Право/5. Уголовное право и криминология
К.п.н., доцент кафедры уголовного
процесса, криминалистики и защиты прав человека Солодилова Т.В.,
студент 5 курса Вылиток Р.Н.
Ставропольский государственный
университет, Россия
Молодежный
экстремизм: особенности, причины, меры воздействия
В настоящее время экстремизм
во всех своих проявлениях стал одной из основных внутренних угроз безопасности
Российской Федерации. Довольно часто в средствах массовой информации появляются
сообщения о совершенных террористических актах, убийствах на почве расовой и
религиозной ненависти, убийствах представителей органов власти. В большинстве
случаев данные деяния совершаются с особой жестокостью и цинизмом, с целью
вызвать наибольший общественный резонанс, и, как следствие, подорвать авторитет
государственной власти и силовых ведомств, и дестабилизировать обстановку в
обществе.
Президент
Российской Федерации Д.А. Медведев, выступая на заседаниях коллегии Федеральной
службы безопасности 28 января 2010 года [1] и коллегии Министерства внутренних
дел 18 февраля 2010 года [2], в числе приоритетных задач обоих силовых ведомств
указал борьбу с терроризмом и экстремизмом, уделив особое внимание ситуации в
Северо-Кавказском федеральном округе.
Обращаясь к этимологии слова
«экстремизм» можно сказать, что оно является производным от латинского «extremus», то есть «крайний» [3]. В традиционном понимании экстремизм – это приверженность к
крайним взглядам, мерам, наиболее часто проявляемым в политике, международных
отношениях, религии и т.д. [4]. Законодатель не дает определение экстремизму
как явлению. Однако в 2002 году в Федеральном законе «О противодействии
экстремистской деятельности» [5] правовое
закрепление получил перечень деяний, квалифицирующихся как экстремистские. В данный пункт уже
дважды вносились изменения, при этом каждое влекло за собой дискуссии.
Существуют различные подходы к
осмысливанию экстремизма как явления. Так А.Г. Хлебушкин предлагает определять
экстремизм, как противоправную деятельность, осуществление которой причиняет, или может
причинить существенный вред основам конституционного строя или
конституционным основам межличностных отношений [6]. По мнению В.А.
Пономаренкова и М.А. Яворского экстремизм – это насильственные и (или)
противоправные деяния общественных объединений, иных организаций, должностных
лиц и граждан, совершаемые по мотивам религиозной, расовой, половой и иной
социальной неприязни, а также призывы к совершению таковых деяний [7].
С.Н.
Фридинский понимает под экстремизмом «деятельность общественных, политических и
религиозных объединений либо иных организаций, средств массовой информации,
физических лиц по планированию, организации, подготовке, финансированию либо
иному содействию ее осуществлению, в том числе путем предоставления финансовых
средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы,
телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных
материально-технических средств, а также совершение действий, направленных на
установление единственной идеологии в качестве государственной; на возбуждение
социальной, имущественной, расовой, национальной или религиозной розни,
унижение национального достоинства; на отрицание абсолютной ценности прав
человека; на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение
целостности Российской Федерации; на подрыв безопасности Российской Федерации,
а равно публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению
таких действий» [8].
В настоящее время согласно
информации, представленной на официальном сайте Национального
антитеррористического комитета, в Российской Федерации экстремистскими признаны
8 организаций [9]. Наибольшую озабоченность общества вызывают молодежные
экстремистские организации. Министр внутренних дел РФ Р.Г. Нургалиев на расширенном заседании
коллегии МВД России 6 февраля 2009 г. отметил, что на учете в органах
внутренних дел состоят 302 неформальных молодежных объединения с признаками
экстремистских взглядов [10].
Можно предположить, что
«молодежный экстремизм» является лишь тенью «взрослого» и не представляет
особой опасности в качестве обособленного явления. Однако, как отмечают
ряд авторов, в частности: М.Ф. Мусаелян
[11], Н.Б. Бааль[12], С.Н. Фридинский [13], молодежный экстремизм является
одной из наиболее актуальных социально-политических проблем в условиях
российской действительности. Важно понимать, что часто рядовыми исполнителями
экстремистских акций являются именно молодые люди, часто даже не достигшие совершеннолетия. Так, например 21 октября
2009 года в Ленинском районе г. Грозного привел в действие взрывное устройство
террорист-смертник 1992 года рождения [14]. И такие случаи не единичны.
Основным критерием,
позволяющим отграничивать молодежный экстремизм от экстремизма вообще, является
возраст его приверженцев. Выделены следующие возрастные рамки: 15-29 лет [15] и
14-30 лет [16]. Физические и
психологические особенности, присущие каждому возрасту, находят отражение в
поведенческих реакциях. Учеными выделяется такая характеристика поведения
молодежи как «экстремальность», под которой понимаются различные формы
проявления максимализма в сознании и крайностей в поведении на групповом и
индивидуально-личностном уровнях. Экстремальный тип сознания проявляется в
специфических формах поведения, характеризующихся импульсивностью мотивации,
агрессивностью, склонностью к риску, эпатажем, отклонениями от принятых норм
либо, наоборот, подавленностью, депрессией, пассивностью [17].
