История/2. Общая история

Нурлигенова З.Н., Коровина Н.Н., Катиев Т.С.

Карагандинский государственный технический университет, Казахстан

НОРМАТИВНО–ПРАВОВАЯ БАЗА СОВРЕМЕННОГО РАЗВИТИЯ НАУЧНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН: ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

Нормативно–правовые документы выполняют важную роль в развитии политической, экономической и культурной сферах любого государства, так как они являются основным источником права. Нормативно-правовые документы позволяют разработать и осуществить программы по реформированию и развитию одной из важнейших направлении государства – научного потенциала.

На сегодняший день Казахстан обладает значительным научным и научно-техническим потенциалом, представленным научными организациями различных форм собственности и ведомственной принадлежности. В рамках структурного реформирования науки создавалась нормативно–правовая база, благодаря чему деятельность в сфере науки достаточно обеспечена правовыми и нормативными документами. Начиная с 1992 г., Президентом Республики Казахстан и Правительством республики были приняты более 90 директивных документов, имеющих отношение к науке и научно-технической сфере. Первый документ юридический оформивший основные вопросы науки и научно-технической политики, явился Закон РК «О науке и государственной научно-технической политике Республики Казахстан», принятый в 1992 году [1].

Следующим шагом в этом направлении стало подписание Правительством Республики Казахстан постановления от 22 января 1993 года за № 61 «О мерах по совершенствованию планирования и финансирования науки и научно-технических программ в Республике Казахстан» [2], целью которого стало дальнейшее совершенствование планирования научных исследований и повышения эффективного использования бюджетных средств, выделяемых для финансирования науки и научно-технических программ.

Для обеспечения развития ключевых направлений научно-технического прогресса в 1993 году было принято постановление Правительство Республики Казахстан «О мерах по совершенствованию организации науки и развитию научно-технического потенциала РК» [3]. Благодаря, чему были созданы национальные научные центры, и был поднят вопрос реорганизаций Академии наук Республики Казахстан.

Общеизвестно, что любая научная деятельность приводит к созданию интеллектуального продукта. В связи с этим, был принят Закон «Об авторском праве и смежных правах» [4], регулирующий отношения в области интеллектуальной собственности. Также Правительством Республики Казахстан было создано закрытое акционерное общество «Республиканский инновационный фонд» и утверждена программа инновационного развития республики, что стало реальным шагом интеграции образования, науки и производства.

Основополагающим нормативным актом, регулирующим отношения в области науки и научно-технической сферы, явился принятый в 2001 г. Закон Республики Казахстан «О науке» [4], который регулирует общественные отношения в области науки и научно-технической деятельности, определяет основные принципы и механизмы функционирования и развития национальной научной системы Республики Казахстан. С целью осуществления исполнительных и контрольно-надзорных функций, а также межотраслевую координацию в сфере аттестаций научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации был создан Высший аттестационный комитет при Министерстве образования и науки Республики Казахстан.

Основой развития науки в Казахстане является бюджетное финансирование, при этом государство на сегодняшний день финансирует не организации, а программы и продуктивные направления. Для этого в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 ноября 2006 года был создан Фонд науки, который обеспечивает целевое финансирование в виде грантов фундаментальных, инициативных и рисковых научных исследований за счет средств, поступивших из республиканского бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством страны. Управление этим фондом осуществляет Национальная Академия наук. Так, Фондом науки было профинансировано перспективные инновационные проекты: «Патронированные ампулы на минеральной основе»; «Изготовление и опытно–промышленные испытания экологически чистых гидродинамических нагревателей» и др. В октябре 2003 г. Указом Президента Республики Казахстан на базе Национальной академии наук Республики Казахстан было образовано общественное объединение «Национальная академия наук Республики Казахстан» [5]. Перед Национальной академией наук в условиях нового статуса, аналогичного статусу независимых академий наук западноевропейских стран, теперь стоят три важнейшие задачи, включающие подготовку ежегодного Национального доклада по науке, пропаганду научных достижений и осуществление независимой экспертизы научно-технических проектов и программ.

Современный независимый Казахстан развивается в условиях глобальной конкуренции, поэтому государственная политика в сфере науки должна быть направлена на инвестирование в человеческий капитал, крайне необходимый для создания технически прогрессивной, производительной рабочей силы, которая может адаптироваться в быстро изменяющемся мире. В связи с этим и этот процесс быть продуман поэтапно. Так, в 2007 г. была принята Государственная программа развития науки Республики Казахстан на 2007-2012 годы [6], как долгосрочная программа по созданию благоприятных условий государственному и частному секторам научно-технической сферы для развития конкурентной научно-технической системы и её поддержки финансовыми, кадровыми, материальными и информационными ресурсами. Также вопросы дальнейшего развития науки получили освещение в ежегодном послании Президента Республики Казахстан к народу Казахстана «Новое Десятилетие - Новый Экономический Подъем - Новые Возможности Казахстана», где было отмечено: «Необходимо также ускорить разработку нового Закона «О науке». Это - важно для нашего будущего развития». Данное высказывание является доказательством, того, что науке принадлежит заметная роль в исполнении «Стратегического плана 2020 - казахстанский путь к лидерству», который ставит цель подготовить экономику к посткризисному развитию.

Таким образом, все предлагаемые и осуществляемые Президентом и Правительством Республики Казахстан преобразования в научной и научно-технических сферах позволят создать в нашей стране новую национальную инновационную систему, что обеспечит прогресс в дальнейшей индустриализации страны.

Литература:

1. Закон «О науке и государственной научно-технической политике Республики Казахстан от 15 января 1992 г. № 1129 //Казахстанская правда. 1992, 16 января.

2. Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 22 января 1993 г. № 61 «О мерах по совершенствованию планирования и финансирования науки и научно-технических программ в Республике Казахстан» //Казахстанская правда. 1993, 23 января.

3. Указ Президента Республики Казахстан от 21 января 1993 г. № 1090 «О мерах по совершенствованию организации науки и развитию научно-технического потенциала республики» //Индустриальная Караганда. 1993, 23 января.

4. Правовые основы научной деятельности: сборник нормативных правовых актов. – Алматы: ЮРИСТ, 2003. – 148 с.

5. Казахстанская правда. 2006, 13 октября.

6. Указ Президента Республики Казахстан от 20 июня 2007 года № 348 «Государственная программа развития науки Республики Казахстан на 2007-2012 годы» //Индустриальная Караганда. 2007, 21 июня.

7. Индустриальная Караганда. 2010, 30 января.