	4	6	11	21	13		5	3
“Нью-холланд”			65	35	10		5	20
Джон-Дир 9660	7	2	23	32			3	29
“Клаас”	28	27	20	75	31	6	26	12
Посев. Компл. всего	77	103	65	245	92	11	86	56

Из данных таблицы видно, что поступление новой техники за последних три года финансировалось за счет средств из разных источников: собственных средств предприятий фирм инвесторов, АО «КазАгроФинанс» и других лизинговых компаний. Заключительная доля в структуре принадлежит АО

«КазАгроФинанс». Так из общей численности закуплено через областное АО «КазАгроФинанс», тракторов к примеру - 37,6 %, комбайнов - 41,6 %, посевных комплексов – 35,1 %.

Снижение числа закупаемой сельскохозяйственной техники в 2005 и 2006 годах по сравнению с 2004 годом произошли по двум причинам:

- хозяйства с более высоким экономическим потенциалом за последние 5-6 лет обеспечили полную потребность в ней;

- в 2005 году финансовое положение отдельной части предприятий несколько ухудшилось. Это видно из нижеприведенной таблицы 3.

Таблица 3

Удельный вес источников финансирования на покупку новой техники [6]

(в %)

Наименование	Всего закуплено	В том числе
		За счет собственных средств	Заемных
Тракторов	100	38	62
Комбайнов	100	30	70
Посевных комплексов	100	41	59

Расчеты показывают, что внедрение инновационных достижений в сельскохозяйственное производство позволит повысить урожайность зерновых культур - на 34%, масличных культур - на 32,2%, повысится продуктивность животноводства, позволит укрепить финансовую устойчивость научных организаций путем оптимизации бюджетного финансирования и коммерциализации научных разработок.

Наблюдаемые в Казахстане неоднородность инновационного пространства, дискретность инновационной активности непосредственно связаны с высоким коммерческим риском вложения средств в инновационную сферу а также необходимостью больших финансовых затрат, длительным сроком окупаемости, несовершенством правового обеспечения научно-технической деятельности. Ситуация осложняется слабостью стимулов для использования технологических и технических инноваций, несовершенством налоговой и финансово-кредитной политики.

Экономический механизм инновационной деятельности в Казахстане находится в стадии становления. Новые рыночные условия и сама жизнь постоянно вносят свои коррективы в технологическое развитие Казахстана. Следовательно, экономический механизм реализации инновационной политики должен постоянно совершенствоваться, пополняться новыми инструментами. Новый механизм управления научно-техническим развитием возможен лишь при условии коренных преобразований, формирующих новую организационно-экономическую среду, благоприятную для ускоренного создания нововведений и их восприятия производством.

Необходимо разработать систему с учетом особенностей экономики нашей страны в переходный период.

Опыт индустриально развитых стран с долгой историей рыночного развития показывает, что для активизации инновационной деятельности необходимы целенаправленное регулирование государством сферы НИОКР, его ответственность за общую стратегию технологического развития, за поддержку наукоемких технологий и фундаментальных исследований.

За последние годы в нашей стране принят ряд законов и нормативных актов, обеспечивающих правовую поддержку развития инновационной деятельности в стране: «О науке», «Об авторском праве и смежных правах», «Патентный закон Республики Казахстан», «О государственной поддержке малого предпринимательства «Об инновационной деятельности».

Однако в этих официальных документах не предусмотрены инструменты экономического механизма инновационно-технологического развития экономики.

Один из возможных путей решения этой задачи - внедрение программно-целевого управления развитием науки и техники не только на высшем и отраслевом, но и на региональном уровне.

Главными инструментами программно-целевого управления наукой и техникой на региональном уровне должны стать разработка и реализация региональных научно-технических программ (РНТП).

Что касается вопросов научного обеспечения, то на конец 2006 года объем внедрения научных разработок достиг 1,8 млрд. тенге.

