М.О. Омаров

Аспирант.

ДАГЕСТАН НА РУБЕЖЕ ВЕКОВ:

физико-географический и этнополитический портрет.

Дагестан – регион Российской Федерации, уникальный по своей истории, самобытной культуре, полиэтничности и полирелигиозности, природно-климатическим условиям, экономическому и демографическому потенциалу, геостратегическому и географическому положению. К началу периода демократических преобразований Республика Дагестан (РД) унаследовала от прошлого комплекс противоречий и конфликтов сфере межэтнических отношений.

Исторический опыт свидетельствует, что для любой державы, ее правительства, в конечном счете, для простого населения (акторов) важную роль играло то обстоятельство, каким их государство видится властными структурами и народами других стран, как иноземцы воспринимают и как относятся к их державе. Сегодня когда новая постперестроечная Россия стремится избавиться от имиджа «империи зла» и тому подобных ярлыков, навешиваемых и распространяемых нашими «доброжелателями», проблема восприятия нас другими государствами и народами стоит весьма остро¹. Столь же остра она и для «внутреннего» пользования в России, тем более что в настоящее время оживленно обсуждается проблема преобразования административно-политического деления России. И это все происходит в весьма противоречивое время, когда региональная идентичность субъектов находится в процессе вырабатывания, видоизменяются «несущие» компоненты образов регионов и происходит «ревизия» символов, что в совокупности придает особое значение изучению данной проблемы.

Актуальность изучения проблемы региональной идентичности обусловлена еще и тем, что в свете возрастающей роли средств массовой информации в жизни общества в сознании каждого из нас происходит процесс переосмысления сложившейся определенной ментальной модели России и ее субъектов, менять которую в условиях стабильного развития общества приходиться очень долго, и не одно поколение.

Стоит напомнить, что иными словами структурированные с физико-географических и политических позиций представления о территориально-административных единицах именуются политико-географическими образами (ПГО). Чихичин В.В. дает следующее толкование этому понятию - «ПГО — это сочетание географических и политических представлений о некоем географическом пространстве»². Данный подход, на наш взгляд, будет наиболее конструктивным для полноты освещения предложенной темы.

ПГО любой территории является неотъемлемой частью ее общего географического образа. Однако при анализе таковых нельзя обойти вниманием те факторы (культурные, социально-экономические, исторические), которые порождают их географические образы в целом.

Несмотря на то, что ключевые геополитические образы, определяющие восприятие РФ на международной арене, достаточно изучены, все же очевидно, что подобные образы мало подходят для внутреннего пользования: такая большая страна, как Россия, просто не может восприниматься своими гражданами как некий монолит, тем более что ее пространство крайне неоднородно и в физико-географическом, и в экономическом, и в социокультурном отношениях.

В первую очередь, Россия состоит из территориально-экономических районов, в основе выделения которых лежат как физико-географические, так и экономические факторы. Некоторые из этих районов легко идентифицируются. Например, Северный Кавказ, Урал, Дальний Восток, Поволжье; другие, прежде всего, Волго-Вятский и Центрально-Черноземный — так и не обрели своего «лица».

В силу громадных размеров страны и пережитых ею масштабных исторических катаклизмов российская модель федерализма заметно отличается от классических³. Например, в США, которые принято считать эталоном федерации, границы штатов никогда не менялись. Другое дело, что федерация в России образована спонтанно, то есть она не является адекватной своей экономической и географической структуре. В Конституции России в качестве субъектов перечислены 89 регионов России, их количество в результате слияния нескольких субъектов снизилось. Некоторые исследователи считают территориально-административное деление России искусственным и предлагают выделить «саму» Россию, т.е. исконно русские земли взять как основу, а полномочиями субъектов наделить земли, присоединенные к России в течение длительного исторического периода и обладающие национально-культурными традициями.

Таким образом, проблема ПГО регионов приобретает большое значение в общегосударственном масштабе. С этим связано и то, что географические и политико-географические образы субъектов РФ, отчетливо не просматриваются не только во всем мире, но и в самой России, за исключением, быть может, некоторых республик, имеющих свой национально-государственный статус. ПГО субъектов РФ обращает особое внимание на внутрирегиональные особенности политических процессов и отвечает коренным интересам региональной политики федерального центра.

Существующая сегодня сетка субъектов РФ, по сути, оформилась в 1920 - 1930-е гг., и в основе этого деления лежали административные преобразования, которые начали складываться еще при царствовании Екатерины II. Сейчас принципы территориально-административного построения гораздо чаще критикуются, нежели одобряются, поэтому несовершенство административно-территориальной структуры порождает стремление к ее пересмотру.

Но, несмотря на имеющееся несовершенство административно-территориального деления России, у каждого из ее субъектов имеется свой образ, только у одних он относительно сложный и четкий, а у других — крайне упрощенный и размытый. В данной статье на примере РД мы остановимся именно на тех факторах, которые определяют эти различия, заслуживающие особого рассмотрения. Большое внимание в статье уделяется физико-географическим особенностям, регламентирующим и артикулирующим политическую жизнь республики.

