Экономические науки/5. Управление трудовыми
ресурсами
Д.э.н. Логинов В.Г.
Институт экономики Уральского отделения РАН, Россия
Особенности
воспроизводства трудовых ресурсов в
северном
регионе
Динамика численности населения и трудовых ресурсов, их
воспроизводство зависят от множества
экономических, социальных, политических процессов. С другой стороны, состояние населения и трудовых ресурсов
является одним из важных индикаторов социально-экономического развития страны,
региона, муниципального образования. Северные
районы отличаются значительной дифференциацией воспроизводства населения и
трудовых ресурсов. Особое место среди них занимает Ханты-Мансийский автономный
округ – Югра (ХМАО-Югра), где демографические процессы, благодаря более молодой
структуре населения по сравнению с другими регионами, носят позитивный
характер. Здесь наблюдается положительный естественный прирост и до настоящего
времени положительное сальдо миграции. Высокий уровень жизни населения делает
округ привлекательным для мигрантов как легальных, так и нелегальных. Диспропорции
спроса и предложения рабочей силы на региональном рынке труда обусловили, с
одной стороны, значительную величину общей безработицы, с другой – привлечение
рабочей силы из-за пределов автономного округа. Миграционный процесс дает относительно недорогую рабочую силу без
дополнительных затрат на обучение и подготовку. В профессиональном разрезе приезжие специалисты привлекаются в
основном в строительство (60%), энергетику и нефтегазодобычу (30%). Кроме того,
там, где в основном требуются работники неквалифицированного тяжелого труда с
невысокой оплатой, не устраивающей местных жителей, также задействуется рабочая
сила приезжих (в основном из стран СНГ).
Помимо официальной миграции Ханты-Мансийский автономный округ является
привлекательным для нелегальных мигрантов. Ежегодно (особенно в летний и
осенний периоды) наблюдается приток нелегальной рабочей силы из Таджикистана,
Узбекистана, Азербайджана. Нелегальная миграция в округе, по оценкам
специалистов, на порядок выше легальной.
В результате этого возникают локальные участки, где живут этнически
однородные мигранты, создаются довольно жесткие диаспоры со своими
обычаями. Нелегальные мигранты
используются в качестве дешевой рабочей силы
обычно на рабочих местах малопривлекательных для местных жителей,
которые не требуют высокой квалификации: дорожные, земляные, подсобные работы,
озеленение и др. В связи с тем, что такая работа носит сезонный характер,
нелегальная миграция также сезонна и не превышает 3-6 месяцев. Данная группа
мигрантов социально не защищена и подвергается дискриминации со стороны
работодателей. Это касается всех аспектов: занятости, зарплаты, социальных
выплат и льгот. Однако часть мигрантов присутствует здесь длительный срок. Эта
группа занята на продовольственных рынках, представители ее не имеют
регистрации и являются одним из каналов
поступления в ХМАО-Югру наркотиков, и одним из источников криминалитета.
В формировании населения Ханты-Мансийского
автономного округа ведущее место принадлежит русскому этносу, особенно на первых
этапах: освоения лесных ресурсов и транспортного строительства. Свою лепту в формировании населения и
трудовых ресурсов ХМАО-Югры внесли регионы России и республики СССР. Из бывших
союзных республик в советское время особенно значителен вклад Украины,
Казахстана, Азербайджана и Молдовы.
Распад СССР и экономические реформы в
России внесли свой вклад в формирование структуры национального состава
Ханты-Мансийского автономного округа, связанный с изменением миграционных
потоков. Основными мигрантами из Казахстана и республик Центральной Азии было русскоязычное
население. Из республик Северного Кавказа и Азербайджана – представители
титульных народов. Более высокий уровень рождаемости у азербайджанцев, народов
Северного Кавказа и Центральной Азии, наряду с миграцией с данных территорий
способствовал повышению удельного веса представителей этих народов в автономном округе. За период с 1991 по 2010 гг.
сальдо миграции составило: Казахстан – +31,2 тыс. чел.; республики Центральной
Азии – +31,9 тыс.чел.; Азербайджан – +8,2; Молдова – + 4,5 и Украина – +0,5тыс.чел. Таким образом, в этот период основную лепту
среди стран СНГ внесли мигранты из Казахстана и республик Центральной Азии (+63,1
тыс.чел.). В 2006-2009 гг. наиболее сильный приток происходил из республик
Центральной Азии (7,9 тыс.чел.), с Украины (4,0) и из Азербайджана (3,0 тыс.чел.).
В связи с этим значительную долю в общем
потоке мигрантов занимают выходцы из бывших союзных республик. В общем сальдо миграции
они составляли: в 2000 г. – 35,3%; в 2001 – 10,7; в 2002 – 26,5 и в 2003 г. –
20,7%. В 2005-2009 гг. положительное сальдо миграции было обеспечено выходцами
из стран СНГ.
В 1990-е и 2000-е гг. в воспроизводстве населения главное место
принадлежало естественному приросту, на долю которого в эти периоды пришлось
соответственно 69,9 и 64,6% , а в 2006-2009 гг. – 82% общего прироста населения. Однако в обеспеченности трудовыми ресурсами значительную роль продолжает
играть миграция, особенно кратковременная,
по межрегиональному вахтовому методу и
с привлечением иностранной рабочей силы.
В настоящее время суммарный оборот
миграции снизился в 6 раз по сравнению с
максимальными показателями 1970-х гг. (5,0% – в 2009 г.). Миграционные
процессы 1980-х гг. обусловили относительную молодость населения и высокий удельный вес трудоспособного населения.
Отрицательный механический прирост
населения, имевший место вначале 1990-х гг., с 1993 г. вновь приобрел положительное значение. За
период 2001-2009 гг. он составил 42,2 тыс. чел., или в 2,1 раза выше, чем в
1990-е годы.
В рамках трудовой миграции особое место
занимает межрегиональный вахтовый метод работы. Данный метод традиционно
являлся особенностью освоения северных территорий. Условия его применения на
Севере были источником научных дискуссий в советский период. Необходимость его
использования в виде привлечения рабочей силы из других регионов России и из-за
рубежа в настоящее время обусловлено как сложившимися в доперестроечный период
экономическими связями, так и отсутствием квалифицированной рабочей силы,
несмотря на фактический избыток трудовых ресурсов. Промышленное производство,
строительство и транспорт испытывали постоянный дефицит рабочих кадров, в связи
с этим значительная доля трудовых ресурсов привлекалась со стороны.
В перспективе ввиду глубоких структурных
изменений в экономике региона во всех секторах значительно возрастут требования
к квалификации работников, новым знаниям и умениям. Основные новые рабочие места будут формироваться в сфере услуг. В
топливно-энергетическом комплексе, за счет
роста производительности труда, существенно сократится потребность в
занятых и будут происходить значительные высвобождения работников. Главной проблемой останется качество трудовых
ресурсов. На рынке труда идет постоянный повышенный спрос на квалифицированные
рабочие кадры. Это касается всего спектра занятого населения: рабочих,
инженерно-технического персонала, служащих. Оптимизация рынка труда будет обеспечиваться по двум направлениям:
1. Количественное – баланс поступления и
выхода рабочей силы (соотношение вступающего в трудоспособный возраст молодого
поколения и выходом из трудоспособного возраста лиц старших возрастов).
2. Качественное – оптимизация спроса и
предложения (соответствие требующимся вакансиям уровня квалификации свободной
рабочей силы).