Луценко Т.С.

Науковий керівник: Бєдзай О.В.

Донецький національний університет економіки і торгівлі

імені Михайла Туган-Барановського

Видатки місцевих бюджетів: розвиток та сучасні проблеми.

Передумовою функціонування будь якої держави має бути забезпечення благоустрою та добробуту населення. За сучасних умов трансформації економіки, через недостатність фінансових ресурсів задоволенню соціальних потреб приділяється недостатньо уваги. Такі галузі як культура, охорона здоров’я, освіта, соціальне забезпечення незахищених верств населення завжди фінансувалися з «залишку» коштів бюджетів нижчих рівнів, а не за існуючими потребами, чим і зумовлено їх занепад. Піднесення їх можливе тільки шляхом реформування самої системи фінансування цих необхідних сфер суспільства життя, яка має бути направлена на досягнення максимальної кількості потреб населення, а не навпаки, тобто задоволення мінімуму потреб у рамках фінансування. Існуюча система надання суспільних послуг та задоволення потреб громадян розроблена згідно принципу субсидіарності з урахуванням критеріїв повноти надання послуги та наближення її до безпосереднього споживача [1].

Теоретично система бездоганна, тому що про потреби мешканців окремої адміністративно – територіальної одиниці, зрозуміло, краще відомо місцевим органам самоврядування ніж центральним органам влади, тож і задовольнити їх вони можуть ефективніше, справедливіше та своєчасно. Але з наданням більших обов’язків місцевому самоврядуванню має бути розширено і перелік прав та засобів акумуляції фінансових ресурсів для їх забезпечення.

Окрім цього, перед місцевою владою стоїть завдання щодо підвищення не тільки соціально - економічного добробуту, а й культурний розвиток населення. Це вимагає фінансування театральних та музейних закладів, бібліотек регіонального рівня, будинків культури, народних колективів, культурно – масових заходів. Обов’язковою статтею є витрати на розвиток дітей та молоді (гуртки, музичні та художні школи), а також забезпечення їх дозвілля, підтримка та розвиток фізичної культури та спорту, житлово - комунальне господарство на сам перед водопостачання, каналізація, освітлення, благоустрій міст і селищ, збереження історичних пам'яток та інших об'єктів, які становлять культурну цінність локального рівня, тощо. Тож саме ці першочергові та значущі витрати делегуються органам місцевого самоврядування та фінансуються за рахунок коштів місцевих бюджетів [3].

До обов’язків і функцій місцевої влади також входить не тільки фінансування поточних потреб, а й сприяння соціально – економічному піднесенню регіонів за для побудови стабільної європейської держави взагалі, зі стійкими демократичними принципами та належним рівнем життя громадян.

Тож, значення саме видаткової частини місцевих бюджетів полягає у забезпеченні платформи, фундаменту соціально – економічного розвитку держави взагалі. Тому що без благополуччя населення, його захисту та підтримки, неможливим взагалі стає піднесення та розвиток регіону, а як наслідок держави. Проблема достатності коштів, дотримуючись принципу самофінансування, щодо кожного адміністративно – територіального утворення залишається невирішеною. Нестача власних та закріплених джерел доходів місцевих бюджетів змушує значно збільшувати розмір дотацій місцевим бюджетам, які останніми роками вже перевищують розмір доходної частини бюджетів (Таблиця 1).

Таблиця 1. Розмір дотацій по областям

Область	Динаміка дотацій з 2006 по 2007роки (%)
Донецька область	34,5 до 45,3
Кіровоградська область	49,6 до 63,3
Харківська область	33,4 до 42
Вінницька область	58 до 67
Житомирська область	36,5 до 38

На основі цієї таблиці можна зробити висновок, що видаткова частина місцевого бюджету і, як наслідок, фінансово-господарська діяльність регіону, забезпечується фінансуванням на мінімальному рівні, що не дає змоги спрямовувати кошти на соціально – економічний розвиток територій та піднесення добробуту громадян, тобто виконувати основне функціональне призначення органів місцевого самоврядування. Розмір дотацій це отриманий відсоток від запланованого.

Практичне дослідження процесу формування місцевих бюджетів довело, що на сьогоднішній день місцеві органи влади не володіють достатніми фінансовими ресурсами для організації управління економікою і соціальною сферою на своєму рівні. Це обумовлено цілою низкою обставин:

- високими рівнем концентрації фінансових ресурсів у державному бюджеті країни, що знижує значення регіональних і місцевих бюджетів у вирішенні життєво важливих для населення задач.

- діючою практикою формування місцевих бюджетів, при якій збережений поки що в своїй основі механізм централізованого встановлення нормативів відрахувань від регулюючих доходів, хоча вони й знаходяться у протиріччі з принципами бюджетної децентралізації;

Таким чином, аналіз проблем функціонування місцевих бюджетів базового рівня бюджетної системи дає змогу зробити висновки щодо здійснення заходів, спрямованих на покращання умов формування місцевих бюджетів.

Література:

1. Василик О.Д., Павлюк К.В. Державні фінанси України: підручник. – К.: Центр навчальної літератури, 2004 р. – 608 с.

2. Сунцова О.О. Місцеві фінанси: Навчальний посібник.-Київ: Центр навчальної літератури, 2005.-560с.

3. Бюджетний кодекс України: закон, засади, коментар / За редакцією О.В. Турчинова і Ц.Г. Огня. – К.: Парламентське вид-во, 2002. – 320 с.