Разработка системы показателей оценки эколого-экономической безопасности предприятия ЖДТ

Айдарова А.Б.

Республика Казахстан

Система критериев оценки эколого-экономической безопасности ЖДТ должна охватывать все уровни его взаимодействия с окружающей средой – от локального до глобального. Однако в аспекте регионального анализа ЖДТ показатели эколого-экономической безопасности на глобальном (мировом) территориальном уровне могут не рассматриваться [1]. Глобальные эколого-экономические проблемы являются следствием производственных и региональных проблем, в т.ч. и проблем отдельно взятых стран [2]. Только региональный подход может обеспечить восстановление природы, так как регионы непосредственно страдают от нарушения экологического равновесия и к тому же располагают необходимой информацией для отслеживания обстановки и принятия надлежащих мер [3].

Оценка безопасности предприятия ЖДТ производится на основе технической и экологической документации предприятия – нормативов ПДВ и ПДС, ОВОС, материалов экологической экспертизы; финансовой документации предприятия; данных о районе расположения предприятия; соответствующих методик расчетов комплексных экологических и эколого-экономических показателей.

Транспортные средства, выбросы которых оказывают вредное воздействие на атмосферный воздух, подлежат регулярной проверке на соответствие таких выбросов техническим нормативам, в данном случае в области железнодорожного транспорта.

Существенно, требования безопасности, налагаемые на ЖДТ, должны эффективно содействовать достижению целей безопасности, установленных потребителями. Если соответствующие требования не установлены до начала процесса разработки, то даже хорошо спроектированный конечный продукт может не отвечать целям предполагаемых потребителей.

Этот процесс основан на уточнении требований безопасности, сведенных в краткую спецификацию в составе задания по безопасности. Каждый последующий уровень уточнения представляет декомпозицию проекта с его дополнительной детализацией. Наименее абстрактным представлением является непосредственно реализация оценки безопасности ЖДТ. Примерами функциональных требований являются требования к идентификации, аутентификации, аудиту безопасности и неотказуемости источника (невозможности отказа от факта отправления сообщения).

Оценка эколого-экономической безопасности ЖДТ, на наш взгляд, может быть осуществлена с помощью методов многокритериальной оптимизации на основе компьютерных программ и методики поэтапного прогнозирования показателей-индикаторов.

Эколого-экономическими (стоимостными) показателями оценки экологической безопасности ЖДТ обычно служат ущербы от загрязнения окружающей среды. Основными недостатками системы расчета ущербов, как социально-экономических критериев экологической безопасности ЖДТ, представляется недостаточно корректная и точная стоимостная оценка реальных потерь, вызванных вредным воздействием предприятия, а также сложность определения и нерепрезентативность исходных данных (за исключением методик расчетов на основании удельных ущербов).

Эколого-экономическими (стоимостными) показателями оценки экологической безопасности ЖДТ на региональном уровне, так же как и на локальном, являются ущербы от загрязнения окружающей среды. В качестве стоимостных критериев для оперативной оценки региональной экологической опасности ЖДТ могут использоваться ущербы, рассчитанные эмпирическим методом на базе удельных показателей и суммарные экологические платежи предприятий ЖДТ региона, которые, по сути являются производными от тех же удельных показателей ущерба.

Исходя из сказанного выше в качестве критериев стоимостной оценки региональной эколого-экономической безопасности ЖДТ предлагаются:

1. Суммарные по всем предприятиям годовые платежи за загрязнение окружающей природной среды в пределах лимита.

2. Суммарные по всем предприятиям годовые сверхлимитные экологические платежи (платежи за сверхлимитное загрязнение, за аварийные и залповые выбросы, экологические штрафы).

3. Суммарные по региону годовые платежи за нормативное использование соответствующих ресурсов.

4. Суммарные по региону годовые платежи за сверхнормативное использование ресурсов.

5. Суммарный ущерб, нанесенный окружающей среде предприятиями ЖДТ региона (рассчитывается на основании удельных ущербов исходя из общего годового объема выбросов и сбросов вредных веществ, а также вывоза и захоронения отходов ЖДТ комплексом региона).

Соотнеся каждый из указанных выше показателей с общим количеством населения или с общей площадью региона, можно получить соответствующие стоимостные характеристики экологической нагрузки на основные реципиенты техногенного воздействия.

Обязательные (фиксированные) платежи за загрязнение по своей экономической и юридической природе приближаются к налогу, что позволяет применять для их определения укрупненные методики расчета ущерба.

Экономический механизм охраны окружающей природной среды включает, с одной стороны, планирование и финансирование природоохранных мероприятий и установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду. С другой стороны, предусматривает установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия, а также предоставление налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении малоотходных и ресурсосберегающих технологий.