Географическое положение - одно из основных категорий географии. Это понятие очень емкое. Оно представляет собой систему многочисленных пространственных отношений. Различают физико-экономико-социально-эколого-культурно-политико- и т.д. географическое положение.

Все эти типы пространственных отношений взаимосвязаны и жизненно важны для РД, географическое положение которого влияет на принятие государственных решений экономического, социально-внутриполитического порядка и определяет основополагающие внешнеполитические цели республики и России на ее южных рубежах: на Кавказе, Ближнем Востоке, на Каспийском бассейне и т.д. Без учета фактора географического положения аргументирование политического процесса в регионе не реально.

По физико-географическому положению Дагестан - самая южная часть России с крайней южной точкой в Докузпаринском районе. Дагестан, располагаясь на юго-западе Прикаспийской низменности и северо-востоке Большого Кавказа, образует стык трех физико-географических комплексов: Кавказа, Каспия и Русской равнины, каждый из которых в отдельности и их совокупность формируют специфическую природно-географическую среду, определяющую в значительной степени этно-социальный, экономический и культурный облик Дагестана.

Географическая и геополитическая уникальность Дагестана состоит еще и в том, что это и не Европа, и не Азия, и этим определяется его своеобразие: особенности духовного развития, многонациональность, многоязычие и многие другие факторы.

Есть у Дагестана еще одна уникальная особенность. Если наша страна была построена по этно-федералистсткому принципу и получалось, что субъекты получали свое название по главному городу, то в названии «Дагестан» содержится указание на географический ландшафт. Поэтому, кажется, что отчетливость первых ассоциаций, которые появляются в связи с какой–то территорией или субъектом РФ, в немалой степени зависит от образных возможностей его названия, так как любой топоним несет в себе определенную долю образной информации. И в этом отношении Дагестану (что в переводе означает «страна гор»), на мой взгляд, повезло больше, чем другим субъектам РФ, поскольку он легко идентифицируется как субъект, расположенный на Восточной части Главного Кавказского хребта. Название полностью оправдывает себя, так как 80 % ее территории – горная местность. Уже начиная с XIV-XV вв., местные источники, такие, как «Дербент-наме» и «Тарихи Дагестан», употребляют современное название страны - Дагестан, хотя он и не являлся политически однородным образованием.

Помимо собственно названия, на четкость образа субъекта РФ способно влиять географическое расположение региона относительно других административных единиц. Для РД роль данного фактора достаточно велика. Прежде всего, отметим, что это пограничный субъект России – граница с Грузией и Азербайджаном, единственный среди северокавказских республик имеющий выход к морю. С распадом советского Союза, когда Кушка осталась вне пределов России, в Дагестан переместилась ее крайняя южная точка – теперь это гора Базардюзю. Такое приграничное положение Дагестана имеет для Росси, прежде всего, военно-стратегическое значение.

В таком известном официальном докладе, как «Состояние и перспективы военно-политической стабильности на Северном Кавказе», подчеркивается близость данной территории к нефтяным запасам на шельфе Каспийского моря и к формируемым странами запада транснациональным евразийским транспортным коммуникациям и энергомостам типа ИНОГЕЙТ, ТРАСЕКА; «Шелковый путь» и т.п., и наличие на северном Кавказе Каспийского и Черноморского флота. РФ имеет прямые выходы в страны Среднего и Ближнего Востока являющегося для России перспективными партнерами XXI века⁴. В данной связи следует особо отметить, что в этом регионе интересы России сталкиваются с устремлениями США, Англии и Франции, которые всячески стараются проникнуть в богатый биоресурсами прикаспийский регион.

Говоря о транспортно-географическом положении республики, необходимо отметить, что на его территории находится самый древний город в России – пятитысячелетний Дербент, который занимает узкую береговую полосу между Каспием и Кавказскими горами, получившую название Дербентского прохода или Каспийских ворот. Полоса эта издавна имела исключительно важное стратегическое значение, так как связывала Юго-Восточную Европу с Закавказьем и Передней Азией. Дербент, по-персидски «Дар-банд», означает «узел ворот». Именно здесь издревле проходила граница между кочевниками – северянами и земледельцами - южанами. Теперь же через его территории проходят железнодорожные магистрали Москва-Баку-Тегеран, Киев-Баку-Тегеран, Баку-Махачкала-Астрахань, автострады Ростов-Баку, Астрахань-Баку, нефтепроводы Баку-Новороссийск. Через незамерзающий Махачкалинский международный морской порт Дагестан связан с Азербайджаном (Баку-Сумгаит), Туркменистаном (порты Туркменбаши, Аладжа), Казахстаном (Акташ), Ираном (Энзели), Астраханской областью, а через Волгу и Дон - со многими регионами России и зарубежными странами.

Международный аэропорт связывает Дагестан практически со всеми странами мира и регионами России. Вместе все это показывает, что Дагестан играет важную роль передового стратегического рубежа России на юге.

После распада советского государства республики Северного Кавказа, в их числе и Дагестан как южный форпост России, стали объектами пристального внимания иностранных государств. НАТО и его союзники, используя политическую и социально-экономическую нестабильность на Северном Кавказе в конце 1990-х – начале третьего тысячелетия, стремились ослабить позиции России в данном регионе и в перспективе вытеснить её с территории Кавказа.