Проблемами развития науки на сегодняшний день являются:

• недостаточный уровень финансирования НИОКР в сфере агропромышленного комплекса;

• недостаточная материально-техническая база научно-исследовательских организаций;

• низкая инновационная деятельность научных учреждений;

• слабая интеграция науки и образования, полностью не реализован научный потенциал аграрных высших учебных заведений;

• отсутствие единой системы хранения генофонда растений и животных;

• неразвитость информационно-сервисной сферы научных услуг;

• отток молодых, профессионально подготовленных кадров в другие сферы деятельности по причине социальной незащищенности;

• недостаточность кадрового потенциала по остродефицитным и приоритетным направлениям сельскохозяйственной науки, в том числе в области распространения научных разработок и знаний;

Для эффективного функционирования науки следует:

• поэтапное повышение финансирования аграрной науки с приближением к уровню развитых стран;

• четкое институтское обеспечение всей цепочки научно-инновационного процесса, начиная от фундаментальных исследований и завершая промышленной реализацией научно-технологических разработок;

• концентрация исследований на ключевых позициях агропромышленного производства, формирование и реализация программ фундаментальных и прикладных научных исследований по приоритетным направлениям АПК в соответствии с социально-экономическим развитием страны и тенденциями мировой науки;

• сохранение генофонда уникальных и малочисленных пород, типов в селекционно-генетических центрах и максимальное использование их в повышении генетического потенциала;

• создание новых сортов и гибридов сельскохозяйственных и других культур, пород, типов и линий сельскохозяйственных животных;

• совершенствование существующих и разработка новых максимально адаптированных к различным условиям ресурсо-энергосберегающих технологий возделывания культур на основе минимизации обработок и воспроизводства плодородия почв, рационального использования и охраны почвенных и водных ресурсов, интегрированных систем защиты растений и диверсификации производства, научных основ устойчивого развития водного и лесного хозяйства;

• разработка новых технологий и технологического оборудования для производства, переработки, хранения и транспортировки продовольственного сырья и пищевых продуктов в соответствии с требованиями ВТО;

• создание Агроиндустриального технологического парка, венчурных фондов, трансферт мировых достижений и их адаптация к природно-экономическим регионам Казахстана;

• оказание государственной поддержки вузам путем создания баз практики студентов с целью улучшения практической подготовки и знания современного сельскохозяйственного производства, также возрождение учебно-опытных хозяйств;

• модернизация материально-технической базы научно-исследовательских организаций, строительство служебного жилья и общежитий для научных сотрудников, в частности, для молодых специалистов;

• интеграция аграрной науки Казахстана с международным научным сообществом и привлечение грантов международных финансовых организаций.

Список использованной литературы

1. Коваленко Н.Я. «Экономика сельского хозяйства» - М.: ЮРКНИГА, 2004 год

2. Концепция устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2006-2010 годы.- Астана, 2005.

3. Закон Республики Казахстан от 8 января 2003 года № 373 -

“Об инвестициях ”. // Казахстанская правда-2003 год

4. Серова Н.А., Коваленко Н.Я., Агирбов Ю.И. и др.- М.: ЮРКНИГА, 2004 год

5. Абилов Р.О. «Инвестиционная направленность сельского хозяйства» // «Банки Казахстана» - №1, 2006 год

6. Отчет Департамента сельского хозяйства по Акмолинской области

за 2004-2006 гг.

7. Концепция устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2006-2010 годы.- Астана, 2005.

8. Отчет Управления статистики по Акмолинской области за 2004-2006 годы

9. Рынки. Ожидается рост поставок казахстанского зерна на внешние рынки. Панорама. - №15, 22 апреля 2005г.

10. Ерденова Р. «Пути повышения конкурентоспособности и устойчивости фермерских хозяйств» // Саясат-Policy-№7, 2005 год

11. Соломкин А.П., Козак A.M. «Повышение технической оснащенности сельскохозяйственного производства» // «Вестник сельскохозяйственной науки Казахстана».- 20.03 .-№ 10.

12. Абенов Д. Значение МТС (сервис-центров) для развития сельхозформирований - // АгроИнформ.-2003.- №11.

13. Арыстанбаева С.С. «Проблемы государственного регулирования развития инновационных финансовых структур» // Банки Казахстана №2, 2006 год.