Анісімова Г.Ю., Кондратьєв В.О

Донецький національний університет економіки і торгівлі імені Михайла Туган-Барановського

АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА З ФІНАНСОВИХ ПИТАНЬ

Адміністративна відповідальність має таку характерну особливість, як надзвичайно широкий правовий аспект регульованих суспільних відносин. Це впливає на постійне зростання інтересу з боку багатьох науковців до поглибленого вивчення питання не лише суті названої відповідальності, причин виникнення, а й варіацій застосування її у різних галузях права.

Адміністративне правопорушення вчинюється у сфері загальнодержавних, а не приватноправових інтересів, тому що проступок посягає на правові інтереси держави з фінансових питань. Наслідком є адміністративна відповідальність, що виступає як засіб охорони встановленого державою правопорядку, нормативно визначена та полягає у застосуванні санкцій правових норм.

Розглядаючи дане питання, можна побачити, що відповідальність чітко проявляється у застосуванні санкцій: при адміністративній відповідальності відповідно до ст.164 КУпАП застосовується штраф, хоча при фінансово-правовій він може застосуватися одночасно з іншими санкціями. [3]

Адміністративна відповідальність за порушення законодавства з фінансових питань, безперечно, має специфічні ознаки:

1). підставою є адміністративне правопорушення, скоєне у межах ст.164 КУпАП;

2). адміністративна відповідальність полягає у застосуванні до суб’єктів штрафу від 8 до 15 і від 10 до 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

3). дана відповідальність врегульована нормами адміністративного права (КУпАП та іншими спеціальними законодавчими актами);

4). до такої відповідальності притягають органи, яким законом надано право накладати згадані вище штрафи, що є їх обов’язком;

5). до неї притягуються винні внаслідок вчиненого ними протиправного діяння.

Юридичною підставою адміністративної відповідальності за порушення законодавства з фінансових питань є склад такого адміністративного правопорушення, як законодавча модель правопорушення, котрий передбачає наявність не тільки його суб’єкта й об’єкта, а й особливих ознак цього правопорушення – об’єктивних та суб’єктивних характеристик. [1]

Отже, під складом адміністративного порушення законодавства з фінансових питань розуміється встановлена у адміністративно-правових нормах ст. 164 Особливої частини КУпАП сукупність ознак, які визначають суспільну небезпеку, винність і протиправність діяння, що тягне застосування адміністративно-правової санкції у вигляді штрафу, і відрізняють це діяння від інших видів правопорушень.

Адміністративна відповідальність як один з видів юридичної відповідальності є важливим методом державного управління, що за допомогою примусу забезпечує порядок і урегульованість у всіх сферах життя суспільства. Поняття названої відповідальності за порушення законодавства з фінансових питань – передбачений нормами адміністративного права обов’язок особи нести за свої неправомірні винні дії у сфері конкретних фінансових відносин покарання у вигляді певного адміністративного стягнення, яке застосовується компетентними органами чи їх представниками.

Може йтися, що адміністративна відповідальність за порушення законодавства з фінансових питань – це сукупність матеріальних і процесуальних правовідносин, тобто матеріально-деліктних, викликаних вчиненням конкретного порушення законодавства з фінансових питань, і адміністративно-процесуальних, пов’язаних з необхідністю зібрати матеріали про таке правопорушення й особу, котра його скоїла, розглянути справу, винести законне, обґрунтоване і справедливе рішення, забезпечити його виконання.

Можна твердити, що названа відповідальність за порушення законодавства з фінансових питань – це застосування до осіб, які вчинили дане правопорушення, такого адміністративного стягнення, як штраф, що тягне для них обтяжливі наслідки майнового характеру і накладається уповноваженими на те органами чи посадовими особами КРУ на підставах і у порядку, встановлених нормами КУпАП та інших спеціальних нормативних актів. [2]

У тексті ст.164 КУпАП, що встановлює адміністративну відповідальність, немає певного переліку всіх ознак складу цього правопорушення. Для того, щоб повністю розкрити зміст складу даного порушення, крім згаданої статті КУпАП, необхідно проаналізувати її зв’язки з нормами Загальної частини КУпАП та з іншими нормативно-правовими актами України. В цьому допоможе детальне дослідження в майбутньому ознак складу даного проступку, адже вказане сприятиме органам державної контрольно-ревізійної служби в Україні правильно кваліфікувати правопорушення з фінансових питань та застосувати потрібні заходи впливу.

Отже, дослідження поняття та підстав адміністративної відповідальності за порушення законодавства з фінансових питань дозволить краще зрозуміти норми, які регулюють відносини, пов’язані з такою відповідальністю, а також допоможе вивчити дане питання з метою здійснення у майбутньому розробок у галузі реформування не лише законодавства, а й самого процесу притягнення до адміністративної відповідальності.

Література:

1. Кодекс Украины об административных правонарушениях: Научно-практический комментарий. – Харьков, 2000. – с.3.

2. Бюлетень законодавства і юридичної практики України. – 2003. - №6; Законодавство України про адміністративну відповідальність. – с.3.

3. Адміністративна відповідальність в Україні: Навч.посіб./ За заг.ред. А.Т. Комзюка. – 2-е вид., виправ. і доп. – Харків, 2001. – с. 6.