Дагестан как ключевой субъект на юге России продолжает обретать особую значимость для США, Великобритании, Турции и др. государств, прилагающих немало усилий для дестабилизации обстановки в кавказском регионе. Достаточно напомнить о нападении международных банд- формирований с территории Чечни на Дагестан в 1999 г., которое было совершено не без помощи враждебных России внешних сил⁵. Все это – те «зацепки», благодаря которым РД устойчиво крепится внутри физико-географического пространства России.

Образные возможности субъекта РФ зависят и от наличия «образно оригинальных» соседей. После распада СССР Дагестан превратился из глубинного в приграничный субъект с весьма не «стабильными» соседями. Однако остроту существующему положению придает общая граница с Чечней, которая несла и продолжает нести в какой-то степени особую опасность, как объективную, так и с точки зрения формирования ПГО.

Последовавшие два военных конфликта в Чечне нанесли колоссальный ущерб РД (6 трлн. рублей), фактически изолировав последнюю в экономическом плане от южных регионов России. Руководство РД предприняло немало усилий, чтобы предотвратить кровопролитие, остановить эскалацию военных действий, приютил около 300 тыс. беженцев с чеченской территории⁶. Тем не менее, чеченский фактор на протяжение 90-х гг. XX в. выступал в Дагестане в ряде причин дестабилизации обстановки. Только в ходе боевых действий 1999 г. на территории Ботлихского, Буйнакского, Цумадинского и Новолакского районов погибли 82 дагестанца⁷. В 1993 г. жители Чечни совершили на территории Дагестана 223 правонарушения, в том числе 23 убийства, десятки разбойных нападений и угонов автотранспорта, с целью получения выкупа похищали людей⁸. Представления россиян о РД «испорчены» (и, по-видимому, надолго) террористическими актами, захватами заложников, транспортным бандитизмом. Статистика террористических актов, хотя и показывает некоторое улучшение (2005г. – 47, 2006 – 18, 2007 – 1) ⁹, все же является тому подтверждением. Конечно, все вышеперечисленное не может не сказаться на формировании негативного ПГО республики.

«Кавказ был горой языков, а сейчас стал горой проблем», - так охарактеризовал 1993 г. ситуацию на Северном Кавказе участник круглого стола в Пятигорске на тему: «Многонациональный Северный Кавказ: поиск путей согласия»¹⁰. Действительно, Северный Кавказ — самый проблемный приграничный регион России. А Дагестан, занимая узкую полосу между Кавказским Водораздельным хребтом и Каспийским морем, является «стратегическим буфером» между территориями РФ и районами политической нестабильности в Закавказье и Передней Азией.

Заслуживает внимание и еще одна особенность республики, играющая особую роль в формировании ее ПГО. В 90-е гг. XX в. Дагестан стал своего рода миграционным фильтром, как и другие регионы Северного Кавказа, «первым убежищем» для вынужденных переселенцев из стран Закавказья и республик Северного Кавказа, оседающих на его территории. Данный процесс, хотя и не привел к существенным изменениям культурного и этнического состава республики, все же усилил «приграничное» положение Дагестана в этническом, конфессиональном, культурном, экономическом и демографическом пространстве России.

Именно этим объясняется особое внимание со стороны руководства РФ вопросам укрепления южных границ страны. Так, к 2008 г. с помощью беспрецедентной поддержки федеральных органов ситуация в Дагестане в этом направлении, можно сказать, изменилась кардинальным образом:

- укреплены государственные границы и полностью завершено строительство погранзастав, оснащенных новейшей военной техникой,

- сформирована и размещена в Ботлихе 33-я отдельная горная мотострелковая бригада,

- построены военные городки.

Особого внимания, на наш взгляд, требует внутренняя миграция, которая по своей интенсивности почти вдвое превышает внешнюю и осуществляется жителями высокогорных районов на прикумыкскую низменность и в города республики, обусловив высокую степень мозаичности и этнокультурного многообразия на низменности. Планомерная политика по переселению с гор на равнину, последовательно осуществлявшаяся советской властью в 1920-е — 1970-е гг., прослеживает в Дагестане свою историю. Только за эти годы на равнину перебрались более 300 тыс. горцев. Для них были созданы 76 новых поселений и более 100 колхозов и совхозов¹¹.

До 1917 г. северокавказские народы обитали преимущественно в горных районах Дагестана, тогда как представители тюркоязычных и индоевропейских народов — в предгорьях и на равнине.

Советское руководство Дагестана, в котором с 1930-х гг. доминировали аварцы и даргинцы, пыталось решить проблему нехватки земли в горах за счет равнинной территории. После земельно-водной реформы 1927—1934 гг. животноводческие колхозы горных районов получили право пользоваться сельхозугодиями равнин в качестве зимних пастбищ. Со временем горцы стали не только трудиться, но и жить на этих землях.

