Товма Н.А.

к.э.н., PhD

МОДЕЛИ СОЦИАЛЬНОГО ПАРНЕРСТВА В США, ЕВРОПЕ И ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

Одним из главных инструментов, с помощью которых наемным работникам удается успешно отстаивать свои социальные права, является институт социального партнерства. Институт социального партнерства представляет собой упорядоченную, официально (законодательно) оформленную систему отношений между работниками и работодателями при посредничестве органов власти. Он охватывает указанные отношения на всех уровнях — от организации до регионов и национальной экономики в целом. Функционирование данного института обеспечивается специально создаваемыми органами, так называемыми трехсторонними комиссиями, состав которых формируется из представителей трех названных субъектов. Трехсторонние комиссии периодически (не реже одного раза в год) заключают соглашение, в котором содержатся конкретные взаимные обязательства сторон на соответствующий период времени, и обеспечивают контроль их выполнения.

Национальные модели социального партнерства являются конкретизацией соответствующих национальных моделей социального государства. Концепция социального партнерства закреплена в конституциях, социальном и трудовом законодательстве стран Запада [1, 2]. Этот процесс происходил после Второй мировой войны. Существующие в настоящее время национальные модели социального партнерства делятся на три группы в зависимости от роли («веса») партнеров и уровня принимаемых соглашений:

—согласительная модель, в соответствии с которой в формировании и проведении социальной политики участвуют на равных три субъекта: предприниматели, государство и профсоюзы; ее отличает также высокий уровень централизации договорного процесса; данная модель характерна для стран Скандинавии, Австралии и Нидерландов, частично используется в Германии и Швейцарии;

—консервативно-либеральная модель, отличающаяся уменьшенной ролью профсоюзов в выработке социальной политики, имеет место во Франции;

—плюралистическая модель, характеризующаяся децентрализацией договорного процесса и его преимущественным протеканием на уровне предприятий и даже их филиалов, используется в Великобритании, Канаде, США и Японии [1].

Основные модели реализации социального партнерства в экономически развитых странах мира отражены в таблице 1.

Таблица 1.- Основные зарубежные модели социального партнерства

Кри-терии	Англоамериканская модель	Германская модель	Скандинавская модель	Японская модель
Наз- на- че- ние	Роль трудовых коллективов, высокая активность на уровне профсоюзных объединений.	Участие работников в принятии решений на уровне предприятий, большое экономическое влияние профсоюзов.	Очень высокий уровень профсоюзного, членства, высокая активность профсоюзов.	Активное участие работников в принятии производственных решений, профсоюзы проявляют себя в основном на обще- национальном уровне.
Ак- тив- но-сть	Активность проявляется на уровне предприятий, редко - отраслей	Активность проявляется в основном на отраслевом и региональной уровнях.	Активность проявляется на уровне объединений работодателей. В последствие время инициатива передается на уровень предприятий.	Активная позиция на всех уровнях. Стремление к сотрудничеству.
Гос под- дер- жка	Низкая активность, антипрофсоюзная политика	Государство поддерживает заключение отраслевых и региональных соглашений.	Поддерживает идеи социальной справедливости.	По степени их снижение активности. Инициатива передается профсоюзам и объединениям работодателей.

Примечание – по данным литературы 1, 2, 3.

Мировой опыт социального партнерства свидетельствует о многообразии его форм. Выделяют три модификации: германскую (Австрия, Германия, Швейцария), скандинавскую (Швеция) и американскую, иногда японскую. Имея общей целью социальную консолидацию, эти модели разнятся по критериям эффективности. Если для германской модели социального партнерства таковыми выступают упрочение демократии, рост производительности труда, мирное развитие трудовых отношений, предотвращение конфликтов, для шведской - её социальные результаты, то для американской или японской моделей главным критерием эффективности социального партнерства являются темпы экономического роста [223].

Можно дифференцировать социальное партнерство в зависимости от показателей. Например, в США, Канаде и Великобритании социальное партнерство реализуется в основном на уровне отдельных предприятий путем индивидуальных соглашении, что характеризует децентрализованную модель [2]. В скандинавских странах и некоторых европейских государствах создана трехуровневая централизованная модель социального партнерства.

В странах Западной Европы и США социальное партнерство связывается с проблемами согласования профсоюзной политики и интересов рабочих на предприятиях, с участием трудящихся в управлении, регулировании трудовых конфликтов и тарифных договоров на различных предприятиях [2]. Необходимо отметить, что социальное партнерство в конце 60-х годов XX столетия в США начинает рассматриваться как кооперативное взаимодействие различных институтов: бизнес и правительство, бизнес и школа, бизнес и неприбыльные агентства, корпораций, имеющие различные интересы в развитии бизнеса и другое. Здесь и вопросы решения экономических и социальных проблем, например, коммунального развития, жилищного обеспечения, подготовки и переподготовки кадров.

В развитых странах концепции социального партнерства различаются по степени участия профсоюзов в трудовых отношениях на конкретных предприятиях, по характеристикам представительства наемных работников в переговорных процессах, по политической ориентации систем социального партнерства.

Основные модели социального партнерства, сложившиеся эволюционным путем в странах с развитой рыночной экономикой можно рассматривать по следующим критериям

По критерию правового регулирования социально-трудовых отношений –выделяют три основные модели социального партнерства оказавшие значительное влияние на формирование системы КСО.

Первая модель применяется в странах Северной Европы (Финляндия, Швеция, Бельгия, Норвегия, Голландия), Она характеризуется активным вмешательством государства в регулирование трудовых отношений, с использованием принципа многоуровневого сотрудничества «трипартизма» [2].

Вторая модель социального партнерства характерна для таких стран, как США, Канада, Япония, а также для большинства развивающихся стран Азии, Латинской Америки, англоговорящих стран Африки. Она, как правило, сводится к уровню коллективных договоров на предприятиях. Особенностью механизма социального партнерства в этой модели является наличие принудительного трудового арбитража и посредничества [2].

Третья модель типична для стран Центральной Европы (Германии, Австрии, Франции и др.), а также Великобритании. Она является усредненным (промежуточным) вариантой между двумя вышеназванными, и отличается деятельностью специализированных органов в системе социального партнерства. Правовые средства социального партнерства варьируются от консультативных форм сотрудничества социальных партнеров до принятия ими совместных решений [2].

ЛИТЕРАТУРА

1 Д. Н. Михалев Система регулирования социально-трудовых отношений.- М.: Флинта: МПСИ, 2003.-130 с.

2 www.models of social partners