Экономические науки/15. Государственное регулирование экономики

Алиева Л. А.

Национальная академия природоохранного и курортного строительства, Украина

Политика стимулирования инноваций в странах ЕС

В современном мире качество управления инновационными процессами и их государственное стимулирование стали определяющим фактором конкурентоспособности национальных экономик.

Проблема стимулирования инновационной деятельности на общеевропейском уровне была впервые системно озвучена в 90-х годах ХХ в.: с целью утверждения ЕС наиболее конкурентоспособной и динамичной экономикой мира, базирующейся на знаниях, была принята стратегия устойчивого развития.

Отрицательное воздействие на успешную коммерческую реализацию новых идей оказывало отсутствие тесной связи между промышленным сектором и наукой, сложность патентной системы, слишком длительный период создания новых предприятий. Для решения указанных проблем была создана Европейская сеть центров обмена инновациями, включающая в себя 68 центров в 30 государствах Европы.

Отсутствие серьезного прогресса в инновационном развитии, проблемы с расширением Евросоюза, старение населения легли в основу новых направлений инновационной политики ЕС, в частности создание и поддержание развития кластеров [3].

В рамках ЕС принимаются различные программы поддержки и финансирования исследований и инновационной деятельности, например создание научно-исследовательских организаций, таких как Европейская организация по ядерным исследованиям, программа ЭВРИКА, Европейский научный фонд, Европейский институт инноваций и технологии, Европейский научно-исследовательский совет.

Несмотря на замедление темпов экономического развития (ежегодные темпы роста на краткосрочную перспективу скорректированы с 3 до 2,5%), обострение социальных проблем в ряде стран, скачок цен на энергоносители, трудности сочетания разнополярных интересов государства и частного бизнеса страны Западной Европы стремятся довести объем расходов на НИОКР с 1,9% до уровня 3% ВВП.

За последние десятилетия в странах ЕС апробированы новые формы и методы стимулирования инновационного развития, инновационная политика приобрела комплексный, системный и долгосрочный характер с четкими количественными и качественными ориентирами, а единая политика Евросоюза стала «локомотивом» для национальных правительств и частного бизнеса (см. табл.) [4].

Так, в Великобритании, в рамках реализации стратегии поддержки инвестиций в научно-технический сектор в 2000 г. были введены налоговые льготы для малых и средних предприятий, а в 2002 г. они были распространены и на крупные компании.

Основными мерами Франции, стимулирующими исследования, являются налоговые льготы в отношении расходов на патенты и налоговый вычет на исследования (30% от расходов предприятия на НИОКР в пределах 100 миллионов евро, плюс 5% от расходов сверх этой суммы).

В Германии принят закон о стимулировании рискового капитала, предусматривающий 50%-ые налоговые льготы для инициаторов создания фондов рискового капитала. На территории технопарка Берлин-Адлерсхоф сосредоточено 220 инновационных предприятий и 14 научных центров, где занято более трех с половиной тысяч сотрудников.

В Швеции учреждено 14 холдинговых фирм при вузах, акции, принадлежащие государству, переданы в управление тех вузов, при которых они находятся. По программе поддержки передачи инновационных технологий компаниям малого бизнеса (TUFF) осуществляется обучение и сертификация брокеров, создается специальная информационная сеть [2].

Таблица. Меры государственной поддержки инноваций в странах мира

№	Меры	Место реализации
1.	Право государственных научно-исследовательских институтов быть участниками коммерческих инновационных компаний	Дания, Испания, Норвегия, Швеция Франция,
2.	Стимулирование создания совместных предприятий научными институтами и бизнес-структурами	Великобритания, Германия, Дания, Ирландия, КНР, США, Франция, Швеция
3.	Стимулирование применения инновационных технологий на уровне малых и средних предприятий	Великобритания, КНР, США, Франция
4.	Стимулирование деятельности организаций посредников между бизнесом и создателями инновационных технологий	Германия, Швеция Великобритания, ЕС, КНР, США,
5.	Поддержка технопарков и технологических инкубаторов	Германия, Дания, Индия, КНР, Швеция
6.	Прямое финансирование инновационных предприятий (гранты, займов на льготных условиях, иные программы финансирования)	Великобритания, Германия, Норвегия, Дания, Индия, КНР, США, Франция, Швеция
7.	Финансовая поддержка венчурных предприятий в инновационных сферах	Германия, Греция, Норвегия, Швеция
8.	Стимулирование патентования	Германия, США, Франция, Швеция
9.	Поддержка авторов-разработчиков посредством дополнительных выплат работникам при коммерческом использовании их изобретений	Греция, Дания, КНР Норвегия, Франция
10.	Разрешение госслужащим участвовать в коммерческой деятельности по внедрению научных разработок	Великобритания, Дания, Греция, КНР, Франция
11.	Налоговые льготы инновационным предприятиям	Великобритания, США, Германия, Греция, Индия, Ирландия, Испания, КНР, Франция Норвегия, Польша,
12.	Отнесение инновационной политики к компетенции специально созданных государственных органов	Великобритания, Дания, Ирландия, Франция, Швеция, Норвегия
13.	Информационная и методическая поддержка участников инновационной деятельности	Великобритания, США, Германия, КНР, Швеция

Обобщенный зарубежный опыт дает примеры детального и сбалансированного регулирования вопросов государственного участия в инновационной деятельности как посредством прямого участия в инновационных компаниях, так и путем косвенной поддержки и развития инновационной инфраструктуры.

Страны ЕС быстро продвигаются вперед в плане, как экономического развития, так и инвестиций в знания, так в 2007 г. валовые внутренние расходы на НИОКР составили 264,9 млрд. долл. по паритету покупательной способности, или 23,1% мировых расходов. Доля ЕС в мировых научных публикациях составила 36,5%, а доля исследователей - 20,1% от мирового показателя [1].

Страны ЕС взяли в CCI в. курс на дальнейшее углубление кооперации в сфере НИОКР и повышение эффективности инновационной деятельности. Это будет способствовать усилению их конкурентных позиций на мировом рынке современных технологий. Для Украины создание единого Европейского исследовательского пространства дает ей возможность активно включиться в европейское научное сообщество, а также ускорить формирование национальной инновационной политики.

Литература:

1. Доклад ЮНЕСКО по науке за 2010 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: - http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001898/189883R.pdf

2. Калятин В. О., Наумов В. Б., Никифорова Т.С. Опыт Европы, США и Индии в сфере государственной поддержки инноваций // Российский юридический журнал. - 2011. - №1 (76). - С. 1-15.

3. Стратегія інноваційного розвитку України на 2010-2020 роки в умовах глобалізаційних викликів [Электронный ресурс]. Режим доступа: - http://kno.rada.gov.ua/komosviti/control/uk/doccatalog/list?currDir=48718

4. Шелюбская Н.В.: Новая инновационная политика ЕС [Электронный ресурс]. Режим доступа: - http://vasilievaa.narod.ru/ptpu/12_4_03.htm