После депортации чеченцев в 1944 г. часть горцев Дагестана была переселена и распределена на всей территории Чечни. После реабилитации чеченцев в 1957 г., горцев опять переместили, но не на места их исконного проживания, а на земли традиционного проживания кумыков, что породило еще одну проблему, проявившуюся через 40 лет. В 1960-е гг. в Дагестане начало развиваться виноградарство, трудовые ресурсы для которого частично обеспечивали горные районы. Разрушительные землетрясения 1966 и 1970 гг. ускорили массовый уход горцев на равнину.

В результате равнинные жители (кумыки, ногайцы, русские, терские казаки, азербайджанцы) превратились в национальные меньшинства на своей исконно этнической территории. Эту ситуацию особенно болезненно переживают кумыки и азербайджанцы, продолжающие считать себя более «цивилизованными», чем кавказские горцы. До 1920-х гг. кумыкский и азербайджанский языки являлись языками общения для Центрального и Южного Дагестана; азербайджанский язык в значительной степени остается таковым и сегодня, поэтому дербентские азербайджанцы крайне озабочены массовым притоком с горной местности лезгин и табасаранцев, следствием которого стала «суннизация» города Дербент с давней шиитской традицией.

Миграционные процессы в РД, хотя и не носят в последнее время массовый характер, все же продолжаются и оказывают все большее влияние на формирование национального состава и численность населения, его территориальную расселенность. Нынешняя миграция горцев на равнину имеет свои объективные причины. Основными из них, на наш взгляд, являются неравномерность экономического и социального развития районов и городов, и как следствие этого - неэффективность хозяйства, чрезвычайно низкие доходы населения отдельных районов и городов, массовая безработица. А это, в свою очередь, приводит на современном этапе развития республики к обострению и без того запутанных земельных отношений, жилищной проблемы, безработицы.

Миграция горцев на равнину, изменившая географическое распределение этнических групп в Дагестане и придавшая крупным городам Дагестана полиэтнический облик, безусловно, имела и оборотную сторону: способствовала укреплению межэтнической толерантности.

Однако следует отметить, что данный процесс носил асимметричный характер: если у равнинных народов традиция «титульной нации» субрегионального уровня оказалась разрушена, то у горцев она сохранилась. Равнинные народы больше не в состоянии обеспечивать победу своих кандидатов на муниципальных выборах в городах и районах. Эта ситуация заставила равнинные народы выступить с предложением об институционализации системы субрегиональных «титульных наций», политику которой в начале 90-х планомерно отстаивало Национальное движение кумыкского народа «Тенглик», но подобное предложение противоречит федеральному и региональному законодательству и вряд ли будет не то что принято, но и не рассмотрено. Тем не менее, органами власти для урегулирования проблем народов Дагестана были приняты другие меры. В частности Парламентом РД было принято решение наделить ряд ущемленных в землепользовании кумыкских населенных пунктов дополнительными площадями за счет горных хозяйств. Для жителей пригородных поселков Махачкалы (Тарки, Альбуркент и Кяхулай), переселенных в 1944 г. в Хасавюртовский район, на землях высланных чеченцев-аккинцев выделили значительные участки под индивидуальное строительство. В целях ограничения миграции, прекращения переселения с гор на равнину и «сглаживания» социально-экономических условий в регионах инвестиции были переориентированы в конфликтогенные районы, а также приняты программы «Горы», «Возрождение» и «Юг». Образован Кумторкалинский район с включением в него кумыкских населенных пунктов Кизилюртовского района и части кумыкских административно-территориальных единиц Буйнакского. Президиум Верховного Совета РД 22 марта 1993 г. принял Указ «Об образовании Новокастекского сельсовета в Хасавюртовском районе». Он был выделен из Костековского сельсовета с целью ослабления противостояния даргинцев и кумыков в возникшем между ними конфликте по землепользованию.

В данной связи отдельно стоит рассмотреть проблему оттока русского населения республики. Социально-экономические и этнополитические процессы, начавшиеся в конце 80-х - начале 90-х гг. XX столетия в республиках Северного Кавказа, в частности и в Дагестане, значительно усилили в обществе социальную напряженность, следствием которого и стали, как мы уже знаем, межэтнические и внутриэтнические конфликты. Следствием этих конфликтов явился массовый миграционный отток населения (в данном случае – русских) в направлении, как правило, своей исторической родины¹². Наиболее сложными и трудноразрешимыми остаются вопросы оттока русскоязычного населения и в целом межэтнические отношения в Северном регионе Дагестана (Кизляр, Кизлярский и Тарумовский районы) – в местах традиционного проживания русских.

Наибольшее число русских, выехавших из республики отмечено в 1995 г. (43,8 % от всех выбывших). По переписи 2002 г., численность русских в Дагестане уменьшилась на 27 %, тогда как в России сокращение составило 3,3 %¹³. Отток русских и русскоязычного населения, означающий не столько ослабление его трудового и культурного потенциала, но и потерю важного фактора социополитической стабильности, продолжается и сейчас, хотя и не столь интенсивно.

