Джаксыбекова Г.А.

Казахский национальный университет им. аль-Фараби, Республика Казахстан.

Трансформация системы расселения населения

Республики Казахстан

В последнее время на развитие расселения Казахстана большое влияние стали оказывать процессы, связанные с формированием рыночных отношений.

Это, прежде всего, имевшее место экономическая депрессия, трансформированная в неопределенность, хотя достаточно четко определены экономические приоритеты. В связи с этим динамика расселения населения в Казахстане может приобрести самые неожиданные формы и направления. Расселение населения чутко реагирует, не только на глубинные процессы в экономике, но и на ошибки и недоработки экономических преобразований. Разумеется, все это требует своего осмысления и научного обобщения.

Вместе с тем необходимо учитывать современное состояние и тенденции регионального развития областей Казахстана. Так, существенно различаются регионы и по численности и по плотности населения, сложившимся формам поселений и уровню урбанизации, наличию опорных центров (крупных и средних городов) и, наконец, по национальным традициям расселения. В Казахстане, наряду с высокоосвоенными и высокоурбанизированными территориями (Карагандинская, Восточно-Казахстанская области) зачастую имеется большое число регионов, где преобладает сельское население, а также регионов, слабо освоенных и с редким населением /1/.

В процессе экономического реформирования в Казахстане несколько меняется форма расселения. Это закономерно, поскольку трансформируется содержание экономических целей и приоритетов. Так, соразмерность поступательного хода урбанизации, присущая социализму, сменилась возникшими процессами дезурбанизации, чему способствует резкий спад промышленного производства в современных условиях. Процесс дезурбанизации особенно проявился в индустриально развитых регионах Казахстана, таких как Атырауская, Мангистауская и области Северного Казахстана (табл.1).

Таблица 1

Доля (%) городского и сельского населения в общей численности населения в регионах Казахстана на 01.01. 1999 – 2006 годы /3/

Области РК	Доля городского населения (%)		Доля сельского населения (%)
	1999	2006	1999	2006
Республика Казахстан	56,3	57,1	43,7	42,9
Акмолинская	45,9	47,1	54,1	52,8
Актюбинская	55,3	55,2	44,6	44,7
Алматинская	29,8	29,8	70,1	70,1
Атырауская	58,1	56,4	41,8	43,5
Западно- Казахстанская	40,7	43,2	59,2	56,7
Жамбылская	45,7	45,1	54,2	54,9
Карагандинская	82,1	83,8	17,8	16,1
Костанайская	53,9	54,9	46,1	45,1
Кызылординская	60,5	59,5	39,4	40,4
Мангистауская	78,4	75,9	21,6	24,1
Южно-Казахстанская	39,1	40,1	60,9	59,9
Павлодарская	63,3	65,5	36,6	34,4
Северо-Казахстанская	37,7	34,1	62,2	65,8
Восточно-Казахстанская	58,7	59,1	41,2	40,8

Процесс концентрации населения в сети поселений сопровождает концентрацию промышленного производства. За период перехода к рыночным отношениям изменились частично и многие теоретические обоснования в изучении расселения. В частности:

- бесспорным считалось, что рост больших городов имеет существенные особенности, с концентрацией населения в них таких городов становится все больше, и они боле равномерно в соответствии с размещением населения, распределяются по территории страны. В Казахстане резко изменилась ситуация. Рост больших городов по существу прекратился. Сохранился он в двух столицах республики и в крупных городах Южного Казахстана;

- изменилась роль межпоселенных связей в формировании расселения. Межпоселенные связи – это, прежде всего - маятниковая миграция населения. На длительный период маятниковая миграция практически утратила свою значимость, этому способствует падение уровня промышленного производства и сокращение транспортных возможностей;

- изменилась роль миграции населения в пространственном ходе урбанизации. В последнее время для Казахстана по многим основополагающим направлениям жизни общества были переломными, и миграции ярко отразили все перипетии происходящих перемен, являясь одновременно и их условием, и следствием.

Перемены последнего десятилетия надвигались стремительно. Традиционные миграционные процессы (переезд из сел в города, положительное сальдо миграции для городских поселений Казахстана за счет переселенцев из других регионов бывшего Союза) сменились под воздействием новых факторов на свою противоположность. В частности, резко увеличили возможности выбора свобода въезда и выезда и расширение экономической свободы. Они вызвали взрывной рост международного туризма и отдыха, коммерческих миграций, открыли двери для свободной эмиграции и иммиграции. Появилась возможность временных трудовых миграций, которые в какой-то мере заменяют переезды с целью смены постоянного места жительства. Особенно значительное влияние на миграционные процессы в республике, а значит и на изменение расселения, оказал кризис, вызванный развалом СССР. Выразилось это, прежде всего:

- в мощных потоках, возвращающихся на историческую родину русских, немцев, евреев, белорусов. Только за межпереписной период численность русских в Казахстане за счет миграции сократилось на 26,1%, численность белорусов и украинцев на 37,1%, а численность немцев на 62,7%;

- в вынужденных миграциях. В Казахстане зарегистрировано беженцев и лиц, находящихся в похожей с ними ситуации, из постсоветских республик. Следует отметить, что происходящие в Казахстане демографические процессы и ситуация с расселением имело место в других странах в различные периоды их развития. Другое дело, что в Казахстане отмеченные процессы отличаются лишь формами проявления, по сути, оставаясь такими же. Однако при всем многообразии этих процессов они, как правило, преломлялись через вопрос емкости территории. Решался он в разных ракурсах: как с позиций географических, определяемой географическими условиями территории, так и промышленным развитием и деятельностью жителей /3/.

