д.э.н. Комшанов Д.С., студент 4 курса Бабинина Ю.В.

Великолукская государственная сельскохозяйственная академия

Уровень бюджетной поддержки сельского хозяйства Псковской области в 2009 году

Бюджетная поддержка сельского хозяйства является необходимостью в условиях рыночной экономики, что является следствием специфических особенностей отрасли, приводящих к ее неконкурентоспособности в межотраслевом обмене.

Нами был определен необходимый объем бюджетной поддержки сельского хозяйства Псковской области и Великолукского района, дана оценка существующего его уровня. За основу была взята методика Д.Б. Эпштейна, согласно которой необходимый уровень бюджетной поддержки зависит от потерь сельского хозяйства в результате межотраслевого обмена. Понятие паритета межотраслевых отношений включает определённый уровень оплаты труда, амортизационных отчислений, рентабельности. По мнению Д.Б. Эпштейна, под паритетностью межотраслевого обмена понимается равенство условий для расширенного воспроизводства, которое находит свое выражение в длительно сохраняемом относительном равенстве прибыли на капитал в различных отраслях, равенстве оплаты единицы труда одинаковой сложности, равенстве применяемых норм амортизации, однотипных основных средств. Относительным уровнем паритета он называет такое состояние межотраслевых отношений, при котором доходность капитала, оплата труда в сельском хозяйстве ниже средних по народному хозяйству в данный период, но это отклонение не препятствует расширенному воспроизводству в отрасли темпами, признанными в данный период минимально – необходимыми.

Схема расчёта потерь от диспаритета следующая. Сначала корректируются отдельные элементы затрат. Затем определяется общий коэффициент корректировки затрат, в соответствии с которым определяется скорректированная полная себестоимость реализованной продукции. После этого происходит корректировка прибыли, в соответствии с нормативным значением рентабельности оборотных активов. Сложив, нормативное значение полной себестоимости и нормативное значение прибыли, мы получаем нормативную выручку для относительного или равновесного паритета. Разница между нормативным и фактическим значением выручки даёт величину потерь от диспаритета и необходимый размер бюджетной поддержки сельского хозяйства.

При расчетах мы исходили из следующих положений. Коэффициент корректировки себестоимости рассчитывался только исходя из корректировки затрат на оплату труда с отчислениями. Для равновесного паритета, корректировка происходила исходя из заработной платы на уровне 92% от средней по области, а для относительного - на уровне 80%. Нормативная прибыль определялась исходя из необходимой рентабельности оборотных активов. Для равновесного паритета она бралась на уровне среднеотраслевой по области, а для относительного на уровне 80% от нее.

Расчет необходимого размера и уровня бюджетной поддержки сельского хозяйства Псковской области в 2009 году показан в таблицах 1-3.

Таблица 1 – Расчет коэффициента корректировки затрат

Показатель	Относительный паритет			Равновесный паритет
	Значение показателя	Коэффициент корректировки элементов затрат	Откорректированный показатель	Значение показателя	Коэффициент корректировки элементов затрат	Откорректированный показатель
Затраты на оплату туда с отчислениями, млн.руб.	909,3	1,233	1121,2	909,3	1,418	1289,4
Материальные затраты, амортизация, прочие затраты, млн.руб.	2731,8	1,000	2731,8	2731,8	1,000	2731,8
Итого затрат, млн.руб.	3641,1	1,058	3853,0	3641,1	1,104	4021,2

Потери и следовательно объем необходимой бюджетной поддержки составил для относительного паритета 288 млн.руб., а для равновесного паритета 387 млн.руб. Степень достижения относительного паритета составила 86%, а равновесного паритета 83%. Фактически полученные сельскохозяйственными организациями субсидии на сумму 206 млн.руб., составляют 72% от необходимых для достижения относительного паритета и 53% для достижения равновесного паритета.