В 1990—1992 гг. одним из главных требований национальных движений Дагестана было упразднение многонациональной республики и создание моноэтнических образований — Аваристана, Кумыкстана и Лезгистана. Хотя обсуждение подобной перспективы утратило свою первоначальную остроту и бурный характер, проблема «разделенных» наций, к которым относятся аварцы, лезгины, ногайцы, по-прежнему широко используется в политических играх. Однако из опыта деятельности национально-политических образований Дагестана мы видим, что требования лидеров этих движений остаются в рамках классических вариантов национальной политики¹⁴. На наш взгляд, при правильной реализации возможностей, заложенных в национально-культурной автономии, этнические конфликты в республике исчерпывают себя. Если же лишить граждан их права на реализацию национально-культурных запросов, то тем самым можно пробудить у них естественную в таких случаях негативную реакцию. Кроме того, можно лишить и органы местного самоуправления их законных полномочий в сфере культуры, образования, воспитания, то есть возможности быть активными субъектами национальной политики. Таким образом, национально-культурная автономия заслуживает более тщательного и всестороннего рассмотрения, так как дает приемлемые формы для развития национальных культур, не претендуя на политические приобретения, при этом учитывается и смешанное расселение этносов.

Реабилитация в эпоху перестройки так называемых репрессированных народов развязала еще один клубок противоречий в сфере межнациональных отношений в РД. Напомним, что конце 1943 г. юго-западная часть Хасавюртовского района (граничившая с Чечней) была выделена в самостоятельный Ауховский район, титульной нацией в котором стали чеченцы-аккинцы. Однако уже в начале следующего года последние были депортированы в Среднюю Азию, и большинство освободившихся земель было заселено лакцами из труднодоступных горных сел. Образовался Новолакский район. Жителей аварских сел были переселены в селения Ахтач-аух и Юрт-аух Ауховского района. Эти села были переименованы в Ленинаул и Калининаул соответственно и переданы Казбековскому району.

26 апреля 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял Закон «О реабилитации репрессированных народов». В целях реализации этого закона 23 июля 1991 г. III съезд народных депутатов Дагестана постановил в течение пяти лет воссоздать Ауховский район, а проживающих на его территории лакцев переселить на равнину¹⁵, в частности — на кумыкские земли, что, естественно, вызвало резкие протесты со стороны кумыков. Это был единственный в России случай территориальной реабилитации репрессированного населения.

По финансовым причинам это решение было выполнено лишь частично: построить жилье и инфраструктуру для 15 тыс. лакцев оказалось нелегкой задачей, хотя власти упорно продолжают строительство. Кроме того, конфликт 1999 г. изменил отношение лакцев к этой проблеме: ценой своих жизней защитив от набега экстремистских банд Новолакский район, ставший родным для двух поколений лакцев, они уже не хотят его покинуть. В свою очередь, чеченцы-акинцы не только выражают недовольство затягиванием процесса, но и требуют полной «территориальной реабилитации», претендуя и на два ранее принадлежавших им селения соседнего Казбековского района. Следствием выдвижения подобных претензий стали серьезные конфликты между чеченцами и аварцами в первой половине 1990-х гг.

Понимая, что восстановление исторической справедливости по отношению к чеченцам-акинцам на практике оборачивается дискриминацией насильственно переселенных лакцев и аварцев, Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Дагестана представило на рассмотрение Госдумы РФ два законопроекта:

- «О реабилитации репрессированных чеченцев-акинцев Дагестана и государственной поддержке их возрождения и развития»;

- «О насильственно переселенных народах». Однако ни один из этих законопроектов до сих пор не был рассмотрен¹⁶.

РД как административная единица России существует с 17 декабря 1991 г., но вместе с тем надо отметить, что республика пережила не одно административное преобразование. Предшественницей республики были Дагестанская область, образованная в 1860 г. после присоединения Дагестана к России, государственная власть на территории которой осуществлялась через систему так называемого военно-народного управления, Дагестанская АССР (1921) и Дагестанская ССР (1991).

Соответственно с каждым новым преобразованием изменялись и границы административных единиц. Но тот факт, что на протяжении почти 150 лет топоним «Дагестан» официально фигурирует в названии соответствующего административного образования, указывает на его укорененность в общественном сознании.

Россия не первая страна, которая расширялась путем завоевания окраинных земель. Поэтому, как и в других государствах, при территориальном расширении на ее периферии образовались зоны, типологически сходные друг с другом. Находясь на пограничной зоне Российской империи, Дагестан уже со второй половины XVIII века стал занимать исключительное положение среди северокавказских государственных образований как «южные врата» России.

В формировании географического образа Дагестана и политических представлений о нем, как и любого региона страны, участвуют, как уже было упомянуто выше, культурные, экономические и социальные факторы. Ниже остановимся на наиболее важных аспектах выше названных компонентов общественной жизни и дадим оценку их роли в формировании политического образа РД.

Культурное пространство РД не мыслимо без исключительно пестрой, относительно ее территории, этнической и языковой мозаичности. Это послужило основанием еще для античных авторов, а затем для средневековых арабских и персидских географов, историков и путешественников назвать Дагестан не только «страной гор», но и «горой языков». На сравнительно небольшой территории Дагестана издавна проживает около 30 коренных народностей и небольших этнических групп с самостоятельными языками и диалектами. Этнической мозаичностью особенно выделяется высокогорный Дагестан, где можно встретить даже «одноаульные» (арчинцы, гинухцы, бацбийцы) и «двухаульные» (ботлихцы, годоберинцы) народности. Общая дестабилизация политической обстановки в стране в конце XX века и как следствие волна пробуждения национального самосознания привели народы Дагестана к противостояниям на фоне межэтнических, межконфессиональных и внутриконфесиональных противоречий. Однако надо заметить, что эти процессы одновременно способствовали и поднятию национального самосознания народов Дагестана на более высокую ступень своего развития.

