Перепелиця Т. І., Фурман І. В.

Вінницький національний аграрний університет

НАПРЯМИ ВДОСКОНАЛЕННЯ КАЗНАЧЕЙСЬКОГО

ОБСЛУГОВУВАННЯ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ ЗА ВИДАТКАМИ

В умовах структурних змін, які відбуваються в економіці України, одним із пріоритетних постає питання раціонального функціонування такої системи виконання місцевих бюджетів, яка забезпечила б обґрунтоване та доцільне використання фінансових ресурсів країни. З місцевих бюджетів фінансуються видатки на утримання органів місцевого самоврядування, загальноосвітніх, медичних та культурних закладів, що знаходяться у віданні відповідних рад [1].

Значний внесок у дослідження казначейського обслуговування місцевих бюджетів зробили у своїх працях К. Огданський, П. Петрашко, В. Стоян, Н. Сушко, О. Чечуліна, С. Юрій, С. Булгакова, Л. Єрмоленко та ін. Проте необхідно й надалі проводити дослідження з проблемних аспектів казначейського обслуговування місцевих бюджетів за видатками та пропонувати шляхи [2].

З метою забезпечення ефективного управління коштами Державного бюджету, підвищення оперативності у фінансуванні видатків у межах наявних обсягів фінансових ресурсів у Державному бюджеті України функціонує Державна казначейська служба України, діяльність якої спрямовується та координується Кабміном України через міністра фінансів України [3].

Згідно з Бюджетним кодексом України казначейське обслуговування місцевих бюджетів здійснюється територіальними органами ДКСУ, веде облік усіх надходжень, що належать місцевим бюджетам. У процесі обслуговування місцевих бюджетів одним з основних завдань органів Державного казначейства є сприяння виконанню бюджетної політики місцевого самоврядування та здійсненню ефективного управління коштами місцевих бюджетів [2].

Функція процесу управління грошовими потоками покликана сприяти оптимізації здійснення видатків у межах асигнувань, передбачених місцевими бюджетами. У процесі казначейського обслуговування місцевих бюджетів органи ДКУ здійснюють такі групи функцій:

1. Операції з коштами місцевих бюджетів.

2. Розрахунково-касове обслуговування розпорядників і отримувачів бюджетних коштів.

3. Фінансовий контроль за зарахуванням надходжень та проведенням платежів.

4. Ведення бухгалтерського обліку та складання звітності про виконання місцевих бюджетів [3].

Існує низка проблемних питань, які виникають під час казначейського обслуговування місцевих бюджетів за видатками, а саме:

1. Територіальна віддаленість сільських та селищних пунктів.

2. Проблеми, пов'язані з необхідністю вдосконалення нормативно-правового забезпечення виконання місцевих бюджетів.

3. Неоптимальний перерозподіл бюджетних коштів між розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів місцевих бюджетів.

4. Відсутня єдина методика відображення в бухгалтерському обліку операцій, які здійснюються у державному секторі.

5. Низький рівень кваліфікації працівників ДКУ, що зумовлено плинністю кадрів через незадовільний рівень оплати праці [1].

Для удосконалення казначейського обслуговування місцевих бюджетів за видатками пропонуємо такі шляхи:

· встановлення чіткого розподілу функцій та повноважень між учасникамибюджетного процесу, а насамперед між органами Державного казначейства та фінансовими;

· здійснюючи контроль за витрачанням бюджетних коштів для підвищення його ефективності, доцільним є залучення органів ДФІ;

· вдосконалення системи обміну інформацією між органами Державного казначейства та органами Міністерства фінансів;

· організація контролю за дотриманням вимог законодавчих та нормативних актів як органами місцевого самоврядування, так і органами ДКУ;

· перегляд питань оплати праці працівників Державного казначейства;

· підвищення оперативності в роботі органів Державного казначейства шляхом виділення додаткових асигнувань на покращення матеріально-технічної бази, запровадження автоматизації проведення перевірок, підвищення чисельності працівників органів ДКУ та забезпечення підвищення їх кваліфікації;

· залучення до системи казначейського обслуговування місцевих бюджетів поштових відділень, враховуючи значну віддаленість деяких сільських і селищних рад від філій Державного казначейства.

Крім цього, враховуючи досвід зарубіжних країн, зокрема Франції, доцільним є створення окремого казначейського банку, який поряд із збиранням, розподілом і зберіганням бюджетних коштів братиме активну участь у фінансуванні економіки держави [3].

Отже, удосконалення казначейського обслуговування місцевих бюджетів за видатками має базуватися на пошуку нових форм та методів досягнення позитивних результатів роботи у майбутньому. Запропоновані шляхи удосконалення казначейського обслуговування місцевих бюджетів будуть сприяти найбільш ефективному використанню бюджетних коштів та обов`язково їхньому цільовому використанню.

Література:

1. Волчанська В.І. Шляхи удосконалення казначейського обслуговування місцевих бюджетів за видатками // В.І.Волчанська, О.О. Гоптарєва. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/VSUNU/2011_17/Volchanskai.pdf.

2. Волчанська В.І. Удосконалення механізму казначейського виконання місцевого бюджету // В.І. Волчанська, О.І. Мінькова. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/VSUNU/2011_17/Volchans_Min.pdf.

3. Скоропад І.С. Шляхи вдосконалення казначейського обслуговування місцевих бюджетів за видатками // І.С. Скоропад, І.В. Макалюк / Науковий вісник НЛТУ України. – 2011. − Вип. 21.3. – С. 257-263.