Экономические науки/15. Государственное регулирование экономики

Чернышева С.В., Алексеев А.В.

Автомобильно – дорожный институт

Донецкого Национального Технического Университета, Украина

Проблемы государственной экологической политики и пути их решения

В современном мире человечество все более чаще сталкивается с проблемами окружающей среды в связи с ее загрязнением и нерациональным использованием ресурсов. Поэтому решение этих проблем должно занимать в государственной политике не последнее место. Государственная политика является одним из важнейших факторов управления социально-экологической ситуацией.

Следовательно, необходима практическая реализация экологической политики и устранение факторов мешающих этому процессу.

Наиболее существенное влияние на практическую реализацию концептуальных основ экологической политики, оказывают такие факторы, как: реальная степень обострения экологических проблем на территории конкретного государства; характер социально-экологических проблем, порождаемых ухудшением экологической ситуации; научная неопределенность в решении ряда принципиально важных вопросов функционирования экосистем; ресурсные, в том числе и финансовые ограничения; реальный уровень развития ресурсосберегающих и природоохранных технологий, в том числе технологий утилизации и уничтожения отходов; экономическая эффективность производства и конкурентоспособность экологически чистой продукции; социальные реакции населения, а также международные обязательства.

В последние десятилетия ухудшение состояния окружающей природной среды сказывается на снижении жизненного уровня населения, ограничивает возможности экономического и социального развития крупных промышленных регионов и городов.

Обострение экологической обстановки — это результат накопленных за многие десятилетия структурных деформаций народного хозяйства, приведших к доминированию природоемких отраслей промышленности, ресурсоемких и энергоемких устаревших технологий, к сырьевой ориентации экспорта.

Сегодня Украина по эффективности использования ресурсов, культуре обращения с отходами и отношению к охране окружающей среды значительно отстает от стран Евросоюза.

Экономика Украины отличается большим количеством ресурсоемких, энергоемких и экологически небезопасных технологий, которые создавались на протяжении десятилетий со времен СССР без учета экологических последствий.

Экологическую ситуацию в Украине следует признать катастрофической: согласно данным Министерства охраны окружающей среды страна накопила 30 млрд. тонн отходов, что составляет 50 тыс. тонн на 1 квадратный километр, и это является самым высоким показателем в мире. Отходами занято более 160 тыс. Га земель.

Совокупная стоимость комплексного внедрения в Украине в государственных масштабах новых технологий сбора твердых бытовых отходов, строительства объектов по их сортировке и утилизации, а также новых региональных полигонов оценивается специалистами в 16 млрд. USD.

Что касается городских отходов, то на сегодня в Украине нет ни одного успешного целостного проекта, который бы позволял с высокой эффективностью осуществлять управление городскими отходами.

В некоторых крупных городах Украины существуют единичные проекты развития обособленных направлений в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами, но они пока что мало эффективны.

Следовательно, для решения экологических проблем конкретного государства необходима разработка целевой программы по охране окружающей среды и ее защите.

Поэтому, необходима реализация комплекса инновационных, организационных, технических и других мероприятий экологической направленности. Необходимо установить такие приоритетные направления природоохранных мероприятий:

- мероприятия по разработке документов стратегического уровня с целью повышения эффективности реализации экологической политики городов;

- мероприятия по улучшению состояния атмосферного воздуха путем реализации природоохранных программ главных предприятий-загрязнителей металлургической, коксохимической и угледобывающей промышленности;

- мероприятия по улучшению системы очистки сточных вод;

- мероприятия по улучшению состояния и расчистке балок и водохранилищ;

- мероприятия по сохранению и созданию новых зеленых насаждений на территории городов;

- мероприятия по созданию системы мониторинга окружающей среды в городах Украины с целью улучшения системы принятия экологически весомых решений;

- мероприятия по внедрению более эффективной системы управления отходами;

- мероприятия по созданию эффективной системы информирования общественности о состоянии окружающей среды и привлечению к принятию экологически значимых решений, формирование социального партнерства власть-общественность-бизнес, поддержка сдвигов в направлении устойчивого развития городов.

В рамках этой программы следует реализовать ряд природоохранных мероприятий, направленных на улучшение экологической ситуации в стране, повышение экологической безопасности и санитарно – эпидемиологического благополучия населения. В числе важнейших путей решения экологических проблем большинство исследователей также выделяет внедрение экологически чистых, мало- и безотходных технологий, строительство очистных сооружений, рациональное размещение производства и использование природных ресурсов.

Анализируя эту большую совокупность проблем, мы можем сделать очень важные выводы об экологической действительности нашего государства и выявить факторы и особенности жизнедеятельности и природопользования. "Базовыми" недостатками Украины на современном этапе есть сложные, многогранные факторы, осуществляющих комплексное, тотальное влияние на все отрасли экономики, действуют в различных сферах, на разных уровнях хозяйствования, и поэтому они требуют особого внимания, особых решений, т.е. системного решения со стороны государства. Этими факторами являются:

• макроэкономическая политика, которая заставляет субъектов хозяйствования к экстенсивного использования природных ресурсов;

• инвестиционная политика, ориентированная на развитие ресурсоемких секторов экономики;

• нестабильное законодательство;

• отсутствие прав собственности на природные ресурсы;

• отсутствие эколого-сбалансированной долгосрочной экономической стратегии;

• на региональном и локальном уровнях недостаток прямого и не прямого эффекта от охраны окружающей среды (экономического и социального), "глобальных доходов".

Для решения этих и других вопросов 12 мая 1997 Кабинет Министров Украины постановлением N 439 утвердил Концепцию сохранения биологического разнообразия Украины, для воплощения которой разрабатывается Национальная программа действий на 1998-2015 годы.

Основными задачами деятельности в этой сфере являются: сохранение, улучшение состояния и восстановление природных и нарушенных экосистем, мест обитания отдельных биологических видов и компонентов ландшафтов; содействия перехода к сбалансированному использованию природных ресурсов; минимизация прямого и косвенного негативного влияния на экосистемы, их компоненты и комплексы; повышение уровня информированности населения по вопросам биологического разнообразия, а также активизация участия граждан в деятельности по его сохранению; усиления ответственности предприятий, организаций, учреждений и граждан, деятельность которых связана с использованием природных ресурсов или влияет на состояние окружающей среды, за сохранение биологического разнообразия.

Успешное решение всех поставленных задач позволит правительству страны создать надежно функционирующую систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей сред, повысит надежность системы экологической безопасности населения и защитит окружающую среду.

Литература:

1. Царенко О. М., Нєсвєтов О.О., Кабацький М.О. Основи екології та економіка природокористування. Курс лекцій. Практикум: Навчальний посібник. -2-ге вид., стер.- Суми ВТД “Універсальна книга”, 2004. -400 с.

2. Екологічний менеджмент: Навчальний посібник/ За ред.. В.Ф. Семенова, О.Л. Михайлик. – К., Центр навчальної літератури, 2004. – 407 с.