Таблица 2 – Расчёт паритетной выручки

Показатель	Относительный паритет	Равновесный паритет
Себестоимость реализованной продукции, млн.руб.
Рентабельность оборотных активов по экономике, %	1,925	1,925
Скорректированная рентабельность оборотных активов в сельском хозяйстве, %	1,540	1,925
Оборотные активы на конец года, млн.руб.	2218,7	2218,7
Паритетная (минимально-необходимая при данном уровне паритета) прибыль, млн.руб.	34,2	42,7
Паритетная (откорректированная) выручка от реализации, млн.руб.	2116,3	2215,7

Таблица 3 – Расчёт потерь от отсутствия паритета и необходимого размера бюджетной поддержки

Показатель	Относительный паритет	Равновесный паритет
Паритетная (откорректированная) выручка от реализации, млн.руб.	2116,3	2215,7
Фактическая выручка, млн.руб.	1828,4	1828,4
Потери от отсутствия паритета, млн.руб.	287,9	387,3
Степень достижения паритета, %	86,4	82,5
Паритетная рентабельность производства (прибыль к фактическим затратам), %	1,7	2,2
Паритетная рентабельность при паритетных затратах, %	1,6	2,0
Фактический размер полученных субсидий, млн.руб.	206,1	206,1
Полученные субсидии в % от необходимого уровня	71,6	53,2

Аналогичный расчет был проведен для сельскохозяйственных организаций Великолукского района Псковской области (таблицы 4-6).

Таблица 4 – Расчет коэффициента корректировки затрат

Показатель	Относительный паритет			Равновесный паритет
	Значение показателя	Коэффициент корректировки элементов затрат	Откорректированный показатель	Значение показателя	Коэффициент корректировки элементов затрат	Откорректированный показатель
Затраты на оплату туда с отчислениями, млн.руб.	179,1	1,495	267,7	179,1	1,719	307,9
Материальные затраты, амортизация, прочие затраты, млн.руб.	544,2	1,000	544,2	544,2	1,000	544,2
Итого затрат, млн.руб.	723,3	1,122	812,0	723,3	1,178	852,1

Таблица 5 – Расчёт паритетной выручки

Показатель	Относительный паритет	Равновесный паритет
Себестоимость реализованной продукции, млн.руб.
Рентабельность оборотных активов по экономике, %	5,500	5,500
Скорректированная рентабельность оборотных активов в сельском хозяйстве, %	4,400	5,500
Оборотные активы на конец года, млн.руб.	1303,3	1303,3
Паритетная (минимально-необходимая при данном уровне паритета) прибыль, млн.руб.	57,3	71,7
Паритетная (откорректированная) выручка от реализации, млн.руб.	556,0	595,0

В 2009 году потери сельскохозяйственных организаций Великолукского района составили для относительного паритета 154 млн.руб., а для равновесного паритета 193 млн.руб. Степень достижения относительного паритета составила 72%, а равновесного паритета 68%. Фактически полученные сельскохозяйственными организациями субсидии составили 227 млн.руб., что на 48% превышает необходимый размер для относительного паритета и на 18% для равновесного паритета.

Таблица 6 – Расчёт потерь от отсутствия паритета и необходимого размера бюджетной поддержки

Показатель	Относительный паритет	Равновесный паритет
Паритетная (откорректированная) выручка от реализации, млн.руб.	556,0	595,0
Фактическая выручка, млн.руб.	402,0	402,0
Потери от отсутствия паритета, млн.руб.	154,0	193,0
Степень достижения паритета, %	72,3	67,6
Фактический размер полученных субсидий, млн.руб.	227,3	227,3
Полученные субсидии в % от необходимого уровня	147,6	117,8
Субсидии на возмещение процентной ставки по кредитам, млн.руб.	174,3	174,3
Полученные субсидии за вычетом субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам, млн.руб.	53,0	53,0
Полученные субсидии за вычетом субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам в % от необходимого уровня	34,4	27,5

Данные расчета говорят об относительно благоприятной ситуации с бюджетной поддержкой в области. Однако реальная ситуация здесь обратная. Большая часть полученных субсидий приходится на компенсацию процентной ставки по кредитам, т.е. не является возмещением потерь от диспаритета. Сумма таких субсидий составила в 2009 году по Великолукскому району 174 млн.руб. Причем практически все они приходятся на одну организацию - ООО «Слактис», в рамках которой осуществляется деятельность молочных мегаферм. Сумма полученных субсидий в 2009 году за вычетом компенсации процентной ставки по кредитам составила 53 млн.руб., что составляет всего 34% от необходимых для достижения относительного паритета и 28% для достижения равновесного паритета.

Литература:

1. Сельское хозяйство Псковской области 2010: Стат.сб. / Псков:Псковстат., 2010.

2. Финансы Псковской области. 2009: Стат.сб. / Псков:Псковстат., 2010.

3. Эпштейн Д.Б. Паритет экономических отношений сельского хозяйства с другими отраслями и оценка финансовых потерь от его отсутствия / Д.Б. Эпштейн // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2002. - № 2.