Экономические науки/ Региональная экономика

К.т.н., доцент Соболева И.В.

Санкт-Петербургский государственный университет

сервиса и экономики

Проблема качества теплоэнергетических услуг.

Проблема аварий, особенно с отключением теплоэнергии, является одной из наиболее существенных в РФ. В федеральных округах сформированы подразделения МЧС, занимающиеся ликвидациями чрезвычайных ситуаций, в том числе и коммунальных. Состояние жилищного фонда водоканализационнях, теплоэнергитических сетей и всей инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства РФ не удовлетворительно. В России только 7% жилья не находится в аварийном состоянии, 18% не ремонтировалось на протяжении 10—40 лет. Срок службы 20% жилой площади подошел к концу. Износ жилищного фонда достиг 1/4, а основных фондов коммунального хозяйства почти 1/2. Министр финансов РФ Алексей Кудрин сообщил информационному телеканалу "Вести": «У нас половина жилья находится в очень плохом состоянии». В городах благоустроенным жильем располагают 2/3 жителей, а в сельских районах 1/6. Физически и морально устаревает инженерная инфраструктура населенных пунктов.

При этом в рамках национального проекта обеспечения населения доступным жильем выделяется на программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда лишь 1 млрд. руб. ежегодно.

Причина аварий – высокая степень износа теплосетей и недостаток денежных средств на их ремонт и восстановление. Как следствие, большая часть работ по ремонту тепловых сетей производится не силами подрядных организаций, а собственными силами.

В Лужском районе Ленинградской области ситуация усложнялась нерациональной схемой предоставления услуг. Население оплачивало все коммунальные услуги одному предприятию МУП ЖКХ, которое по соответствующим договорам оплачивало услуги: предприятиям МУП ПТС, МУП Водоканал, Ленэнерго, МУП «Сигнал» и другим. Кроме того, между этими предприятиями существовала система предоставления услуг. В результате возникала сложная структура дебиторско-кредиторской задолженности, которая не позволяла системе в целом полноценно существовать и тем более развиваться. В 2007 году ситуация изменилась: население оплачивает услуги предприятий ЖКХ раздельно. Однако управление ЖКХ все еще остается сферой монопольного административного регулирования. Правительство Ленинградской области централизованно поставляет топливо через своих поставщиков, выступая, как посредник, между производителем теплоэнергии МУП ПТС и продавцом топлива.

По результатам 2006 года превышение выполнения работ ОТМ на объектах МУП «ЛТС» собственными силами над подрядными организациями, составило 22,7%. Тем не менее, в 2006 году по отношению к 2005, количество аварий сократилось:

- с отключением теплоэнергии на 12,5%

- без отключения теплоэнергии на 82,3%

Однако проблема аварий остается по-прежнему актуальной.

За 2006 год ремонт котельного оборудования в городе и районе проводился 47 раз, а ремонт теплосетей 153. И это ,по сравнению с предыдущим годом, значительное улучшение ситуации.

Затраты на ремонт и восстановление теплотрасс в 2006г. составили на конец года 4751 тыс. руб.

Затраты на материалы для устранения аварии составляют в среднем 60%.

Непосредственно на котельных в центре города, ремонт теплотрасс проводился (табл.1):

Таблица 1

Динамика аварий в Лужском районе ЛО

Котельные	Количество аварий
	2003	2004	2005	2006
Южная котельная	33	24	39	28
Центральная котельная(13-14 квартал)	12	8	17	15
Банно-прачечный комбинат	4	2	6	3
Котельная микрорайона А	8	4	10	9

Аварий избежать практически невозможно, даже при полной исправности котельных и теплосетей. Это связано с различными факторами:

Ø человеческим (вероятность ошибки),

Ø климатическими (резкие перепады температур могут повлиять на исправность теплосетей),

Ø проблемы с топливным сырьем и т.п.

Но доля таких аварий незначительна по сравнению с долей аварий, происходящих по причине износа теплосетей(табл.2):.