При принятии решений сравниваются затраты на природоохранные мероприятия с объемом предотвращенного ущерба. При этом, если его величина выше затрат, то проведение природоохранных мероприятий считается эффективным. Однако на практике при отсутствии совершенных методов определения ущерба выбор природоохранных мероприятий чаще всего ориентирован на минимальные затраты, требуемые на предотвращение выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в абсолютных объемах. Природоохранные мероприятия не только предотвращают загрязнение природной среды, т.е. предотвращают ущерб, но и могут сокращать потери и способствовать производству дополнительной продукции, например, за счет утилизации отходов.

Указанные значения ПДК установлены применительно к вредному веществу, находящемуся в воздухе стандартного состава, прежде всего по кислороду. При этом среднесуточные ПДК являются основными, а максимально разовые ПДК устанавливаются в первую очередь для соединений, обладающих выраженным раздражающим действием или резким запахом.

Для определения эколого-экономического ущерба, наносимого окружающей среде от воздействия загрязнителей отработавших газов двигателей и проведения сравнительного анализа воспользуемся формулой:

где: – размерная константа для перевода балльной системы;

– безразмерная константа, учитывающая географическое положение местности;

– показатель относительной опасности загрязнения;

M – приведённый годовой выброс загрязнителей отработавших газов, у.т/год;

R – коэффициент разбавления выбросов, м²/с.

Величины M и R определяются по формулам:

(8)

(9)

где: i – индекс выбрасываемого загрязнителя;

N – количество загрязнителей;

A_i – показатель относительной агрессивности, у.т./т;

m_i – масса годового выброса загрязнителя i, т/год;

u – среднегодовое значение модуля скорости ветра на уровне флюгера (10 м), м/с (по данным метеослужбы или 2,5 м/с);

f – безразмерная константа, учитывающая тепловое состояние выбросов: если ΔT 10⁰C, то f = 1,0; если ΔT 100⁰C, то f = 2,0 (в промежутке f = 1,5);

ΔT – ориентировочное среднее за год значение температуры перегрева газо-воздушной смеси в выпускном патрубке тепловоза по отношению к атмосферному воздуху на уровне устья;

h – геометрическая высота устья выпускного патрубка над головкой рельса fh = 6,0.

При оценке эколого-экономического ущерба от работы тепловозных дизелей необходимо учитывать влияние на уровни вредных выбросов конкретных тепловозов в конкретных условиях применения, а также режимов их работы (3). Это связано с влиянием технического состояния тепловозов, конструктивных и режимных параметров, а также условий окружающей среды на закономерности образования вредных выбросов. В связи с этим приведенный годовой выброс загрязнителей следует определять по формуле

, (10)

где : - масса годового выброса загрязнителя i тепловозом j на режиме k.

При учете эколого-экономического ущерба от воздействия отработавших газов дизелей необходимо проводить мониторинг условий применения, режимов работы и условий окружающей среды в процессе эксплуатации тепловозов и регистрировать уровни выбросов вредных веществ с учетом этих условий [4].

В связи с этим одной из важнейших задач экономических мероприятий, связанных с той или иной степенью экологического воздействия, является минимизация экологического ущерба [5].

В связи с этим, предлагаются следующие пути решения проблем, связанных с оплатой за загрязнение окружающей природной среды:

- создать пункты экологического контроля;

- ввести специальные стационарные системы по очистке и нейтрализации отработавших газов, которые должны быть установлены около пункта экологического контроля;

- внедрение ресурсосберегающих технологий;

- целенаправленное расходование экологических налогов с учетом перспективного плана развития железнодорожного транспорта;

- необходимость замены топливно-энергетических ресурсов и изыскания новых, более экологичных видов;

- экономическое стимулирование всех средств экономии ресурсов в процессе производства и потребления;

- снижение объема производственных и бытовых отходов;

- разработка эффективного механизма по управлению природопользованием.

Литература

1 Хлобыстов Е. Региональное эколого-экономическое моделирование производства // Бизнес-Информ (Харьков). - 1998. – № 6. – С.25-27

2 Хачатуров Т.С., Папенова К.В. Эффективность природоохранных мероприятий. – М.:Изд-во МГУ, 1990. – С.103

3 Тонкопий М.С. Экономика природопользования: учебное пособие. –Алматы: Экономика, 2000. – С.86

4 Айдарова А.Б. Учет эколого-экономического ущерба от работы локомотивов // Вестник НАН РК. - 2006. - №1. – С. 54-57.

5 Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: учебник. –М.: ИНФРА-М, 2007. -XXVI. – С.93.