Мошкарёва Ю.А., Рябчий А.А.

Национальный горный университет

Основные задачи государственного регулирования экономики Украины

Вмешательство государства в экономику преследует определенные цели. Как

правило это корректирует "несовершенства" рыночного механизма, с которыми он сам неэффективен или не в состоянии справиться. Существуют сферы, которые находятся вне пределов досягаемости рыночного конкурентного механизма. Это прежде всего касается так называемых

общественных товаров, т.е. товаров и услуг, которые потребляются коллективно. Очевидно, что государство должно брать на себя заботу об их производстве и организовывать совместную оплату гражданам этой продукции.

К числу проблем, которые не решает рыночный конкурентный механизм, относятся внешние, или побочные, эффекты. Когда производство какой-либо

продукции приводит к загрязнению окружающей среды, то, как правило, требуются дополнительные затраты. При этом на цене продукта, производство которого повлекло за собой подобные побочные эффекты, это может и не сказаться. Механизм рынка зачастую не реагирует на явления, которые стали настоящей бедой для человечества.

Следует также отметить, что рыночный выбор "слеп" к проблемам

справедливости и равенства. Ничем не ограниченное рыночное распределение,

справедливое с точки зрения законов рынка, приводит к резкой дифференциации доходов, социальной незащищенности. Когда рыночное распределение не устраивает большинство населения, это чревато серьезными социальными конфликтами.

Вмешательство государства требует и другая рыночная проблема - безработица. Государство обязано взять на себя ответственность за создание равных условий для предпринимателей, для эффективной конкуренции, за ограничение власти монополий, а также заботится о производстве достаточного количества общественных товаров и услуг, удовлетворяющих коллективные потребности людей. Государство должно обеспечивать социально справедливое распределение дохода, заботиться об инвалидах, малоимущих, стариках.

Ему также принадлежит сфера фундаментальных научных разработок, потому что для предпринимателей это очень рискованно, чрезвычайно дорого и, как правило, не приносит быстрых доходов.

В целом государство реализует политические и социально-экономические

принципы данного сообщества граждан, активно участвуя в формировании

макроэкономических рыночных процессов.

Роль государства в рыночной экономике проявляется через следующие

важнейшие функции:

- создание правовой основы для принятия экономических решений.

Государство разрабатывает и принимает законы, регулирующие

предпринимательскую деятельность, определяет права и обязанности граждан, антимонопольное регулирование;

- стабилизация экономики. Правительство использует бюджетно-налоговую

и кредитно-денежную политику для преодоления спада производства, для

сглаживания инфляции, снижения безработицы, поддержания стабильного уровня цен и национальной валюты;

- социально-ориентированное распределение ресурсов.

Государство организует производство товаров и услуг, которым не

занимается частный сектор. Оно создает условия для развития сельского

хозяйства, связи, транспорта, определяет расходы на оборону, на науку,

формирует программы развития образования, здравоохранения и т.д.;

- обеспечение социальной защиты и социальной гарантии. Государство

гарантирует минимум заработной платы, пенсии по старости, инвалидности,

пособие по безработице, различные виды помощи малоимущим и т.д.

В реальной действительности все функции переплетены между собой и в

комплексе воздействуют на экономическую ситуацию. Например, антимонопольная деятельность предполагает наличие соответствующего законодательства, а ее результаты будут сказываться на размещении ресурсов и на распределении доходов.

Государственное регулирование призвано координировать экономические процессы и увязывать частные и общественные интересы. Оно осуществляется в законодательной, налоговой и кредитной формах. Законодательная форма регулирования регламентирует деятельность предпринимателей. Примером могут служить антимонопольные законы. Налоговая и кредитная формы регулирования предусматривают использование налогов и кредитов для воздействия на национальный объем производства. Изменяя налоговые ставки и льготы, правительство воздействует на сужение или расширение производства. При изменении условий кредитования государство влияет на уменьшение или увеличение объема производства.

Переход Украины от централизованно управляемого хозяйства к рыночной

экономике коренным образом изменяют задачи, которые стоят перед

государством в экономической сфере. Изменение прежнего апогея, привело к

тому, что в Украине процесс разрушения старых механизмов регулирования

пошел быстрее создания новых, необходимых для проведения эффективных рыночных преобразований. Необходима также реорганизация государственного сектора экономики Украины.

Основные рычаги государственного регулирования: налогообложение,

бюджет, кредитно-денежная политика в Украине малоэффективны, оказывают негативное влияние на экономику страны. Налоговый пресс ведет к вымыванию оборотных средств предприятий, свертыванию производства и предпринимательской деятельности, банкротства предприятий, росту "теневого" бизнеса и т.д.

Дефицитный бюджет- это недофинансирование в первую очередь социальной среды - здравоохранения, образования, культуры, невыплате заработной платы работникам бюджетной сферы, отсутствие ресурсов для финансирования программ государственного уровня.

Жесткая монетарная политика проводимая государством и Национальным Банком Украины, направленная на ограничение прироста денежной массы и стабилизацию национальной валюты, с другой стороны поддерживает на высоком уровне ставки центрального и банковского кредитов, что делает неэффективные долгосрочные кредиты и инвестиции и тормозит экономическое развитие.

Поэтому актуальным для Украины является решение проблем адекватного

налогообложения, наполнение бюджета, эффективной кредитно-денежной политики. Несовершенство правовых актов, неблагоприятный инвестиционный климат, дефицит ресурсов делает перераспределение доходов острейшей проблемой государственного регулирования экономики Украины.