Журлов Д.А. Пашкова А.В.,

ОНПУ

Влияние тарифов на снижение затрат потребления электроэнергии

Эффективность электроэнергетики должно базироваться на развитой конкуренции, поэтому основной задачей становится создание конкурентной среды в электроэнергетике. Для этого, в соответствии с критериями ЕС, необходимо осуществить следующие рекомендации.

Тарифная политика должна играть главную роль в решении проблемы финансовой стабильности отрасли. Тарифы должны быть повышены до уровня затрат для всех потребителей, при этом следует устранить субсидирование. Повышение тарифа для домохозяйств до уровня, рассчитанного НКРЕ, может быть внедрено уже сегодня. Одновременно, тарифы на уровне полных затрат должны включать механизмы, которые стимулируют снижение затрат. НКРЕ может постепенно заменить регулирование нормы прибыли на регулирование верхних ценовых границ. Такой тип регулирования сначала обеспечит тот же уровень прибыльности, однако даст более мощные стимулы для снижения затрат. Для обеспечения высокого уровня конкуренции и, соответственно, мощных стимулов для минимизации затрат, НКРЕ может ввести среди облэнерго конкуренцию, основанную на методе сравнения предприятий.

Рост неплатежей и сокращение объемов расчетов за потребленную электроэнергию ставит задачу установление тарифов для отдельных потребителей в зависимости от их платежеспособности. Особую роль играет тарифы для населения и сельскохозяйственных потребителей. Предоставляемые этим группам потребителей льготы по тарифам ложатся тяжелым бременем на промышленность и приводят к росту себестоимости и уменьшению конкурентоспособности продукции, и как следствие, к спаду производства. Для населения льготы по оплате электроэнергии должны быть адресными. Это возможно на основе системы тарифов, дифференцированных по объемам потребления электроэнергии. При такой дифференциации льгота, предоставляемая малообеспеченному населению с малыми объемами потребления электроэнергии, компенсируется за счет повышенных тарифов для населения с высокими доходами и большими объемами электропотребления.

Процессы производства и распределения электроэнергии достаточно сложны, вследствие этого эксперты НКРЕ не могут достаточно точно оценить значения вероятностных параметров, определяющих тариф. Поэтому в процессе регулирования тарифов возникает необходимость увязать текущее регулирование с предыдущим. Для облэнерго представляет интерес сравнение фактических показателей с теми, которые были заложены в процессе регулирования тарифов. Сравнение должно идти путем выявления влияния основных показателей работы на конечный результат — тарифы и прибыль. Это позволит более ответственно подходить к обоснованию материалов для расчета тарифов. Для реализации этих задач необходима разработка и создание информационной базы данных о динамике технико-экономических показателей процессов генерирования, передачи, распределения и потребления электроэнергии, а также о структуре и динамике платежей отдельных групп потребителей.

Одной из актуальных задач анализа результатов регулирования тарифов и оценки влияния изменений их на уровень электропотребления является определение коэффициентов эластичности спроса. Величина эластичности спроса зависит от множества факторов: темпов экономического роста; интенсивности рыночной конкуренции; динамики тарифов; действенности программ стимулирования энергосбережения.

В зависимости от периода адаптации эластичность спроса на электроэнергию представляет собой функцию времени. Краткосрочная эластичность определяется общей упорядоченностью электропотребления с устранением явных потерь. Долгосрочная эластичность обусловлена обновлением парка энергопотребляющего оборудования и внедрением прогрессивных энергосберегающих технологий.

Необходимо быстро установить современные счетчики потребления электроэнергии, которые позволяют измерять потребление в любое время. Финансирование установления современных счетчиков является обязанностью энергопоставляющих компаний и может быть профинансировано за счет сэкономленной электроэнергии и незначительного сбора на потребление электроэнергии (рентный платеж на счетчик). Кроме того, для покрытия значительной части затрат, можно использовать кредиты Мирового банка и ЕБРР.

Электроэнергетика включает в свой состав предприятия по производству электроэнергии, ее передачи и распределению. Поэтому факторы повышения эффективности этих предприятий, в зависимости от фаз воспроизводства электроэнергии, будут различными. Для предприятий-электростанций, производящих электроэнергию основным фактором является структура электроэнергетики.

Для предприятий, передающих электроэнергию, факторами повышения эффективности являются факторы снижения сверхнормативных технологических расходов электроэнергии (ТРЭ).

Все факторы подразделяются на технические и организационные. И те и другие требуют инвестиций, что предусматривает вложение средств на мероприятия по снижению сверхнормативных ТРЭ. К техническим факторам относятся производственные средства, используемые персоналом энергокомпаний для обслуживания и контроля за потребителями электроэнергии, а к организационным – укомплектованность энергосбытовых подразделений инженерами, инспекторами и мастерами, проведение контроля за соблюдением правил пользования электроэнергии, оформление нарушений этих правил, подача исков в суд, составление балансов загруженности оборудования и чистка воздушных линий.

