Экономические
науки/14. Экономическая теория
К.э.н., Кемельбаева С.С.
докторант Евразийского
национального университета им. Л.н.Гумилева, Казахстан
Некоторые вопросы формирования
человеческого капитала в Казахстане
Отдельные
исследования последних лет однозначно свидетельствуют о том, что Казахстан в
целом и казахстанские предприятия в частности в ближайшее время столкнутся с
серьезными сложностями в области обеспечения человеческими ресурсами. Об этом
наглядно свидетельствует как простое сопоставление ряда макроэкономических
показателей, так и более глубокий анализ.
Начиная с
1999 г. наблюдается стабильный рост ВВП Казахстана, даже несмотря на отчетливые
проявления мирового финансового кризиса, существенно отразившегося на отраслях
экономики страны. Так объем ВВП Казахстана в 2008 году составил порядка 135
млрд. долларов США, ВВП на душу населения - 8,45 тыс. долларов США [1]. Средний
рост ВВП за последние годы составил порядка 10%, даже в неблагоприятном 2009
году по предварительным итогам ВВП вырос на 0,5-1% [2].
На
фоне более или менее устойчивого роста валового внутреннего продукта за весь
период реформирования экономики в стране складываются негативные
демографические тенденции. С 1991 года численность населения постоянно
снижалась вследствие сокращения рождаемости, снижения ожидаемой
продолжительности жизни при рождении, в частности, среди мужчин, и эмиграции.
Наибольшее снижение численности населения приходилось на 1994-1995 гг. Сейчас
численность населения Казахстана составляет на 1
января 2009 года 15 миллионов 778 тысяч человек [3], при этом страна
характеризуется одним из самых низких в мире показателей плотности населения.
Ситуацию усложняют миграционные процессы – так, первые годы
экономических реформ Казахстан демонстрировал стабильно отрицательное сальдо
миграции. Несмотря на то, что в последние годы отток населения из страны в
целом прекратился, и ряд последний лет, напротив, характеризуются положительным
сальдо миграции, структура
миграционной динамики, по справедливому мнению ряда исследователей, носит
негативный характер - это «фактически безвозвратная «утечка мозгов и
квалификации» поскольку «значительная часть эмигрантов - квалифицированный
персонал» [4].
Интересна динамика структуры населения по уровню
образования. «Популярность» высшего образования в Казахстане последние годы
стремительно растет, при этом падает престиж рабочих специальностей. Число
выпускников вузов составило в 2008 году 196,7 тыс. человек против 55,4 тыс. в
1999 году [5]. Доля образованного населения от
общей численности населения в целом по Казахстану составила в 1999 г. около 35%
[6]. Индекс образования в 2003 году составил 0,950, что является
высоким показателем, обеспечивающим в свою очередь довольно высокий показатель
индекса развития человеческого потенциала. Казахстана [7].
Вместе с тем, качество высшего образования
вызывает серьезные сомнения. На эту мысль наталкивает простое сопоставление
растущего числа студентов в вузах страны с сократившимся за последние годы
числом преподавателей. Об этом же свидетельствуют и другие данные. В частности
автором данной статьи было проведено исследование, в ходе которого было
проведен анкетный опрос среди сотрудников государственных учреждений,
научно-образовательных институтов, негосударственных финансовых организаций с целью
выявления отдачи от образования. Полученные после обработки при помощи
программы EViews результаты говорят о том, что отдача от образования из
обследованных имеет место только в сфере образования, которая в Казахстане
относится к сферам с относительно низким уровнем дохода. Отсюда логично сделать
вывод о том, что в условиях казахстанской экономики стимулы для инвестиций в
образование, по крайней мере, на уровне принятия решений отдельных
экономических субъектов выражены слабо. По всей видимости, учитывая постоянный
рост числа людей, получающих высшее образование - наличие диплома об
образовании служит лишь «пропуском на рабочее место», не обеспечивая при этом
более высокий уровень дохода, а дальнейший рост уровня образования и вовсе не
вознаграждается в большинстве сфер экономической деятельности за исключением
отдельных. Эта мысль подтверждает мнение
некоторых исследователей, согласно которому постсоветская система образования
следует так называемой теории фильтра. Согласно этой теории, задача системы образования
- не передача знаний и навыков, а проверка способностей обучаемых,
существовавших до и помимо обучения. Поэтому наличие высшего образования
подтверждает высокий уровень потенциальной продуктивности и фактически служит
«пропуском» на лучшие рабочие места. В результате это приводит к «дипломомании»
- саморазвивающемуся процессу, ведущему к глубоким структурным диспропорциям и
обесцениванию образования, а страна получает дипломированных
специалистов низкого качества.
Сопоставление
приведенных фактов позволяет сделать прогнозы о том, что в Казахстане в
ближайшей перспективе, по всей видимости, возникнет ощутимый дефицит
человеческого капитала как квалифицированного, так и неквалифицированного,
причем резервов для его пополнения не так много – естественный прирост
населения все еще весьма незначительный, к тому же он наметился лишь последние
несколько лет. Единственный возможный вариант – использование относительно
недорогой и как правило низкоквалифицированной рабочей силы из сельских
регионов, а также приток нелегальных мигрантов из соседних центральноазиатских
стран. Однако подобные миграционные потоки однозначно нельзя оценивать как
положительное явление, поскольку они приведут к окончательному спаду
производства в сельских территориях, которые в отличие от промышленности все
еще не удалось «реанимировать», что же касается нелегальной миграции – в ее
отрицательных последствиях, как для экономики, так и для социальной ситуации в
стране, сомневаться не приходится.
Таким
образом на сегодняшний день, Казахстану необходима четкая масштабная программа
по формированию качественного человеческого капитала дифференцированного уровня
квалификации как на макро-, так и на микроуровне. Такая политика должна
содержать меры, направленные на повышение качества образования,
здравоохранения, развитие системы социальной ответственности бизнеса, его
стимулирование на проведение политики качественного и количественного роста
инвестиций в образование наемных работников, макроэкономическое регулирование
миграционных потоков и проч. Следует иметь в виду, что политика в области
формирования человеческого капитала должна представлять собой структурный
элемент общей экономической политики страны и носить комплексный характер.
Литература:
1.
По
материалам Агентства «Kazakhstan Today»
2.
Интернет
газет GAZETA // http://www.gazeta.kz/art.asp?aid=141587
3. Официальный сайт
Агентства Республики Казахстан по статистике // www.stat.kz
4. Филин С.А. Макроэкономический анализ и прогноз рынка
труда в Казахстане на основе данных социально-экономического развития: Валового
Внутреннего Продукта, Миграции и Занятости // http://www.kazid.kz/articles/Labour.pdf
5. http://www.raexpert.ru/ratings/kazakhstan/table3/
6. Спанова Б.
«Сравнительная характеристика уровня жизни населения регионов Казахстана» // www.rusnauka.com/12.APSN_2007/Economics/20638.doc.htm
7.
Статистический
ежегодник Казахстана. Статистический сборник. / Под ред. Б.Т. Султанова
/Агентство Республики Казахстан по статистике – Алматы, 2006. 488 с. на русском
и английском языках.