Алтынникова Л.А., Голайдо И.М., Кузнецова И.В.

Орловский государственный институт экономики и торговли

ФОРМИРОВАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ МАЛОГО БИЗНЕСА

Формирование инфраструктуры малого предпринимательства – это приоритетное направление обеспечения его устойчивости и воспроизводства. Именно инфраструктурная поддержка позволяет малым предприятиям получить доступ к необходимым факторам производства, что необходимо для удовлетворительного решения основных задач производственного процесса. Четко сформулированная инфраструктура является, на наш взгляд, важнейшим элементом государственной поддержки малого предпринимательства,

В общем виде инфраструктура малого бизнеса понимается как совокупность предприятий, организаций и институтов, непосредственно обеспечивающих нормальные условия жизнедеятельности и процесс воспроизводства малого бизнеса в целом. Можно выделить следующие виды производственных коммуникаций:

1) технологические (торговая сеть, дороги, каналы, мосты, порты, аэродромы,- транспорт, склады и т.п.);

2) организационные (банки, валютная и фондовая- биржи, страховые компании и т.п.);

3) информационные (связь, теле- и радиокоммуникации, аналитические и консультационные институты и т.п.).

Соединение информационных и организационных коммуникаций дает представление об институциональной инфраструктуре, характеризуемой наличием (и разнообразием) институтов, с помощью которых бизнес может устанавливать деловые взаимоотношения или вести коммерческие операции, а именно:

- банков (оказание финансовых услуг); оптовых и розничных продавцов (предоставление услуг по распределению товаров);

- посредников (услуги снабжения сырьем, комплектующими, машинами, оборудованием, готовыми изделиями и товарами, услуги сбыта продукции, запасов, неликвидов и т.д.);

- специализированных фирм и учреждений (предоставление профессиональных услуг, например юридических, бухгалтерских, и т.п.);

- учебных заведений (обучение предпринимателей, рабочих и служащих);

- агентств по изучению рынка (предоставление информации о рынке);

- рекламных агентств (рекламная деятельность);

- агентств по трудоустройству (оказание помощи в поиске рабочей силы);

- транспортных агентств / обществ (доставка товаров);

- страховых компаний (имущественное страхование, страхование жизни);

- коммунальных услуг (тепло-, водо- и энергоснабжение, вывоз мусора);

- средств связи и передачи информации (реклама и другая информация для массового потребителя).

Комплексная поддержка малого бизнеса на местах включает:

- информационное обеспечение, в том числе рекламу;

- подготовку кадров (общую и профессиональную);

- профориентацию;

- отбор и продвижение бизнес-проектов;

- консалтинг (экономические, управленческие, технические вопросы);

- эккаунтинг;

- маркетинговое обеспечение (сбыт);

- лизинг;

- инжиниринг;

- представление инвесторам;

- получение кредитов;

- страхование;

- гарантии и осуществление контроля для инвесторов;

- получение государственных контрактов и субподрядов;

- запуск предприятий.

Направления комплексной поддержки малого предпринимательства, перечисленные выше, отражают прямолинейный подход к формированию его инфраструктуры. Однако более продуктивным представляется подход, основанный на воздействии на факторы производства, поскольку именно производства являются источником формирования элементов инфраструктуры.

Факторы производства можно разделить на две группы: кадровые ресурсы и технологические ресурсы. Обычно эти факторы противодействуют друг другу, порождая такие явления, как консерватизм, сопротивление инновациям, инерция существующего способа производства. В разряд кадровых ресурсов входят:

- информация — информационное обеспечение бизнеса (интеллектуальная собственность, бизнес-идеи, бизнес-планы, бизнес-проекты);

- организации — формы договоренности и соглашения юридического и неформального характера, определяющие поведение отдельных людей, групп и коллективов, а также структуры, формы, границы и правила взаимоотношений между ними;

- технологии — переход человеческих ресурсов в объективированную форму, их трансформация в механизмы бизнес-деятельности, характеризуемые автономностью, устойчивостью, постоянством внутренней среды, достаточной для сопротивления отрицательным внешним воз действиям;

- кадры - люди, группы, коллективы, непосредственный потенциал их знаний-умений-навыков, уровни исполнительской, организационной, предпринимательской и технологической культуры.