Как справедливо отмечает Е.А.
Певцова, данная особенность молодежного сознания проявляется в отношении молодежи к
государственным и общественным структурам, в направленности представлений о
роли молодежи в обществе, в ценностных ориентациях и поведенческих установках.
На данных установках часто основываются радикальные идеологии, причем не только
те, с которыми привычно ассоциируется экстремальность, национализм, анархизм,
фашизм, религиозный фундаментализм, но и изоляционизм или либерализм, который
также способен принимать радикальные формы [18].
Нельзя не согласиться и с С.Н.
Фридинским, который указывает, что молодежный экстремизм
обычно начинается с выражения пренебрежения к действующим в обществе правилам и
нормам поведения или в отрицании их, потому, что молодежь во все времена была
подвержена радикальным настроениям в силу возрастных ее свойств [19]. Ю.М.
Антонян выделяет такие неотъемлемые черты экстремистского сознания у молодежи
как: 1) разделение мира на две различные группы «мы» (хорошие, умные,
трудолюбивые и т.д.) и «они» (плохие, готовящиеся на нас напасть, угрожающие
нам и т.д.) и 2) перенос негативных черт отдельных лиц на всю социальную
(религиозную, национальную) группу
[20].
На наш взгляд наиболее четко
криминологические особенности современного российского молодежного экстремизма
отразил М.Ф. Мусаелян [21]:
·
активное участие молодежи в возрасте от 14 до 30 лет в организованных
массовых экстремистских акциях и их объединение в неформальные молодежные
организации (группировки) экстремистско-националистической направленности и
экстремистские сообщества;
·
расширение географии экстремистской угрозы в
Российской Федерации и увеличение количества национальностей, социальных групп,
молодежных субкультур и т.п. жертв экстремизма;
·
совершаемые в Российской Федерации убийства граждан другой
национальности или вероисповедания, иностранных граждан все больше приобретают
серийный, более жестокий, изощренно-профессиональный, издевательский,
ритуальный характер, а само совершение экстремистских деяний становится не
просто занятием ради любопытства, а профессиональной деятельностью определенных
групп лиц;
·
стремление экстремистско-националистических движений вовлечь в свои ряды
членов различных агрессивных молодежных субкультур, неформальных молодежных
объединений, групп, движений, а также лиц, ранее судимых;
·
наличие у неформальных молодежных организаций
(группировок) экстремистско-националистической направленности признака
вооруженности, в том числе наличие взрывчатых веществ.
К
причинам, порождающим экстремистские настроения молодежной среде, необходимо
отнести не только социально-экономические противоречия современного общества,
но и культурно-воспитательные проблемы: изменение ценностных ориентаций, распад
прежних моральных устоев, отсутствие стремления к единению всех народов,
проживающих на территории России. Наиболее полно, на наш взгляд, совокупность
причин («источников») молодежного экстремизма в России обозначил С.Н.
Фридинский [22], добавив к общепринятым
следующие социально-политические факторы:
· преобладание досуговых ориентаций
над социально полезными;
· кризис школьного и
семейного воспитания;
· криминальная среда
общения;
· неадекватное восприятие
педагогических воздействий;
· отсутствие жизненных
планов.
Нельзя обойти вниманием распространение в
средствах массовой информации экстремистских материалов, существующие
негативные тенденции в сфере правоохранительного противодействия экстремистской
преступности в Российской Федерации, отсутствие необходимой профилактики в
сфере экстремистской преступности [23]. Одной из наиболее острых проблем
последнего времени является размещение деструктивными организациями, в том
числе зарубежными, экстремистских материалов и публикаций в международной сети
Интернет [24]. Президент Института религии и политики А. Игнатенко обращает
внимание на то, что количество подобных сайтов, которые распространяют
идеологию экстремизма, достигает 10 тысяч [25]. Данная причина является одной из актуальных, так как молодые люди
являются наиболее активными пользователями сети Интернет.
Необходимо
отметить, что законодатель лишь определяет направления деятельности
правоохранительных органов по противодействию экстремизму [26]. С.А. Ещенко предлагает рассматривать понятие
"противодействие экстремизму" в широком и узком смысле. Так в широком смысле это
«система преодоления всех объективных и субъективных предпосылок возникновения
проявлений экстремизма, реализуемая путем целенаправленной деятельности всех
институтов общества по устранению, уменьшению и нейтрализации факторов,
определяющих существование экстремизма и совершение преступлений». В узком же
смысле это «деятельность, направленная на недопущение проявлений экстремизма
путем выявления и устранения причин преступлений, условий, способствующих их
совершению, оказания предупредительного воздействия на лиц с противоправным
поведением» [27].
Мусаелян М.Ф. к мерам профилактики экстремизма в
целом и в молодежной среде в частности относит следующее:
·
прививание подросткам основ толерантности;
·
усиление контроля государства за деятельностью
общественных и религиозных организаций (благотворительных организаций,
военно-патриотических клубов);
более жесткий контроль за деятельностью СМИ и мониторинг сети Интернет;
·
выработка
комплексной молодежной политики, а иначе, как отмечает автор, если
государство не займется молодежью, ею займутся другие – проповедники (эмиссары,
идеологи) ваххабизма, фашизма, национализма [28].