Несмотря на трудности, переживаемые страной и республикой в частности, современную экономику, а особенно культуру Дагестана трудно представить без «золотых рынков», ковров ручного изготовления, инкрустированных изделий, разнообразных памятников с резьбой по камню и других изделий народных мастеров. Во всем мире известны дагестанские произведения народных умельцев: изделия гоцатлинских и кубачинских златокузнецов, унцукульских деревоотделочников, балхарские кувшины, лезгинские и табасаранские ковры, рутульские сумахи. Дагестан по объему производства ковров ручной работы занимает 1 место в России¹⁷.

Отдельные исторические события, герои, тоже закреплены в представлениях россиян благодаря произведениям великих русских писателей и поэтов. Одним из ярких примеров могут служить повести Л.Н. Толстого «Хаджи-Мурат», «Казаки» и «Кавказский пленник», написанные им в период Кавказской войны.

На уровне так называемой массовой культуры РД ассоциируется, прежде всего, с великим поэтом Расулом Гамзатовым. Истинный патриот не только своего села, района, но и республики, он прославил Дагестан на всю Россию, а последнюю - на весь мир.

РД в настоящее время входит в число дотационных регионов России, как и некоторые северокавказские республики, хотя в начале 90-х гг. ее нельзя было считать таковой. Экономический потенциал Республики был ориентирован на оборонное производство, на выпуск промежуточной продукции. Именно от оборонного комплекса до 1990 г. поступало до 32% платежей в бюджет. В 1995 г. доля этих предприятий в составе доходов снизилось до 2%. К 2000 г. Дагестан уже занимал ведущее место среди наиболее депрессионных регионов страны. Спад производства в целом в промышленности составил за это время более 80%, достигнув фактически послевоенного уровня¹⁸.

В настоящее время благодаря целенаправленной политике федеральных властей и президента Республики ситуация в данной сфере немного улучшилась, хотя это еще не отразилось на общем благосостоянии граждан республики. Прежде всего, следует сказать, что активизирована политика по наращиванию налогового потенциала и сбору налогов, по сокращению размеров теневой экономики, в том числе борьбе с выплатами зарплат по «серым» схемам. За последние два года сбор налогов в консолидированный бюджет РД увеличился почти в 2 раза. К примеру, за 2003-2005 гг. рост составил 150%. Снизился уровень дотационности бюджета на 4%¹⁹. Но, несмотря на позитивные сдвиги в экономике, по удельному весу промышленности республика уступает в пределах Северного Кавказа Краснодарскому и Ставропольскому краям, Ростовской и Астраханской областям, превосходящим ее по территории и ресурсам и имеющим более выгодное политико-географическое положение²⁰.

Известно, что Дагестан характеризуется острым малоземельем, и как следствие этого - ограниченностью пахотных земель. Это во многом способствует преимущественному развитию животноводства, важнейшей и традиционной отрасли центрального звена агропромышленного комплекса РД, – сельского хозяйства. В настоящее время по численности овец и коз Дагестан занимает первое место среди регионов РФ²¹. Спецификой данной отрасли в Дагестане является преобладание отгонно-пастбищной системы ведения овцеводства, что связано с зональными различиями в кормовой базе, наличием разносезонных пастбищ. Летом овцы пасутся на горных альпийских лугах, а осенью они перегоняются и перевозятся на зимние прикутанные пастбища Прикаспийской низменности, преодолевая расстояние в 400-500 км.

В РФ Дагестан выделяется наличием излишков рабочей силы. Трудоизбыточными является и большинство соседних регионов. Огромный географический потенциал и трудовые навыки дагестанцев находят применение в приграничных и многих других российских регионах. В Калмыкии, Ставропольском и Краснодарском краях, Волгоградской, Ростовской и Астраханской областях и в других регионах образовались большие этнические группы дагестанцев, проживающих компактно в сельской местности.

За последнее десятилетие заметные изменения произошли в геоэкологическом положении Дагестана. Ряд геоэкологических проблем из внутригосударственного ранга перешли в международный. Это, прежде, всего, проблемы Каспия. Эффективное использование биологических, энергетических, рекреационных ресурсов и транспортных возможностей Каспия требует тесного сотрудничества прикаспийских стран.

Острой приграничной геоэкологической проблемой стало использование Черных земель и ногайских степей, простирающихся в Дагестане, Калмыкии, Ставропольском крае и Чечне. Опустынивание этих земель – одна из серьезных проблем Южного федерального округа.

Международной заказниковой стала зона на стыке границ Грузии, Азербайджана и Дагестана на главном Кавказском хребте по охране животного и растительного мира и всего природного комплекса.

