Есенбаева Г.А.

Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза

Система внутреннего обеспечения качества: практические аспекты разработки и внедрения

Одной из важнейших целей болонских реформ является обеспечение качества образования как основы развития системы высшего образования. Идея принципиальной ответственности вуза за обеспечение качества предполагает принятие им обязательства подержания должного уровня качества и его постоянное совершенствование. В Берлинском Коммюнике Конференции европейских министров, ответственных за высшее образование [1] была подчеркнута необходимость создания и развития систем обеспечения качества, в том числе на институциональном уровне.

Система внутреннего обеспечения качества (СВОК) может рассматриваться как совокупность средств дидактического, технологического, технического, методического и информационного обеспечения, направленных на поддержание качества высшего образования (как результата, как процесса) на уровне, не ниже установленных норм, требований и стандартов.

Основное назначение системы обеспечения качества состоит в том, чтобы заявленный уровень качества был гарантирован для потребителей образовательной услуги и надежно поддерживался в вузе.

Согласно европейским стандартам и руководствам для внутреннего обеспечения качества высших учебных заведений СВОК включает:

- политику и процедуры обеспечения качества вузов;

- утверждение, мониторинг и периодическую оценку программ и квалификаций;

- оценку уровня знаний студентов;

- обеспечение качества профессорско-преподавательского состава;

- образовательные ресурсы и систему поддержки студентов;

- систему информирования;

- информирование общественности [2].

Анализ опыта создания систем внутреннего обеспечения качества в вузах показывает, что подходящей основой для их формирования могут служить системы менеджмента качества (СМК), построенные на основе положений международных стандартов ISO 9000 : 2000, внедренные к настоящему времени во многих казахстанских вузах.

Так же, как и СМК, система внутреннего обеспечения качества разрабатывается исходя из специфики конкретного вуза, и ее функционирование должно обеспечить уверенность в том, что система правильно применяется, обладает необходимой эффективностью, а ее результат удовлетворяет требованиям и ожиданиям потребителей (студентов, родителей, работодателей, государства).

Система внутреннего обеспечения качества в вузе призвана:

- поддерживать качество образования на заданном уровне;

- создавать условия для постоянного развития вуза и улучшения качества;

- способствовать рациональному использованию ресурсов;

- мотивировать профессорско-преподавательский состав на постоянное повышение квалификации;

- способствовать активному вовлечению студентов в процедуры обеспечения качества

- быть основой для внешней оценки качества.

Таким образом, назначение система внутреннего обеспечения качества хорошо согласуется с призванием системы менеджмента качества обеспечивать выполнение требований потребителей для повышения их удовлетворенности.

В ходе создания системы внутреннего обеспечения качества может возникнуть целесообразность формирования новых централизованных структур, например, «Отдела управления качеством преподавания» (с соответствующей компетенцией, методами работы и ориентацией не на «контроль», а на «совершенствование»). Вместе с тем, можно рационально «вписаться» в уже действующую СМК, основываясь на сходстве требований к этим системам (табл.1).

Таблица 1

Сравнительная характеристика требований к системе менеджмента качества и системе внутреннего обеспечения качества

№	СМК	СВОК
1	Анализировать требования потребителей	Анализировать требования потребителей
2	Разработать видение, стратегию, политику и цели вуза в области качества образовательных услуг	Разработать политику и процедур обеспечения качества
3	Определить процессы СМК	Определить процедуру утверждения, мониторинга и периодической оценки программ и квалификации. Определить процедуры и механизмы оценки студентов и преподавателей
4	Распределить ответственность и полномочия	Распределить ответственность и полномочия, создать эффективные институциональные структуры
5	Оптимизировать использование необходимых ресурсов для достижения результативности и эффективности	Обеспечить образовательные ресурсы и систему поддержки студентов
6	Поддерживать процессы в управляемом состоянии	Поддерживать процедуры и механизмы в управляемом состоянии
7	Создать и применять методы измерения результативности и эффективности	Создать и применять методы оценки знаний студентов и качества ППС, мониторинг эффективности работы по обеспечению качества
8	Определить способы предупреждения несоответствий и устранения их причин	Определить механизм выявления сильных и слабых сторон в системе
9	Обеспечить постоянное улучшение системы	Обеспечить повышение качества
10	Обеспечить информирование заинтересованных сторон	Обеспечить доступность информации

Как видно из таблицы 1, многие документы и процедуры системы внутреннего обеспечения качества можно разрабатывать во взаимосвязи с документами СМК.

