Луцюк Ю.В.

Науковий керівник – Грубляк О.М.

Буковинська державна фінансова академія,

м. Чернівці

БЮДЖЕТНА ПОЛІТИКА УКРАЇНИ В КОНТЕКСТІ НИНІШНЬОГО СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО СТАНОВИЩА

Бюджетна політика України відноситься до тієї сфери суспільного життя, що безпосередньо стосується інтересів кожного із членів суспільства, оскільки в ній відображаються важливі економічні, соціальні та політичні питання. За сучасних економічних, соціальних та політичних умов одним з першочергових завдань для України постало вирішенням проблеми формування ефективної державної бюджетної політики і особливо правильного вибору в її складі пріоритетів розвитку.

Важливість питання побудови ефективної бюджетної політики полягає у тому, що через бюджетну систему перерозподіляється частина національного доходу. Сучасний стан економічних та соціальних процесів в Україні показує, що механізм формування державної бюджетної політики потребує вдосконалення: форм та методів планування бюджетів різних рівнів, ефективного використання бюджетних коштів, вдосконалення системи міжбюджетних трансфертів, тощо.

Сучасне економічне середовище характеризується постійними негативними ситуаціями, непередбаченими подіями, які дестабілізують розвиток світової фінансової системи. За зазначених умов бюджетна політика держави є одним з економічних регуляторів її економічного стану. Від правильності бюджетної політики залежить ефективне функціонування всього народного господарства країни, зовнішніх відносин тощо.

Завдання підвищення життєвих стандартів у країні, забезпечення сприятливих конкурентних позицій на світовому ринку передбачають при проведенні бюджетної політики, врахування завдань послідовного та науково обґрунтованого формування попиту на інновації з боку вітчизняного виробництва та соціуму в цілому, фінансування випереджаючого розвитку фундаментальної науки, найважливіших прикладних досліджень і розробок, вдосконалення рамкових засад господарської діяльності, доопрацювання відповідної нормативно-правової бази.

Бюджетна політика виступає найбільш ефективним, системовизначальним, зокрема з точки зору інноваційної політики окремо узятої держави, інструментом забезпечення конкурентоспроможності. Це відповідає тенденції посилення інститутів державного втручання, навіть перенесенню «центру державного впливу на інституціональну та управлінську діяльність на всіх рівнях народногосподарського комплексу», завдяки чому найбільш успішні ринкові держави стимулюють інноваційні, авангардні технологічні процеси.

Основними цілями бюджетної політики на 2011-2012 рік є забезпечення збалансованості бюджету, сформованого на основі реалістичного макроекономічного прогнозу та спрямованого на подолання кризових явищ.

Для впровадження даних цілей визначені основні завдання та шляхи їх виконання:

1. Забезпечення реальної збалансованості та стійкості бюджетної системи в умовах подолання наслідків фінансово-економічної кризи.

2. Забезпечення оптимальності витрачання бюджетних коштів, для уникнення можливості дефолту.

3. Забезпечення досягнутого рівня державних соціальних стандартів.

4. Формування прогнозованої, раціональної податкової та митної політики, що сприятиме економічному зростанню, створенню єдиного правового поля діяльності суб'єкта господарювання.

Задля їх впровадження в життя можна запропонувати наступні кроки, які насамперед спрямовані на ріст валового внутрішнього продукту.

– забезпечення бездефіцитності поточного бюджету;

– оптимізація у Законі про Державний бюджет України на 2012 рік видатків та джерел формування спеціального фонду;

– прийняття Державної програми приватизації, забезпечення рівного доступу учасників до приватизаційних конкурсів;

– внесення додаткових змін до Бюджетного кодексу України, з врахуванням досвіду дії нинішнього Податкового кодексу;

– упорядкування структури головних розпорядників бюджетних коштів та оптимізація кількості бюджетних програм;

– поступовий перехід до розподілу коштів за принципом оплати наданих послуг (виконаних робіт), а не за принципом утримання бюджетної установи;

– посилення державного контролю за пріоритетним спрямуванням державних інвестиційних ресурсів на реалізацію соціальних та інфраструктурних проектів у регіонах та недопущення неефективного використання бюджетних коштів;

– забезпечення узгодженості між збільшенням розміру мінімальної заробітної плати та посадового окладу (тарифної ставки) працівника першого тарифного розряду Єдиної тарифної сітки відповідно до індексу інфляції (індексу споживчих цін) та підвищення продуктивності праці;

– визначення рівня забезпечення прожиткового мінімуму з урахуванням реального зростання валового внутрішнього продукту та фінансових можливостей державного бюджету і Пенсійного фонду;

– посилення адресності надання пільг, житлових субсидій, а також надання пільг, компенсацій і державних допомог лише малозабезпеченим верствам населення;

– запровадження участі безробітних, що отримують допомогу по безробіттю, в громадських роботах.

Стратегічною метою бюджетної політики є створення державою необхідних економічних, правових та організаційних засад формування і оптимального розподілу фінансових ресурсів між різними ланками бюджетної системи для ефективного її розвитку, спрямованого на економічне зростання та підвищення життєвого рівня населення. З огляду на це, активний вплив бюджетної політики на фінансові зв'язки і потоки між різними секторами економіки виступає необхідною умовою для забезпечення стабільних та високих темпів економічного зростання. Пріоритетами розвитку бюджетної політики слід вважати збереження загальноекономічної рівноваги, забезпечення збалансованості і, разом з тим, соціальної спрямованості бюджету за умов зменшення податкового тягаря, зниження високого боргового навантаження при обмеженій можливості залучення зовнішніх ресурсів.

Скоординована бюджетна політика Уряду, а також посилення централізації в прийнятті рішень у сфері державних фінансів дозволить підвищити керованість і ефективність фінансових потоків, що перерозподілятимуться через бюджетну систему.

Список використаних джерел

1. Іщенко Г.С. Бюджет – 2010: рівняння на Європу / Іщенко Г.С. // Урядовий кур’єр. – 2010. – №81(6 травня). С.5 –12

2. Сторонянська І.П. Бюджетна політика в умовах формування моделі конвергентного регіонального розвитку в Україні./ Сторонянська І.П. // Економіка України. – 2010. – №3. – С.43 – 52.

3. Яцишин В.С. Особливості формування бюджетної політики в кризовий період ./ Яцишин В.С. // Фінанси України. – 2009. – №5. – С.12 – 19.

4. Матеріали офіційного сайту Президента України. – 2011 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.president.gov.ua.