Пенчева О.В., Капыльцова В.В.
имени Михаила Туган-Барановского
Внешняя трудовая миграция Украины:
причины и последствия
На современном этапе развития в Украине формируется рыночная экономическая система открытого типа. Это предопределяет необходимость исследования различных экономических, социальных, социально-экономических проблем, в частности проблем трудовой миграции.
Международная миграция рабочей силы является одной из важнейших объективных предпосылок становления целостной системы мирового хозяйства. Одновременно свободная трудовая миграция – это одна из основных государственных проблем, как в политическом, так и в социально-экономическом аспектах. Нестабильность экономической и политической ситуаций в стране; стремительный рост уровня безработицы; этнические, религиозные особенности; а также прямая экономическая угроза интересам отдельных социальных групп со стороны трудовых мигрантов, обусловливают актуальность выбранной проблемы исследования.
Увеличение масштабов трудовой миграции в
Украине, её огромное влияние на экономические, социальные процессы требует
выяснения сущности миграционных процессов. В последние годы актуальным
становится изучение проблем трудовой миграции в научных исследованиях демографов,
социологов, психологов, культурологов, этнографов, экономистов, юристов,
политологов и т.д. Украинскими учеными уже накоплен опыт, позволяющий
охарактеризовать основные черты, масштабы и важность миграционных процессов, но
с каждым годом актуальность данной проблемы возрастает, что вызвано, прежде
всего, негативными последствиями трудовой миграции.
Масштабы и направления миграции трудовых
ресурсов свидетельствуют о стабильности либо, напротив, нестабильности
общественного развития страны, об уровне жизни населения, развития
экономической системы в целом. Основным фактором, обусловливающим значительные
масштабы трудовой миграции украинцев за границу, является экономическая
ситуация в стране. Именно из-за экономической нестабильности, необеспеченности
рабочими местами, отсутствия условий применения своих интеллектуальных,
творческих способностей, низкой реальной заработной платы, постоянной
напряженной политической и экономической ситуации ежегодно покидают пределы
Украины более чем 900 тыс. чел [1].
Официальные статистические данные
свидетельствуют, о том, что за период 2003 – 2006 гг. ситуация в миграционной
сфере была практически неизменной. В 2006 г. миграционная активность граждан
увеличилась более чем в 2 раза, а в 2007 г. по сравнению с предыдущим годом
показатели выбытия и прибытия значительно снизились, в 2008 г. показатели снова приобрели тенденцию увеличения.
При отсутствии достаточного объёма
капитала либо высокого уровня умственных и физических способностей, найти
достойное, хорошо оплачиваемое рабочее место в Украине достаточно трудно,
особенно в условиях современного экономического кризиса. В условиях растущих
требований к наемному работнику, та часть населения, которая получила высшее
образование и эффективно применяет свои знания в практической деятельности,
значительно повышает свою цену на рынке труда. В результате каждый
потенциальный наёмный работник стоит перед выбором: работать по специальности в
Украине либо, например, в Западной Европе, где уровень заработной платы будет в
несколько раз выше.
Безусловно, существуют не только
экономические причины миграционных процессов, а также причины гуманитарного,
культурного, экологического, психологического, правового порядка, которые будут
усиливаться по мере выравнивания уровней социально-экономического развития
различных стран.
Специфическим признаком трудовой миграции
сегодня является то, что она начинает приобретать характер «необратимости».
Если в 90-х годах XX ст. большинство граждан Украины, выезжающих за границу «на
заработки», воспринимали это как временное явление и при улучшении
экономической ситуации в стране планировали возвратиться с дальнейшим
трудоустройством. Однако, нынешнее обострение политических, экономических,
социальных проблем в украинском обществе негативно влияет на сальдо трудовой
миграции.
Угрожающей тенденцией развития современной трудовой миграции является тот факт, что взрослое население, которое выехало и работает за пределами Украины достаточно длительное время, начинает вовлекать в миграционные процессы и молодое поколение. Так, по экспертным данным Министерства иностранных дел Украины, «на заработках» за границей нелегально находится свыше 2,3 млн. граждан Украины [1]. Причём, считается, что данная цифра значительно занижена. Согласно различным оценкам специалистов, численность трудовых эмигрантов варьирует от 2 до 7 млн. чел. Такие масштабы миграции украинских граждан обусловливают значительные потери рабочей силы, которые могут иметь в будущем серьезные негативные последствия для социально-экономического развития Украины.
При этом следует заметить, что внешняя
трудовая миграция имеет не только отрицательные, но и положительные
последствия. Трудовая миграция является фактором, снижающим давление
безработицы на внутренний рынок труда, следовательно, уменьшающим уровень
социального напряжения в обществе. Для граждан Украины, имеющих высокий уровень
квалификации, возможность трудоустройства за границей часто является шансом
обеспечить более широкие возможности профессиональной самореализации и получить
более высокий уровень материального благополучия. Также положительным
следствием трудовой миграции является то, что определенная часть украинцев
смогла заработать себе начальный капитал за границей и начать собственный
бизнес в Украине.
Таким образом, миграция рабочей силы
оказывает существенное влияние как на мировые процессы в целом, так и на
развитие экономики каждой отдельной страны в частности. Основные предпосылки
этих процессов связаны, прежде всего, с социальными, экономическими,
политическими факторами. При этом трудовая миграция имеет как положительные,
так и отрицательные последствия для развития общественных систем. Однако,
несмотря на значительные инвестиции мигрантов в экономику Украины,
положительное сальдо миграционного движения трудовых ресурсов носит негативный
характер. Поэтому для повышения уровня контроля над миграционными процессами
формирование государственной миграционной политики должно строиться на
принципах комплексности и системности; противодействии нелегальной миграции;
обеспечении социальной защиты временных мигрантов; формировании эффективного
механизма государственного регулирования миграционных процессов.
Литература:
2.
http://www.studentbooks.ru