Безусловно
экстремизм является сложным и многогранным явлением, подстраивающимся
под политическую и социально-экономическую обстановку в государстве, и для
успешной борьбы с ним необходимо постоянное совершенствование мер воздействия как со стороны
правоохранительных органов, так и со стороны всего социума в целом. Естественно
для решения такой сложной и многоаспектной проблемы требуется время. Государству
необходимо применять весь комплекс мер, включающий в себя как "силовое
воздействие" – ликвидацию боевиков, их пособников и спонсоров, все более
втягивающих в свою деятельность молодое поколение, так и "мирные
средства" – социальные, экономические, политические,
культурно-воспитательные преобразования нашего общества.
Литература:
1.
Выступление Д. Медведева
на расширенном заседании коллегии ФСБ России / Официальный сайт Президента
России / http://www.kremlin.ru/news/6730
2.
Выступление Д. Медведева
на расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел России /
Официальный сайт Президента России / http://www.kremlin.ru/news/6909
3.
Свободная энциклопедия
«Википедия» / http://ru.wikipedia.org/wiki/
4.
Криминология: Учебник /
Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. М.: Норма, 2009 – С. 562
5.
Федеральный закон от 25
июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии
экстремистской деятельности» (в ред. от 29.04.2008г.) / СПС
«Консультант- Плюс»
6.
Хлебушкин А.Г. Экстремизм: уголовно-правовой
и уголовно-политический анализ: Монография / Отв. ред. Н.А. Лопашенко. Саратов:
Саратовский юридический институт МВД России, 2007 – С.60
7.
Пономаренков В.А., Яворский М.А. Сущностная
характеристика современного экстремизма // Юридический мир. 2008. № 2 – С.43
8.
Фридинский С.Н. Борьба с экстремизмом
(уголовно-правовой и криминологический аспекты): Автореф. дис. канд. юрид.
наук. Ростов-на-Дону, 2003 – С.8
9.
Официальный сайт
Национального антитеррористического комитета / http://nak.fsb.ru/nac/ter_org.htm
10. «Российская газета»,
Центральный выпуск №4844 от 09.02.2009 г. /
http://www.rg.ru/2009/02/09/nurgaliev.html
11. Мусаелян М.Ф. Криминологические особенности
современного российского молодежного экстремизма // Российский следователь.
2009. №10 – С. 21-24
12. Бааль Н.Б. Девиантное поведение в механизме
формирования криминального экстремизма в молодежной среде // Вопросы ювенальной юстиции . 2008. №4 –
С. 17-21
13. Фридинский С.Н. Молодежный экстремизм как особо
опасная форма проявления экстремистской деятельности // Юридический мир. 2008.
№6 – С. 23-25
14. Деловая газета «Взгляд» /
http://www.vz.ru/society/2009/10/21/340421.html
15. Чупров В.И., Ю.А. Зубок Молодежный экстремизм /
Издательство ВЦИОМ / http://wciom.ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv
16. Мусаелян М.Ф. Криминологические особенности
современного российского молодежного экстремизма // Российский следователь.
2009. №10 – С.22
17. Зубок Ю.А., Чупров В.И. Молодежный экстремизм. Сущность и особенности
проявления // СОЦИС. 2008. №5 – С.38-39
18. Певцова Е.А. Экстремистские
проявления в поведении молодежи в период правовых реформ и кризисных явлений в
государстве: проблемы профилактики // Российская юстиция. 2009. №7 – С. 14
19. Фридинский С.Н. Молодежный экстремизм как особо
опасная форма проявления экстремистской деятельности // Юридический мир. 2008.
№6 – С. 24
20. Этнорелигиозный терроризм / Под ред. Ю.М. Антоняна.
М.: Аспект Пресс, 2006 – С.58
21. Мусаелян М.Ф. Криминологические особенности
современного российского молодежного экстремизма // Российский следователь.
2009. №10 – С.23
22. Фридинский С.Н. Молодежный экстремизм как особо
опасная форма проявления экстремистской деятельности // Юридический мир. 2008.
№6 – С. 24
23. Мусаелян М.Ф. О причинах
современного российского молодежного экстремизма // Российская юстиция. 2009.
№4 – С.45
24. Денисов Ю.Д. Противодействие
экстремизму в сети Интернет // Законность. 2009. №6 – С.3
25. Федотова Д.
Сотрудники ФСБ примут ислам на вооружение для борьбы с исламистами //
Московский комсомолец от 16 апреля 2009г.
С.2
26. Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской
деятельности» (в
ред. от 29.04.2008г.) / СПС «Консультант-
Плюс»
27. Ещенко С.А. Меры противодействия проявлению
экстремизма в России: постановка проблемы // Общество и право. 2009. №2 – С.21
28. Мусаелян М.Ф. Профилактика экстремизма - важнейшее
направление противодействия экстремизму в Российской Федерации // Адвокат.
2009. №7 – С.99