Технологические ресурсы:

- объекты и предметы собственности — средства производства или основной капитал и неотчуждаемые природные ресурсы, которые объединены
длительностью процессов их воспроизводства;

- капитал — свободные или слабосвязанные финансовые активы, совокупность оборотных или равнозначных средств предприятий и организаций.

Соединение и согласование названных факторных групп, обеспечивающие развитие факторного потенциала предприятия в целом, является, пожалуй, важнейшей задачей как стратегического, так и оперативного управления бизнес-механизмами. Мы полагаем, что в поддержании этого процесс на должном уровне и состоит смысл производственной инфраструктуры, направление ее развития. С учетом внутренних связей между факторами производства и стандартными формами перехода одних факторов в другие можно построить факторную модель институциональной инфраструктуры малого-бизнеса. Формирование конкретного инфраструктурного механизма в соответствии с этой моделью (в силу ее соответствия природе производственного процесса) позволит, на наш взгляд, избежать осложнений или ошибок при переходе к полновесной поддержке товаропроизводящих малых предприятий.

Первым серьезным шагом на пути формирования инфраструктуры малого бизнеса может стать построение проблемно-ресурсной карты города (местности, региона), что позволит точнее сориентироваться в существующих потребностях и выделить ниши развития, в которых можно было бы наиболее полно согласовать интересы партнеров-инвесторов и возможности малого предпринимательства.

Следующим шагом может стать использование и развитие уже сложившихся форм поддержки малого бизнеса. В каждом регионе система поддержки малого бизнеса отличается своеобразием форм, приоритетами в выборе основных механизмов и их ресурсной направленностью. Но есть элементы и структуры, которые повторяются в большинстве регионов.

Конкретные формы и элементы инфраструктуры, а также степень их внутренней конкурентности зависят от специфики местных хозяйств и рынка.

В любом случае результаты подобного исследования обеспечат объективную основу для согласования требуемой инфраструктуры малого бизнеса с местной программой экономического развития, задачами службы занятости и структурами поддержки предпринимательства. Важнейшим элементом такого согласования представляется схема распределения функций и полномочий между малым бизнесом и поддерживающей его инфраструктурой, а наиболее эффективным методом выбора такой схемы — метод обратной задачи, когда из непосредственных функций малых предприятий выделяются те, которые и делегируются в инфраструктуру.

Среди функций, кооперируемых в инфраструктуру, можно выделить три группы, которые определяют тип построения инфраструктурного механизма:

- модульный, основанный на выделении базовых функций, которые приводят к появлению элементов инфраструктуры, порождают ее;

- аналоговый, основанный на единстве оперативных функций, образующих технологический цикл поддержки малых предприятий и организационную структуру их эффективной кооперации;

- холдинговый, основанный на делегировании контрольных функций, специфических для данного типа кооперации (инфраструктура, программа, бизнес-инкубатор), которые представляют критерии эффективности в выбранной сфере деятельности.

Выделение функциональных групп, построение схем их соединения происходят по мере согласования факторной модели инфраструктуры и конкретной схемы делегирования и кооперирования непосредственных функций малых предприятий в инфраструктуру.

Создание действенной региональной инфраструктуры малого бизнеса может происходить на основе развертывания сети центров поддержки малого предпринимательства на местах. Центром управления этим процессом может стать одна из региональных организаций, департамент поддержки малого предпринимательства, центр поддержки малого предпринимательства, а в некоторых случаях центр занятости либо структурные подразделения.

В задачи регионального центра входят формирование системы информационного и методического обеспечения региональных подпрограмм, создание эффективного механизма формирования новых рабочих мест в сфере малого бизнеса, подготовка кадровой базы предпринимательства, разработка механизма отбора и внедрения перспективных инвестиционных проектов, расширение сферы деятельности за счет участия в процессах приватизации, конверсии, разукрупнения и модернизации производств. Решение этих задач потребует должной координации государственных, региональных и местных ресурсов. Региональные центры совместно с местными администрациями, региональными фондами, центрами занятости, отделами по делам молодежи и другими заинтересованными организациями должны курировать процесс формирования малой инфраструктуры на местах, а местный механизм такого формирования должен базироваться на программах государственной поддержки малого предпринимательства, предусматривающих:

- улучшение нормативно-правового климата;

- методическое обеспечение и развитие информационных сетей;

- формирование финансовой инфраструктуры в виде фондов, страховых и инвестиционных институтов;

- развитие сети производственно-технологических и социально-деловых центров, бизнес-инкубаторов, технопарков.

