Богданов С. В.

Московский государственный технический университет гражданской авиации

Роль государства в выборе модели развития гражданской авиации России

Гражданская авиация России представляет собой одну из наиболее значительных и важных отраслей народного хозяйства нашей страны. Географическая протяженность страны, невозможность строительства автомобильных или железнодорожных магистралей в отдельных ее частях выводят гражданскую авиацию на особенные роли, отражающие ее социальные функции. Более того, экономическое значение гражданской авиации России также сложно переоценить. Значительная часть грузооборота приходится на долю авиационных перевозок. Так, по данным Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиации), реализация продукции более 25% российских компаний напрямую зависит от воздушного транспорта. [1, С. 5] Кроме того, деятельность предприятий гражданской авиации создает условия для создания дополнительного дохода в смежных отраслях, таких как авиастроение, топливное обеспечение авиационной деятельности, туризм и так далее.

При этом, несмотря на объективно высокое значение отрасли для всей страны, гражданская авиация России в настоящее время сталкивается с рядом проблем. Если рассматривать ситуацию в комплексе, то можно заметить, что отрасль сталкивается с выбором, каким путем должно идти ее дальнейшее развитие.

Существует несколько моделей ее развития. Опишем каждую из них.

Наименее затратной, но и менее эффективной является модель инерционного развития отрасли. Такой вариант возможен при инерционном развитии всей экономики страны. Можно предположить, что в таком случае гражданской авиации, ее реформированию и развитию будут уделяться незначительные инвестиции, что приведет к тому, что парк эксплуатируемых воздушных судов не будет обновляться. Кроме того, можно спрогнозировать сокращение сети аэропортов на территории страны, в силу недостаточности средств, выделяемых на развитие отрасли. В этом случае конкурентоспособность гражданской авиации России на мировом рынке авиационных перевозок будет снижаться, статус отрасли также упадет. Такой вариант развития гражданской авиации России представляется наименее предпочтительным.

Следующий вариант развития отрасли возможен при энерго-сырьевой ориентации экономики России. Этот вариант наблюдается в отрасли в настоящее время. Он приводит к преодолению проблем, описанных выше, в частности, при энерго-сырьевой ориентации экономики страна в состоянии обеспечивать необходимый уровень инвестиций в гражданскую авиацию, позволяющий избежать проблем сокращения авиационного парка и числа действующих аэропортов на территории страны. В то же время, зависимость экономики от экспорта сырья и энергоресурсов ставит отрасль в неустойчивое положение. Текущая мировая ситуация, мировой финансовый кризис свидетельствуют о том, что энерго-сырьевая ориентация страны не может позволить обеспечить гражданской авиации России устойчивое конкурентоспособное положение на мировом рынке.

Наконец, последняя модель развития гражданской авиации России представляется возможным в условиях коренной перестройки всей экономики страны, в условиях инновационной экономики. В таком случае Россия обеспечила бы себе прочные конкурентные позиции на мировых рынках товаров и услуг, что могло бы послужить фактором притока денег и инвестиций в страну. В таком случае гражданская авиация России смогла бы не только справиться с текущими проблемами, такими, как обновление авиационного парка, введение более высоких экологических стандартов, расширение сети аэропортов, но и направить средства на модернизацию отрасли, также перейти на инновационную модель развития.

При этом необходимо понимать, что под развитием экономики страны в данном случае понимается, в частности, возможность государства осуществлять государственные инвестиции в развитие и модернизацию гражданской авиации России. Опыт последних лет иллюстрирует недостаточную интенсивность инвестиционных потоков в отрасли, при этом особенно хочется отметить низкий уровень частных инвестиций. В настоящее время возможности привлечения долгосрочных частных инвесторов в отрасль оказываются еще ниже в силу действия глобальных факторов.

В таких условиях государство, деятельность государственных органов, государственная экономическая и финансовая политика оказываются ключевым фактором развития и модернизации гражданской авиации России. При этом оптимальный вариант развития событий представлен на рис. 1.

Рис. 1 Инновационная модель развития гражданской авиации России

Источник: составлено автором

Таким образом, гражданская авиация должна быть включена в число приоритетных отраслей экономики России, при этом ее модернизация, также как рост всей российской экономики, возможно только в условиях коренной перестройки, перехода к инновационной модели развития.

Список использованной литературы:

1. 85 лет Гражданской авиации России / Министерство транспорта Российской Федерации; Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация). – М.: 2008, 29 с.