Таблица 2

Количество поломок котельного оборудования и теплосетей в Лужском районе ЛО за 2006 год

Причина аварий	Город	Район
По причине износа	111	81
По иным причинам	3	5

Произвести полный ремонт теплотрасс не представляется возможным – требуется много времени и средств. В 2006г. для проведения капитального ремонта основных средств требовалось 49060 тыс. руб., то есть в 10 раз больше чем на ликвидацию аварий. И это еще одно объяснение создавшейся ситуации.

Следует заметить, что общее количество аварий сокращается. Но как и прежде больше половины аварий приходится на осень - после длительного летнего простоя старых теплотрасс (табл.3).

Таблица 3

Количество аварий в Лужском районе ЛО.

Сезон	Город				Район
	2003	2004	2005	2006	2003	2004	2005	2006
Весна	43	41	39	36	29	23	32	28
Осень	89	73	74	63	37	26	53	42
Зима	42	35	32	11	13	13	26	12
Всего	174	149	145	110	79	62	111	82

Предугадать места наибольшего износа крайне проблематично. В основном ремонт теплосетей производится «в порядке очереди» или при ликвидации аварии в месте прорыва теплотрассы.

Сети с наибольшим износом, находятся в Городке-5, п. Плоское, п. Толмачево, п. Торошковичи, п. Скреблово, п. Каменка, где из-за отсутствия средств, практически не производится перекладка сетей- их средний возраст составляет 30 лет..

И еще проблема- необходимость обновления котельных. Однако отвлечение средств на замену котлов, приведет в уменьшению средств, направленных на ремонт теплосетей и соответственно к росту теплопотерь.

МУП «ЛТС» реализует теплоэнергию трём обособленным группам потребителей. Тариф для каждой группы рассчитан, исходя из средней

себестоимости, и отличается только уровнем рентабельности, установленным предприятию постановлением администрации МО «Лужский район» (для населения – 5%, для бюджетных организаций – 10%, для прочих – 25%).

В целом по предприятию (с учётом поступлений из бюджета ) соотношение начисленной суммы и оплаченной выглядит так:

Ø оплачено-96.7%;

Ø наличными – 33.3%;

Ø зачетами – 66.7%.

Таким образом, только 1/3 доходов приходит на предприятие. В связи с этим образуется недостаток оборотных средств. Ситуация в Лужском районе типична.

Жилищно-коммунальные услуги в Санкт-Петербурге выросли на 17,0%, в том числе:

Ø жилищные – на 27,7%

Ø коммунальные – на 13,1%.

В Ленинградской области жилищно-коммунальные услуги возросли на 18,9%, в том числе:

Ø жилищные услуги – на 24,1%

Ø коммунальные – на 16,8%%

Выросли цены и тарифы на услуги коммунального хозяйства (только в январе-апреле 2007 г. на 12,6%) . Размер тарифов на услуги коммунального комплекса в значительной мере определяется стоимостью газа и электричества. Поэтому (по прогнозу) тарифы за услуги ЖКХ вырастут:

Ø в 2008 году на 17%

Ø в 2009-2010 гг. на 18-19%.

Для выхода из сложившейся ситуации, можно принять ряд мер:

1. На уровне общегородских и сельских теплосетей

- постепенная замена существующих металлических труб на трубы из других материалов, позволяющие существенно снизить теплопотери при транспортировке теплоносителя;

-применение химических добавок для снижения отложений в трубах;

-внедрение сетевого регулирование давления.

2.На уровне центральных тепловых пунктов

- Поочередно проводить ремонт и замену теплотрасс. Это позволит (совместно с ремонтом уже поврежденных участков) добиться наибольшей площади восстановления теплосетей.

- Проводить профилактическую чистку и восстановление котлов, насосов, аккумуляторных баков, труб, антикоррозийное покрытие емкостей ГВС.

- Увеличить поступления из бюджета и стабилизировать выплаты населения ( средств критически не хватает, в частности из-за задолженности населения).

Список литературы

1. Коновалова Н.И., Соболева И.В. Совершенствование качества жилищно-коммунальных услуг в Лужском районе Ленинградской области . Актуальные проблемы современной российской экономики трансформационного периода. Часть 3, Москва : СОУВПО «МГУС» 2006.

2. www.gosstroy.gov.ru

3. www.gov.spb.ru

4. www.gostat.spb.ru

5. www.gks.ru

6. www.infostat.ru