Имеется ряд обстоятельств, влияющих на формирование ПГО и в политическом отношении:

- политические процессы,

- региональная идентичность,

- «высокая геополитика».

Первые два фактора являются внутренними составляющими ПГО, тогда как последний выражает взгляд из центра на место региона в политическом пространстве России.

В соответствии с вышесказанным можно выделить следующие ключевые элементы посткоммунистического ПГО РД:

· Дагестан обладает весьма высоким уровнем региональной идентичности. Такая ситуация во многом объясняется тем, что республика представляет собой связующее звено двух цивилизаций мира: Европы и Азии²².

· Важную роль в формировании региональной идентичности играет официальная символика, в частности герб региона. Герб РД представляет собой круглый белого цвета геральдический щит, в центральной части которого изображен орел с распростертыми крыльями, означающий открытость, миролюбие, гостеприимство народов Дагестана. Над орлом помещено изображение золотого солнца в виде диска. У основания щита расположены бело-золотого цвета снежные вершины гор, равнина, море, символизирующие специфику географического положения республики, как территории между Западом и Востоком, на границе России и Закавказья, Европы и Азии. На гербе в картуше мы видим рукопожатие. Оно как бы передает тепло, говорит о поддержке, добром приветствии «Салам Алейкум». Все вместе это создает собирательный образ Дагестана, отражая его экономические, природно-географические и историко-культурные особенности.

· Следующий значимый компонент формирования региональной идентичности — так называемые «политические лица» республики, его бывшие и настоящие руководители. В этой связи Дагестан ассоциируется, прежде всего, с именем первого имама Дагестана и Чечни Шамилем, Абдурархманом Данияловым, который практически спас дагестанские народы от депортации вместе с другими народностями Северного Кавказа, М-А. М. Магомедовым, который в сложнейших исторических реалиях конца XX века уберег Дагестан от межнациональной войны, Р.Г. Абдулатиповым, ныне послом России в Таджикистане, космонавтом М. Манаровым, Героем России, летчиком-испытателем М.Толбоевым и др.

· РД относится к числу регионов, больше всего страдающих от терроризма и соседства с Чечней. Чеченский конфликт негативно влиял на экономическое развитие республики, создав в России негативный имидж. Хотя события 1999 г. изменили отношение к Дагестану, но, тем не менее, недоверие сохраняется²³. Одной из причин, почему сегодня республика не может в полном объеме использовать все свои промышленные и сельскохозяйственные ресурсы для экономического роста, несмотря на достаточно развитую инфраструктуру, является негативное влияние чеченского конфликта на республику.

· Серьезное влияние на ПГО РД оказывает полиэтничность и поликонфесиональность этого региона. Согласно переписи 2002 г., численность населения в Дагестане составляет – 2584,2 тыс. чел., городского – 1108,1 тыс. чел.²⁴. Из общего числа населения в процентном отношении в РД проживают аварцы – 27,5%, даргинцы – 15,5%, кумыки – 12,6, лезгины – 13,3, русские – 9,2, лакцы – 5, табасаранцы – 4,3, азербайджанцы – 4,2, чеченцы – 3,2, ногайцы – 1,6, и т.д. Дагестан характеризуется не только чрезвычайным многообразием коренных народов (30), но и таким уникальным явлением, как единство этого многообразия. Этот факт уникален и значителен не только в России, но и в мировом масштабе²⁵.

Уникальность Дагестана состоит не только в его необычайной полиэтничности, но и, как было отмечено, конфессиональном многообразии. На территории Дагестана традиционно наличествуют три мировые религии: христианство; ислам суннитского и шиитского направлений; иудаизм. Ислам представлен в республике двумя основными течениями: суннизмом (до 97% верующих) и шиизмом (около 3%). Около 10% жителей республики исповедуют христианство и иудаизм²⁶. Христианство представлено православием (русские, другие славянские этносы) армяно-григорианством. Иудаизм – религия горских евреев, именуемых татами. Как мы видим, Дагестан – исламизированный субъект России. Это регион с весьма высокой богословской культурой, традиции которой сохранялись не только в царской, но и в советский периоды российской истории. Здесь всегда существовали и сильные академические традиции. В советские времена действовал Дагестанский научный центр Российской академии наук. Этим Дагестан выделялся и выделяется среди остальных северокавказских субъектов. Даже на уровне массового сознания всегда бытовало представление о некой элитности Дагестана: Дагестан – это не только отличные джигиты, но еще и высокий культурный и научный уровень.

Несмотря на общность проблем конфессионального плана, очевидно, что в каждом отдельном регионе они имеют свою «окраску», эмоциональность и противоречивость, несут на себе печать национального своеобразия. Поэтому при выработке государственной политики в данной сфере следует исходить из условий развития различных регионов и динамики, происходящих в них экономических, политических и этнических преобразований, учитывать объективные национальные потребности, запросы и чаяния того или иного народа, его религиозную принадлежность, диалектику национальных и интернациональных интересов.

Но, несмотря на все трудности, связанные с конфликтными и протестными движениями 90-х гг. XX века²⁷, республика смогла сохранить не только свою территориальную целостность, сделав свой выбор в пользу целостности РФ, но и сумела преодолеть внешние и внутренние вызовы современного мира, обеспечив мир и единство на своей земле.

