Сильченко Е.Н.

Аспирантка Учреждения образования «Гродненский государственный университет им. Янки Купалы»

Институциональные и доктринальные особенности систематизации законодательства в Республике Беларусь. Систематизации законодательства в Республике Беларусь присущи институциональные и доктринально-исторические особенности.

Институциональные особенности систематизации национального белорусского законодательства четко обозначаются следующими параметрами:

- отраслевой определенностью законодательства. Под ней можно понимать отраслевую структуру законодательства, которая задает не только видимые границы для систематизации законодательства, но и масштаб действий по объединению либо разъединению отдельных частей единого нормативно-правового массива;

- приоритетностью правовых институтов, которая выражается в иерархической зависимости одних групп и видов общественных отношений по отношению к другим и которая непосредственно влияет на последовательность шагов законодателя в деле систематизации;

- множественностью органов, занятых систематизацией законодательства. В деятельности по систематизации законодательства особенности строения аппарата государства проявляются через несмешиваемость нормативных правовых актов различных органов, через потенциальную конкуренуцию между ветвями власти в процессе структуризации действующего законодательства, через противоречивость актов разных органов государства, в том числе органов, относящихся к разным ветвям власти;

- иерархией нормативных правовых актов, которая является одной из важнейших институциональных особенностей систематизации законодательства в Республике Беларусь.

Установленное Конституцией Республики Беларусь соотношение между актами Парламента и Президента, задает важнейшие параметры позитивного права. Значимость актов нормотворчества Президента Республики Беларусь обуславливает их центральное место в процессе систематизации всей системы законодательства, позволяет также говорить о них, как о потенциальных результатах систематизации.

Доктринально-исторические особенности осуществления систематизации законодательства отражаются, во–первых, в широком использовании современной белорусской правовой науки основных доктринальных выводов по проблемам систематизации законодательства, которые были сформулированы советской юридической наукой и, во–вторых, ограниченной возможностью использования исторического опыта по систематизации законодательства, который имел место в государствах, ранее существовавших на территории Беларуси.

Значительной особенностью осуществления систематизации законодательства Республики Беларусь является детерминированность её научных основ положениями (достижениями) советской юридической школы. Это обусловлено рядом объективных причин, среди которых:

- преемственность белорусского законодательства по отношению к законодательтсву БССР, являвшегося частью общесоюзной системы законодательства;

- возникновение белорусской национальной правовой теории на базе научной школы аналитической юриспруденции, существовавшей на территории СССР.

Научная и практическая стороны осуществления систематизации на территории СССР являются факторами соответствующих частей правовых доктрин всех постсоветских государств. Исключительное прикладное значение имеют опыты по проведению систематизации законодательства на уровне союзного государства, которые проводились в период с конца 20-х по начало 90-х годов прошлого столетия. При этом особого внимания заслуживают не только и не столько результаты систематизации, сколько подходы к её проведению и ибранные для достижения её цели методы.

Большое значение (которое в рамках современной правовой действительности подлежит безусловной переоценке) в процессе совершенствования позитивного права уделялось инкорпорации законодательства СССР и союзных республик. Такая форма систематизации, с точки зрения советской правовой доктрины, позволяла упорядочивать не только те нормы, которые подверглись кодификации, но и многочисленные разрозненные нормы некодифицированных актов, практическое применение которых без их систематизации было крайне затруднено. Поскольку, как предполагалось, кодификация законодательства являлась наиболее сложным, требующим длительного времени видом систематической обработки законодательства, к тому же никогда не охватывающим всего нормативного материала, инкорпорация становилась необходимым спутником кодификации, ее дополнением и в то же время предпосылкой последующих кодификационных работ.

Незначительная преемственность между системами позитивного права Полоцкого княжества, Великого Княжества Литовского, Речи Посполитой, Российской Империи и современной Республики Беларусь практически нивелирует значимость конкретнтых нормотворческих и инструментальных механизмов, приемов и средств, применявшихся при проведении систематизации в существовавших ранее на территории Беларуси государствах. Изданные на предыдущих исторических этапах Судебники, Статуты Великого Княжества Литовского, Свод законов Российской Империи представляют интерес прежде всего с исторической точки зрения, с точки зрения истории правовых систем. Однако, научно-методологическая и методическая полезность применявшихся при их издании подходов и выработанных решений по систематизации является в современных условиях весьма ограниченной.