Право/ Уголовное право и криминология

К.ю.н. Ярмухаметова Г.З., студент Янбаев И.А.

Сибайский институт (филиал) Башкирского Государственного Университета, Россия

Правовое положение и полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Башкортостан

За последнее десятилетие не удалось полностью стабилизировать положение с охраной общественного порядка. Большой процент правонарушений по-прежнему совершается несовершеннолетними. Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" была предпринята попытка совместно с органами местного самоуправления создать систему профилактики правонарушений и сократить число несовершеннолетних, способных нарушать общественный порядок и совершать преступления. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних были включены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.

Как видно из ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" законодатель на первое место в системе субъектов профилактики поставил комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. И это не случайно. Именно они – головной орган, контролирующий деятельность всех других органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В настоящее время данные комиссии действуют во многих субъектах РФ. Например, в Республике Башкортостан, Карелии, Москве, Тамбовской, Курганской, Рязанской, Московской и других областях.

Правовую основу деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Башкортостан составляют ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Закон РБ «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав в РБ» от 23 марта 1998 г., Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав утвержденное постановлением Кабинета Министров РБ от 31 июля 1998 г. и иные нормативные правовые акты.

Согласно вышеуказанному Положению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются основными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.

Основными задачами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются: 1) организация работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 2) осуществление координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, а также иных организаций, участвующих в решении этих задач; 3) оказание помощи несовершеннолетним в восстановлении нарушенных прав, защите прав и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности; 4) осуществление контроля в пределах предоставленных полномочий за условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними, соблюдением их прав и законных интересов в органах и организациях государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав; 5) рассмотрение дел о правонарушениях несовершеннолетних и в отношении их родителей, применение к ним мер, предусмотренных законодательством; 6) рассмотрение дел в отношении родителей (законных представителей), систематически не выполняющих своих обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних.

В Республике Башкортостан закреплена и действует двухуровневая система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Ее образуют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве РБ и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных районов, городских округов, районов в составе городских округов.

В пределах своей компетенции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают постановления, обязательные для органов исполнительной власти Республики Башкортостан, организаций, должностных лиц и граждан.

В Положении четко определены категории дел, рассматриваемые комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав. Так районные (городские), районные в городах комиссии рассматривают дела:

а) о несовершеннолетних:

совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

совершивших деяния, содержащие признаки преступления, в возрасте от 14 до 18 лет, в отношении которых отказано в возбуждении уголовного дела или прекращено уголовное дело в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

совершивших в возрасте от 16 до 18 лет административные правонарушения в пределах компетенции, определенной законодательством об административных правонарушениях;

б) в отношении родителей (лиц, их заменяющих), злостно не выполняющих обязанности по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних детей, а также по поводу совершения несовершеннолетними детьми, не достигшими 16 лет, административного правонарушения.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации. – М.: «Проспект», 2001. – 48 с.

2. ФЗ от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

3. Закон РБ «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав в РБ» от 23 марта 1998 г.

4. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав утвержденное постановлением Кабинета Министров РБ от 31 июля 1998 г.

5. Т. Лагошина, В. Хорьков. Комиссии по делам несовершеннолетних// Законность, 2005 - № 9.

Участник	Фамилия	Ярмухаметова
	Имя	Гузель
	Отчество	Зиннуровна
	Место работы	Сибайский институт БГУ, юридический факультет, специальность «Юриспруденция»
	Должность	Заведующая кафедрой уголовного права и процесса
	Ученая степень	Кандидат юридических наук
	Звание	Доцент
	Адрес	453837, г. Сибай Республики Башкортостан, Россия
	Телефон раб.	(34775) 35082
	Телефон дом.	(34775) 38030
	Факс	(34775) 35082
	Е-mail	Yanbaev@mail.rb.ru
	Тема доклада	Правовое положение и полномочия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Башкортостан
	Примечание	Участие заочное

Участник	Фамилия	Янбаев
	Имя	Ильнур
	Отчество	Ахатович
	Место учёбы	Сибайский институт БГУ, юридический факультет, специальность «Юриспруденция»
	Должность
	Ученая степень
	Звание
	Адрес	453837, г. Сибай Республики Башкортостан, Россия
	Телефон раб.	(34775) 35082
	Телефон дом.	(34775) 38030
	Факс	(34775) 35082
	Е-mail	Yanbaev@mail.rb.ru
	Тема доклада	Правовое положение и полномочия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Башкортостан
	Примечание	Участие заочное