Так, политика вуза в области обеспечения качества является элементом общей политики вуза и может быть сформулирована в целевых показателях или в виде принципов деятельности вуза в отношении качества. Политика вуза в области качества отражает стратегические ориентиры развития профессионального образования, концепцию стабильного функционирования системы обеспечения качества в условиях реализации образовательных стандартов; политику в области защиты прав и профессиональных интересов участников образовательного процесса; стратегию развития вуза, соответствующую уровню потребностей в образовательных услугах у основных потребителей.

Политика вуза в области качества должна отражать следующие положения:

Ÿ наивысший приоритет образовательной деятельности - удовлетворение требований потребителя;

Ÿ применение эффективных методов мотивации всех членов коллектива вуза;

Ÿ осознание каждым участником образовательного процесса совей личной ответственности за качество подготовки специалиста;

Ÿ использование новых педагогических и информационных технологий, эффективных методик является основой для выполнения установленных требований с оптимальными затратами;

Ÿ высокая требовательность к качеству профессиональной подготовки выпускников;

Ÿ постоянное совершенствование действующей системы обеспечения качества [3].

Система обеспечения качества предполагает планирование качества и разработку программы обеспечения качества [4].

Программа обеспечения качества в вузе предусматривает:

- анализ требований заказчиков образовательных услуг;

- проверку выполнения установленных в образовательной программе требований к профессиональной подготовке выпускаемых специалистов;

- определение стадий и этапов, на которых производится контроль и оценка;

- определение методов и средств оценки;

- установление периодичности оценки.

К другим документам системы обеспечения качества можно отнести: Руководство по качеству; методики оценки уровня знаний студентов, качества деятельности преподавателей, проведения самообследования университета, инструкции по информационному, материально-техническому, нормативному, кадровому обеспечению образовательного процесса; описания средств, форм диагностики обученности; методики оценки программ и квалификаций; распределение обязанностей , прав, полномочий между должностными лицами и структурными подразделениями, задействованными в обеспечении качества, внутривузовские стандарты и нормы по качеству образовательного процесса.

Исследование лучшей практики зарубежных вузов показывает, что в системах внутреннего обеспечения качества наибольший акцент делается именно на качество преподавания и его оценку. По мнению экспертов, только четверть европейских вузов осуществляет мониторинг других составляющих деятельности учебного заведения в рамках СВОК.

Каждый вуз, создавая СВОК, должен разработать собственные механизмы, критерии и методики для оценки уровня знаний студентов и для определения компетенции и квалификации преподавателей. В работе [5] мы показали возможность развития термодинамического подхода к учебному процессу в вузе и разработки на этой основе конкретных методик оценки деятельности студентов и преподавателей, успешно применяемых в целях внутреннего обеспечения качества в ряде казахстанских вузов.

К числу факторов, ограничивающих повышение качества в вузе, можно отнести:

- неблагоприятное соотношение числа студентов на одного преподавателя;

- слабая методическая, педагогическая и психологическая поддержка студентов;

- недостаточный уровень информационно - коммуникационных технологий;

- несовершенство процедур оценки качества;

- низкая вовлеченность студентов в процедуры внутреннего обеспечения качества.

Обеспечение качества в вузе - это не желание произвести благоприятное впечатление и не осуществление контроля. Внедрение системы внутреннего обеспечения качества свидетельствует о способности вуза меняться, совершенствоваться, развивая собственную культуру качества.

Литература

1. Болонский процесс: на пути к Берлинской конференции (европейский анализ) / Под науч. ред. д-ра пед.наук, проф. В.И. Байденко - М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2004. - 416с.

2. Стандарты и руководство для системы обеспечения качества в Европейском пространстве высшего образования. - ENQA, 2005 - С.10-15.

3. Пучков Н.П. Образовательные услуги вуза // Вестник ТГТУ. - 2002. - Т8. - N3. - с 535-543.

4. Нуждин В.Н., Коровкин С.Д., Каданцева Т.Г. Тотальное управление качеством образования и новые информационные технологии // Проблемы информатизации высшей школы - 1998. - N1 - 2. - с 135-151.

5. Есенбаева Г.А. Методы моделирования учебного процесса в вузе. - Караганда; КЭУ, 2005. - 233с.