К.э.н. Есенова Г.Ж., Юнусова М., Ким Е.

АО «Финансовая академия», Республика Казахстан

Финансовая политика Казахстана в сфере образования на 2010-2011гг..

Наиболее масштабной задачей социально ориентированной экономики государства в формирующемся и развивающемся рыночном хозяйстве Республики Казахстан является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики государства.

В Послании Президента страны народу Казахстана «Стратегия “Казахстан-2030”: на новом этапе развития Казахстана» одной из основных задач Правительства Республики Казахстан определено развитие социальной политики в стране через создание необходимых условий для населения республики: «Главное для нас – создать казахстанцам все необходимые условия для реализации важных и понятных жизненных принципов…» [1]

Конституция Республики Казахстан заложил основу государственной социальной политики через декларирование таких государственных гарантий, как в образовании (гражданам гарантируется право на бесплатное среднее образование, более того, среднее образование является обязательным для граждан Республики, а также существует право на бесплатное получение высшего образования на конкурсной основе)…[2]

С начала 2011 года в Казахстане реализуются новые социальные программы, приоритет которых отдается развитию человеческого капитала.

В 2011 году в своем послании народу, Президент утвердил три важнейшие государственные программы: развития образования, здравоохранения и языков. [3]

В марте 2011 года на заседании Правительства были обсуждены вопросы реализации Государственной программы развития образования РК на 2011-2020 годы. В целом, Министерство образования и науки в настоящее время занимается разработкой принципиально новых стандартов образования и содержания обучения. Принципиально новые подходы выработаны и к качеству учебников, теперь они будут проходить многоэтапную экспертизу и апробацию, первый этап уже запущен. На новый уровень будет выведено повышение квалификации педагогов. Ключевое значение будет иметь ввод ваучерно-модульного финансирования переподготовки учителей. [4]

Достижение поставленных целей страны, реализация государственных программ не осуществима без финансовых вложений. Государственная бюджетная система финансирования образования формируется из средств республиканского и местных бюджетов.

Хоть доля расходов на образование в государственном бюджете падает, но постепенно растет доля расходов на образование в ВВП РК.

В целом по отрасли, используя данные Министерства финансов РК и Министерства экономики и бюджетного планирования РК, в период с 2009 по 2011 г. в среднем на образование было направлено 83 % средств местного бюджета и 17% республиканского. [5]

Рисунок 1 – Финансирование системы образования РК [6]

Как видно из предыдущего анализа, к сожалению, Правительством Казахстана выделяется недостаточно средств на образование.

Со дня независимости наше государство уделяет большое внимание социальной сфере страны. Данные действия реализуются через определенные программы, главная цель которых - укрепить благосостояние народа.

Проанализируем реализацию социальных программ Казахстана на 2010-2011 гг.

Таблица 1 – Исполнение социальных программ в сфере образования

Наименование социальной программы	Анализ выполнения социальных программ на 2011г.
1. Продолжение модернизации образования в Казахстане. Качественное образование должно стать основой индустриализации и инновационного развития нашей страны.	В 2011 году была полностью завершена компьютеризация школ. Они оснащаются мультимедийными кабинетами, интерактивным оборудованием.
2. Внедрить модель 12-летнего среднего образования, полный переход которого планируется осуществиться к 2020 году.
3. Полное обновление содержания профессионального и технического образования и обеспечение нового уровня развития университетского образования и науки.	Теперь ведется подготовка магистров и докторов PhD. А на базе нового «Назарбаев-университета» формируется инновационная модель высшего учебного заведения, ориентирующаяся на запросы рынка.
4. Доля детей, охваченных дошкольным воспитанием и обучением, к 2015 году должна составить 74 процента, к 2020 году – 100 процентов.	В результате реализации программы «Балапан», принятой по поручению Президента, только в 2010 году построено 35 детских садов, создано 1534 мини-центра, 137 частных детских садов. Охват детей дошкольными организациями вырос с 30-ти до 55 процентов.
5. К 2015 году должны быть построены не менее двухсот школ за счёт средств республиканского бюджета и столько же - за счёт местных бюджетов.	Согласно программе «100 школ, 100 больниц» в эксплуатацию были сданы только 55 школ.
6. К 2015 году 50 процентов организаций образования будут использовать электронное обучение, а к 2020 году их численность возрастёт до 90 процентов.
7. К 2020 году доля ВУЗов, прошедших независимую национальную аккредитацию по международным стандартам, составит 30 процентов.

Как видно из таблицы 1, реализация социальных программ в сфере образования из 7 направлений только лишь по 4-м векторам была проведена работа, что касается остальных направлений – в ходе выполнения.

Относительно низким остается уровень оплаты труда, особенно у работников бюджетной сферы, сельского и лесного хозяйства.

Общие расходы на образование не превышают 3,4% ВВП. В документах Дакарского форума содержится призыв к правительствам всех стран обеспечить выделение не менее 6% ВВП на нужды образования. Однако в Казахстане бюджеты всех уровней едва покрывают расходы на социальную сферу - 80% бюджетов составляют расходы на заработную плату. На такие статьи, как содержание школ, приобретение учебного оборудования и материалов, капитальный ремонт, замена зданий школ, не подлежащих ремонту, новое строительство, выделяемых средств недостаточно.

Решение обозначенных проблем и выполнение государством принятых на себя социальных обязательств по дальнейшему повышению благосостояния населения страны в непростых условиях сегодняшнего дня положены в основу стратегического плана министерства на 2009-2011 годы.

Литература:

1. Послание  Президента Н.А.Назарбаева народу Казахстана «Стратегия “Казахстан-2030”: на новом этапе развития Казахстана», 2007.

2. Конституция Республики Казахстан, 1995.

3. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана. 28.01.2011 г.

4. Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2005 -2010 гг.

5. Материалы Агентства по статистике Республики Казахстан. Серия «Социальная сфера». – Алматы, 2007-2011.

6. Сайт Министерства финансов Республики Казахстан www.minfin.kz