В комплексе по всем этим параметрам наиболее хозяйственно освоенными территориями Казахстана можно считать такие области как: Акмолинская, Алматинская, Восточно-Казахстанская, Карагандинская, Костанайская, Северо-Казахстанская, Южно-Казахстанская, Атырауская, Жамбылская и Павлодарская. Рост экономического потенциала этих областей приводит к глубоким изменениям и в структурной сети расселения. В таких областях в большей мере происходит переход населения из сельскохозяйственных отраслей в отрасли промышленности. Несмотря, на трудности переходного периода процесс перелива из сельскохозяйственных отраслей в несельскохозяйственные продолжается в Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Кызылординской, Костанайской и Северо-Казахстанской областях. Население Казахстана на начало 2006 года составило 15074,7 тыс. человек /3/. За период 1999-2006 годы численность населения страны незначительно увеличилось с 14953,1 тыс. в 1999 г. до 15074,7 в 2006 г. Безусловно, незначительное увеличение численности населения, сопровождаемое его территориальным перераспределением между отдельными областями, городом и селом, вносит существенные коррективы и в формирование сети и системы населенных пунктов. Это дает основание при оценке населенности и емкости территории учитывать не только социально-экономические, но и эколого-демографические факторы как составляющих природно-хозяйственной системы. В данной ситуации возникает необходимость определить в природно-хозяйственной системе (ПХС) место локальных очагов эколого-демографического и эколого-экономического напряжения в контексте снижения или повышения емкости территории. На наш взгляд, в ряде регионов Казахстана, в частности Кызылординской, Алматинской такие очаги существуют, к сожалению, давно и являются симптомом нарастания экологических угроз и роста социальной напряженности. Учет их влияния на емкость территории, безусловно, является одним из важных факторов в региональном анализе демографических процессов в нашей стране /1/.

Характеристика структуры населения оценивается развитием групповых форм размещения населенных пунктов, в особенности наиболее развитых из них – агломераций. Агломерации городских поселений в Казахстане в наибольшей степени характерны для Карагандинской области, где на долю городских жителей приходится 83,8% всего населения (по данным статистики 2006 г.) и Мангистауской, где доля городского населения составляет около 76% /3/. В этих областях группируются городские поселения в основном вокруг областного центра. Высокая доля скопления городских поселений в агломерационные в Костанайской, Павлодарской, областях. В агломерациях этих областей проживает от 54,9% городского населения в Костанайской области до 65,5% - в Павлодарской /3/.

Процесс формирования сельского расселения имеет значительные региональные различия. По данным статистики 2006 года самый высокий удельный вес сельского населения приходится на долю Алматинской и Южно-Казахстанской областей. На долю этих двух областей приходится 35,6% жителей сельских поселений. Изменение численности сельского населения по регионам Казахстана происходит неодинаково. Так в 2006 году самое значительное уменьшение численности сельского населения отмечалось в Карагандинской области 16,1%, в Мангистауской 24% и Павлодарской областях 40,8% /3/.

В целом с народнохозяйственной точки зрения уменьшение численности сельского населения вполне оправдано, если иметь в виду, что происходит равномерный отток населения из сел в городские поселения. Но, в Казахстане в связи с неоправданными реформами в сельском хозяйстве в последние годы (ускоренное развитие фермерского хозяйства) происходит по существу обезлюдение сельских поселений, связанного с ускорением миграционного оттока. В сельских поселениях Северного Казахстана, Карагандинской и Восточно-Казахстанской областей отток из сел настолько значителен, что по существу в селах не осталось трудоспособного населения. Поэтому в этих районах встает проблема регулирования сельской миграции населения, что отвечает интересам государства /5/.

Период между переписями населения характеризуется:

- сокращением численности городского населения как в целом по Казахстану, так и по основной части регионов страны. Сокращается численность населения и в агломерациях, причем помимо основных источников миграции и рождаемости, но и в связи с полным прекращением народнохозяйственной деятельности малых и средних городов;

- сокращением численности сельского населения за исключением пяти областей (Атырауской, Западно-Казахстанской, Кызылординской, Алматинской, Южно-Казахстанской). Причем, динамика этих статистических показателей отражает глубокие изменения в содержании происходящих процессов расселения населения. Дело в том, что меняется система взаимосвязей и взаимоотношений между населенными пунктами различных рангов, что может привести к изменениям сети населенных мест. С одной стороны происходят изменения экономической основы расселения, с другой адаптация населения к изменяющимся условиям социально-экономического характера. Выявить суть происходящих процессов возможно через систему соответствующих критериев и показателей, обуславливающих расселение населения.

Литература:

1. Двоскин Б.Я. Экономико-географическое районирование Казахстана. «Наука», Алма-Ата, 1986г.

2. Ауезова З.Т. Факторы расселения на современном этапе развития Республики Казахстан. Вестник АГУ, серия «Естественно-географические науки», № 24,с 33-42.

3. Демографический ежегодник Казахстана. Алматы, 2006г.

4. Численность размещение населения в Республике Казахстан, т. 1, Алматы, 2005г.

5. Население Казахстана: краткий очерк. Доклад к семинару по политике народонаселения в Казахстане, организованном ЮНФПА, Алматы, Казахстан, 1997г.