Замена действующих трансформаторов электротока на трансформаторы меньших номиналов снижает потери электроэнергии и сокращает тем самым ее сверхнормативные затраты.

Замена действующих электросчетчиков на соответствующие требованиям Гостстандарта обеспечит достаточный учет потребления электроэнергии и устранит безучетное ее потребление, что будет способствовать сокращению сверхнормативных затрат.

Для снижения сверхнормативных затрат электроэнергии по факторам, необходимо рассчитать факторные показатели, с помощью которых оценить их действие. Факторным показателем вложения средств на мероприятия по снижению сверхнормативных ТРЭ может быть удельный вес этих средств в сумме убытков от сверхнормативных технологических затрат электроэнергии. Увеличение этого показателя, как правило, должно снижать эти убытки, т.е. они находятся в обратной зависимости.

Для определения показателей замены действующих трансформаторов электротока на трансформаторы меньших номиналов, необходимо определить количество трансформаторов, не соответствующих установленным нагрузкам и их удельный вес в общем количестве трансформаторов, находящихся в эксплуатации, как в облэнерго, так и у потребителя. Затем рассчитать долю замененных и требующих замены трансформаторов электротока из числа несоответствующих установленным нагрузкам.

При определении показателей замены действующих электросчетчиков и на соответствующие требованиям Госстандарта, необходимо найти удельные веса электросчетчиков с завышенным классом точности, у которых превышен срок эксплуатации и нарушены сроки проверки в общем количестве счетчиков, находящихся в эксплуатации.

При определении показателей обеспечения компаний приспособлениями контроля за потреблением электроэнергии, следует рассчитать численность физических лиц на одно приспособление для поиска скрытой проводки и бесконтактного измерителя тока и сопоставить с установленным нормативом.

Использование современных счетных приборов и систем измеряется показателем удельного веса абонентов, где они применяются, в общей численности абонентов. Чем больше этот показатель, тем меньше сверхнормативные технологические затраты электроэнергии.

Укомплектованность компаний инженерами, инспекторами и
мастерами определяется показателями фактической их нагрузки -
количеством юридических лиц на одного инженера и на одного инспектора, и количеством 3-х фазных электросчетчиков на 1 мастера. Отклонение этих показателей от нормативных, в процентах, показывает неукомплектованность или сверхнормативную численность этих категорий работников в энергокомпаниях. Соблюдение нормативной численности персонала способствует достижению нормативных технологических затрат электроэнергии.

Показателем проведения рейдов по выявлению безучетного потребления электроэнергии могут быть затраты рабочего времени (в человеко-днях) на их проведение и их удельный вес по каждой энергопоставляющей компании, в общих затратах по всем анализируемым компаниям. Повышение удельного веса затрат рабочего времени должно сокращать сверхнормативные технологические затраты электроэнергии.

Показателями расчетов по актам о нарушении Правил пользования электроэнергией могут быть суммы актов, их оплата и отклонение, в абсолютном и относительном размере, как по юридическим, так и по физическим лицам. По величине относительного отклонения, можно судить о правильности оформления актов и их соответствии и действующему законодательству.

Показателями отключения потребителей за неуплату по актам о нарушении правил пользования электроэнергией могут быть удельные веса абонентов, как юридических, так и физических лиц, отключенных от источников электроэнергии за неуплату, к общему числу составленных актов.

Оценить исковую деятельность по актам о нарушении правил пользования электроэнергией энергосбытовых компаний можно с помощью абсолютных показателей о количестве исков и их суммы и относительных показателей – процента отказов по искам из числа рассмотренных в суде, как по юридическим, так и по физическим лицам.

Показателями составления балансов ПС 110-35 кВ и других могут быть отклонения фактического числа балансов от необходимого, как в абсолютном, так и относительном выражении. Процент отклонения дает качественную характеристику работы энергопоставляющих компаний по составлению балансов.

Показателем чистки воздушных линий может быть процент выполнения чистки трасс, в км, к требуемой.

Перечисленные факторные показатели позволяют дать многостороннюю оценку действию факторов на снижение сверхнормативных технологических потерь электроэнергии.

Для предприятий, распределяющих электроэнергию, факторами повышения эффективности будут причины, повышающие объем реализации и снижающие дебиторскую задолженность.

К таким факторам относятся: состав потребителей электроэнергии, их финансовое состояние и платежеспособность, отключение абонентов от электроэнергии за долги, ускорение оборачиваемости дебиторской задолженности. Показателями состава потребителей являются удельные веса потребления электроэнергии отраслями к общему объему потребления. Показателями отключения абонентов от электроэнергии за долги являются удельные веса абонентов – физических лиц и абонентов – юридических лиц, отключенных за долги в общей численности абонентов. Показателями оборачиваемости дебиторской задолженности являются количество оборотов за анализируемый период и продолжительность одного оборота в днях.

Исследование предприятий электроэнергетики по факторам повышения эффективности производства, передачи и распределения электроэнергии обеспечит комплексный подход к решению поставленной цели.