Вместе с тем представляется необходимым не только целостное соединение названных субинфраструктур, но и обеспечение возможности тиражирования региональных (федеральных) разработок и местных достижений. Кроме того, необходимы новые программы обучения, новые формы организации и запуска малых предприятий, информационные сети, позволяющие быстро задействовать интеллектуальные, организационные, технологические, финансово-коммерческие и территориально-сырьевые ресурсы.

Анализ организационного развития показывает, что условием решения этих задач является рациональное распределение полномочий на федеральном, региональном и местном уровнях. В условиях российской действительности (при отсутствии достаточного опыта, необходимой организационной и исполнительской культуры) оптимальное саморегулирующееся сочетание вертикальных и горизонтальных управленческих структур возможно лишь в рамках организационно жестких структур на местах (в регионах, на федеральном уровне), в которых центральные (стержневые) элементы управляются и финансируются административно, а периферия обладает достаточной юридической и финансовой самостоятельностью.

В этом случае создание малой инфраструктуры сводится к формированию действенных местных фрагментов малого бизнеса, построенных по аналоговым организационным схемам, что позволяет, с одной стороны, эффективно согласовывать формирующиеся сегодня субинфраструктуры, а в будущем - надстраивать над ними новые. С другой стороны, на следующем этапе будет обеспечено естественное объединение местных фрагментов в региональную инфраструктуру поддержки малого предпринимательства.

Возможна следующая последовательность формирования инфраструктуры поддержки малого бизнеса на местах:

- бизнес-школа, учебно-деловой центр;

- консалтинговая служба;

- центр поддержки малого бизнеса;

- информационная служба;

- бизнес-инкубатор;

- аудиторская фирма;

- лизинговая компания;

- общество взаимного кредитования;

- производственно-внедренческий центр;

- инвестиционная компания.

Для формирования инфраструктурной политики и обеспечения договорной базы создания местной инфраструктуры малого бизнеса в соответствии с рассмотренной моделью на данном этапе необходимо создание ассоциации поддержки малого бизнеса или же иной организационной структуры, способной обеспечить более тесное взаимодействие местной администрации, ведомственных служб и фондов, торгово-промышленной палаты, частных компаний, а также предприятий и организаций инфраструктуры малого бизнеса. На местах функции управления инфраструктурным процессом могут взять на себя центры поддержки малого бизнеса, социально-деловые центры или же бизнес-инкубаторы. В отличие от региональных структур местные центры ориентированы на непосредственную работу с предпринимателями и малыми предприятиями.

Для решения широкого круга возникающих проблем необходимо вокруг местных центров создать (привлечь на конкурсной основе) по 15-20 малых предприятий или организаций, реализующих основные рыночные функции: рыночную адаптацию и обучение, консалтинг, маркетинг, рекламу, дизайн, информатику, торговлю, лизинг, инжиниринг, организационно-финансовое и технологическое сопровождение. Эти предприятия, являясь звеньями сервисной сети, будут обеспечивать непосредственную поддержку и развитие милых предприятий, а также прохождение учебной практики начинающими предпринимателями. Таким образом, местный фрагмент инфраструктуры будет включать административно управляемый центр, его сервисную систему и собственно малые предприятия.

Дальнейшее развитие инфраструктурной сферы связано с переориентацией институциональной поддержки малого бизнеса на стимулирование товаропроизводящих предприятий, в первую очередь, с активизацией работы по созданию бизнес-инкубаторов и центров предпринимательства, формированию субподрядной и лизинговой базы, а также дальнейшим совершенствованием механизмов обеспечения малого бизнеса инвестиционными ресурсами.