Причины, объясняющие столь неожиданную стабильность дагестанского общества, требуют отдельного рассмотрения, что не является темой нашего исследования, но, тем не менее, хотелось бы отметить основные из них, которые сыграли ключевую роль в обеспечении правопорядка на всей территории Дагестана. Это, в первую очередь, традиции этноконфессиональной и этнонациональной терпимости и толерантности, наличие институтов коллективной демократии, к которым, по праву, можно отнести и Государственный Совет РД, функционировавший до 2006 г²⁸.

Таким образом, подводя итоги проведенного исследования, можно констатировать, что в силу ряда политических и неполитических факторов, особенностей физико-географических условий и социально-экономического уклада РД легко идентифицируется в политическом пространстве России, а ее топоним открывает «потребителю» свою непосредственную сущность и этническую уникальность. ПГО у республики (как и у любого другого субъекта РФ), безусловно, есть, и потеря его в результате какой-либо административно-территориальной реформы не пройдет безболезненно ни для самого региона, ни для страны в целом. Кроме того, все отчетливее актуализируется вопрос об взвешенном и детально продуманном участии федерального Центра в разрешении проблем республики. Ведь из вышеизложенного следует, что число проблем национального прогресса Дагестана, его экономики и культуры, становятся все больше и они усложняются.

Примечания

1. Муртузалиев С.И. Этнопсихологические аспекты межнациональных отношений в «зоне нестабильности» (эмперические исследования в Дагестане и на Северном Кавказе). – Махачкала: Изд-во ДНЦ РАН, 2006. – 159с.

2. Чихичин В.В. Политико-географические образы субъектов РФ // Полис 2005, №2. - 64-71с.

3. Гладкий Ю. Н., Чистобаев А. И. Основы региональной политики. -СПб.: 1998г. – 81с.

4. Гаджиев Ф.Г.. Геополитическое положение Дагестана и проблемы безопасности //Социально-политические проблемы современной России. Вып. 2. – Махачкала 2007. -151с. С.35.

5. Гусейнов Г.М. Восстание в Западном Дагестане в 1920-1921гг.: Автореф. к. и. н. - Махачкала: Деловой мир, 2007г. – 24с.

6. Исмаилов А. Р. История Дагестана. XX век. - Махачкала: ДНЦ РАН, 1999. – 143с.

7. Абдулатипов Р.Г. Дагестан в час испытания: уроки агрессии и подвига. – Махачкала: Юпитер, 2000. – 224с.

8. Цапиева О.К., Муслимов Т.К. Этнополитическая и этносоциальная ситуация в Дагестане и новейшие конфликты // Россия и мусульманский мир. – 2008. - № 2. С. 78.

9. Магомедов А. Два года по пути перемен: это только первые шаги // Дагестанская Правда. 2008. № 47. – С. 1

10. Уразаев Э.Х. Круглый стол в Пятигорске: необходимые подробности // Дагестанская Правда. 1993, №19. – 1-2с.

11. Ибрагимов М.-Р., Мацузато К. Чужой, но лояльный: причины «нестабильной стабильности» в Дагестане. // Полис. 2005. №3. –С. 102-115.

12. Гаджиев З. М., Ханмагомедов Х. Л. Демографическая и миграционная ситуация в Дагестане // Социально-экономические отношения и проблемы эффективности рыночной экономики. – Махачкала: ПБОЮЛ Гаджиева. – 220с. С.95.

13. Муртузалиев С.И. Указ. соч. – 161с.

14. Ибрагимов М.-Р., Мацузато К. Указ. соч.

15. Цапиева О.К., Муслимов Т.К. Указ. соч. С. 80.

16. Ибрагимов М.-Р., Мацузато К. Указ. соч. С. 114.

17. Магомедов А.А. Дагестан и дагестанцы в мире. - Махачкала: Юпитер, 1994. - 311с.

18. Абдулатипов Р.Г. Указ. соч.

19. Магомедов А. Указ. соч. С. 2.

20. См.: Российский статистический ежегодник. 2002. - М.: Госкомстат России, 2002. – 690с.

21. Магомедов А.А. Состояние и основные проблемы развития и размещения животноводства в Дагестане // Региональные проблемы географии и геоэкологии. – Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2005. Вып.2. – 125с.

22. Абдуллаев М. Н. Этнополитические процессы в республике Дагестан: историко-правовые условия эволюции. - Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2004. - 153с.

23. Дибиров А-Н.З., Исрапилова К.М. Дагестанцы – кто мы? -Махачкала: Дагестанский институт экономики и политики, 2006. - 112с.

24. Госкомстат [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/perepis/tabl_1.htm.

25. Магомедов А.А. Дагестан: интеллигенция и власть. - Махачкала: Юпитер, 2004. – 208с.

26. Маркедонов С.М. Дагестан // Дружба народов. – 2006. - № 1. – С. 170.

27. См.: Например: Магомедов А.А. Евразийский Дагестан: к итогам XX века. - Махачкала: Юпитер, 2000. – 224с.

28. Ибрагимов М.-Р., Мацузато К. Указ. соч. С. 105.