Экономика/7. Учет и аудит

Балибюк І.В.

Науковий керівник доцент Ліщинська Л.Б.

Вінницький торговельно-економічний інститут КНТЕУ, Україна

ПОДАТКОВИЙ КОНТРОЛЬ ЯК CПЕЦІАЛЬНИЙ ВИД ДЕРЖАВНОГО ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ

Фінансове забезпечення функціонування держави більшою мірою обумовлено податковими надходженнями й одним з визначальних факторів, що забезпечує надходження податкових платежів в бюджет є організація податкового контролю.

Проблемам, пов’язаним з теоретичними та практичними питаннями поняття, сутності, змісту контролю взагалі та податкового, зокрема, в науковій літературі присвячено чимало праць, серед яких найбільш вагомі: Романенко О. Р., Калюга В.С., П.Ю. Буряк, Б.А. Карпінський, Н.С. Залуцька, В.З . Бєлінський та інших. Проте у науковій літературі відсутнє єдине визначення податкового контролю, це поясняється тим, що податковий контроль є своєрідним видом контролю, який має складну структуру, а отже і проявляється у різних аспектах.

Метою даної роботи є аналіз існуючих визначень податкового контролю та обґрунтування його як спеціального виду державного фінансового контролю.

Слід підкреслити, що податковий контроль відноситься до фінансового контролю як „часткове” з „загальним”. Саме тому буде логічно приділити увагу визначенню фінансового контролю. Фінансовий контроль - це цілеспрямована діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, спрямована на додержання законності, фінансової дисципліни і раціональності у забезпеченні реалізації фінансової діяльності держави, тобто мобілізації, розподілу й використання централізованих та децентралізованих фондів коштів з метою виконання завдань і функцій держави та ефективного соціально-економічного розвитку всіх суб'єктів фінансових відносин.

Так, Романенко О. Р. зазначає, що фінансовий контроль як одна із функцій управління фінансами являє собою особливу діяльність щодо перевірки формування й використання фондів фінансових ресурсів у процесі створення, розподілу та споживання валового внутрішнього продукту з метою оцінювання обґрунтованості й ефективності прийняття рішень і результатів їх виконання [1] .

Виходячи зі змісту контролюючих відносин, фінансовий контроль можна поділити на відповідні інституціональні види, одним з яких є податковий контроль. Податковий контроль – процес, що забезпечує досягнення намічених цілей, завдань та планових параметрів, в тому числі шляхом застосування фінансових санкцій, який передбачає виявлення відхилень між фактично досягнутими результатами за певний період від запланованих, а також вживання заходів, спрямованих на їх усунення.

На думку Н. Мариніва головною особливістю податкового контролю є те, що він завжди реалізується через сукупність безумовно активних дій владних суб’єктів через здійснення ними повноважень, які мають активний характер, та сукупність активних дій й пасивної поведінки контролюючих суб’єктів при реалізації права на податкову перевірку уповноважених органів [2].

П.Ю. Буряк, Б.А. Карпінський, Н.С. Залуцька, В.З. Бєлінський податковий контроль визначають як діяльність податкових органів щодо спостереження за відповідністю процесу організації платниками податків обліку об’єктів оподаткування, методики обчислення й сплати податків і податкових платежів за чинними нормативно-правовими актами сфери оподаткування, виявлення відхилень, допущених у ході виконання норм податкового законодавства та визначення впливу наслідків порушень на податкові зобов’язання. Така позиція є достатньо спірною через те, що податковий контроль фактично пов’язаний з податковим органом. Навряд чи визначення податкового контролю логічно більше пов’язувати з діяльністю тільки цих організацій. Так, безумовно, вони є основними., проте виникає питання, хто здійснює контроль за нарахуванням, стримуванням ПДВ при перетинанні митного кордону України, коли необхідно сплатити ПДВ чи акцизний збір. Представляється, що основним критерієм визначення має бути об’єкт контрольних дій – система обов’язкових платежів в Україні [3].

У проекті Закону України «Про податковий контроль» зазначено, що податковий контроль – це єдина система обліку платників податків, а також контроль за правильністю нарахування повнотою і своєчасністю сплати податків, нарахованих фінансових санкцій, порядок проведення розрахунків, обліку товарів та коштів [4].

У Податковому Кодексі Азербайджанської Республіки податковий контроль зазначено як єдина система контролю за обліком податківців й об’єктів оподаткування, а також за дотриманням законодавства про податки [5].

Підводячи підсумки дослідженого вище питання, можна сказати, що запропоновані визначення не в повній мірі розкривають поняття податкового контролю. Саме тому вважаю доцільним звернутися до Податкового Кодексу Республіки Бєларусь, де наведено наступне визначення податкового контролю: система заходів з контролю за виконанням податкового законодавства, що здійснюється посадовими особами податкових органів у межах їх повноважень засобами обліку платників, податкових перевірок, опитування платників та інших осіб, перевірки даних обліку та звітності, огляду рухомого та нерухомого майна, приміщень та територій, де можуть знаходитися об’єкти, що підлягають оподаткуванню або використовуються для отримання прибутку та в інших формах, передбачених податковим або іншим законодавством.

Література:

1.Романенко О. Р., Огородник С. Я., Зязюн М. С. Фінанси: Навч.-метод. посібник для самост. вивч.дисц. — К: КНЕУ, 2001. — c.108
2. Маринів Н. Проблемні аспекти визначення поняття податкового контролю в Україні // Право України. – 2007. – № 4. –c.46-50.
3. П.Ю. Буряк, Б.А. Карпінський, Н.С. Залуцька, В.З. Білінський Податковий контроль. Підручник. – К.: «Хай-Тек Прес», 2007. – с.608.

4.www.gska2.rada.gov.ua/

5. www.taxpravo.ru/