Фурман І.В., Задорожнюк О.В.42-КР

Міжбюджетні відносини в Україні: стан та напрямки регулювання

В умовах сучасного розвитку соціально-економічних процесів, що відбуваються в Україні, питанню щодо ефективної реалізації міжбюджетних відносин на всіх ланках бюджетної системи приділяється чимало уваги. Оскільки саме від того, яким чином відбувається функціонування таких відносин, залежить подальший стан економіки як країни в цілому, так і окремих її складових[4.c.1].

Теоретичні й методологічні питання формування місцевих бюджетів та вдосконалення міжбюджетних відносин досліджено в наукових працях таких вітчизняних вчених як О.Д. Василик, В.І. Оспіщев, О.П. Близнюк, Л.І. Лачкова, В.М. Федосов. Незважаючи на кількість проведених досліджень, тема вдосконалення міжбюджетних відносин залишається актуальною.

Метою дослідження є аналіз розвитку міжбюджетних відносин в умовах ринкової економіки країни .

У сфері міжбюджетних відносин відображаються інтереси усіх учасників бюджетного процесу: з одного боку — держави та регіонів, з іншого боку — фінансовий результат функціонування економіки регіонів залежить від досконалості регіональної бюджетної фінансової політики держави, яка має стимулювати нарощування доходів місцевих бюджетів. Проте для подальшого вдосконалення міжбюджетного регулювання необхідно своєчасно виявляти основні проблеми, що потребують вирішення. Бюджетна система України складається близько з 12 тис. бюджетів, між якими існують певні відносини з приводу перерозподілу, формування та використання бюджетних ресурсів, які мають назву міжбюджетних відносин[5.с.55].

Бюджетних відносин між державним і місцевими бюджетами має важливе соціальне й економічне значення для розвитку регіонів і держави. Регулювання міжбюджетних відносин дозволяє державі вирішувати різноманітні проблеми соціально-економічного характеру, досягати намічених цілей в економічному зростанні. Проте таке регулювання повинно бути вміле, засноване на знанні глибинних потреб кожної території та її населення, враховувати специфіку регіону, його географічне розташування, етнічний склад населення, історичні фактори. Невміле використання інструментів регулювання міжбюджетних відносин може призвести як до занепаду окремого села, міста, області, так і всієї країни. Тому регулювання міжбюджетних відносин між ланками бюджетної системи країни необхідно постійно вдосконалювати[5.c.61].

На основі аналізу статистичних та фінансових показників розвитку економіки та міжбюджетних відносин, а також праць науковців на сучасному етапі розвитку України можна виділити наступні основні проблеми міжбюджетних відносин:

- нерівномірний економічний і соціальний розвиток регіонів України;

- невідповідність видаткових повноважень та відповідних дохідних джерел органів місцевого самоврядування;

- зниження рівня фінансової автономії місцевих бюджетів.

Вирівнювання диспропорцій соціально-економічного розвитку регіонів та виконання видаткових повноважень місцевих органів самоврядування навіть в умовах нестачі фінансових ресурсів система міжбюджетних відносин забезпечує за допомогою використання механізмів міжбюджетних трансфертів[4.c.6].

Міжбюджетні трансферти - кошти, які безоплатно і безповоротно передаються з одного бюджету до іншого. Основними видами міжбюджетних трансфертів є: 1) дотація вирівнювання; 2) субвенції; 3)кошти, що передаються до державного бюджету та місцевих бюджетів з інших місцевих бюджетів; 4) додаткові дотації.

Розглянемо структуру міжбюджетних трансфертів на рисунку 1.

Нормативно – правова база щодо формування й надання міжбюджетних трансфертів в Україні повинна встановлювати загальні правові засади регулювання міжбюджетних відносин між центром і регіонами, передбачати впровадження технології бюджетного регулювання, виходячи з системних оцінок реального фінансового, ресурсного майнового та інших потенціалів, а також показників рівня і якості життя населення кожного регіону, а не лише із знеособлениї бюджетної забезпеченості на душу населення , визначити порядок оцінки результативності і контролю цільового викоритання відповідних коштів, наданих у вигляді тих чи інших трансфертів[3.с. 7].

Рис. 1. Структура міжбюджетних трансфертів за основними напрямами в 2009 і 2010 рр.

Отже ,найбільша частка в загальному обсязі трансфертів припадає на дотації вирівнювання . У 2010 році частка таких дотацій у загальному обсязі міжбюджетних трансфертів становила 55,82%, що на 3,48% більше від відповідного показника у 2009-му.

Виходячи з даних, наведених на рис. 1, можна сказати, що сьогодні в Україні перевага надається поточним (короткостроковим), а не капітальним (цільовим) трансфертам[2. с. 4].

Державне регулювання міжбюджетних відносин має включати визначення стратегії і концепції державного регулювання, формування його структури і нормативно-правове забезпечення,інформаційно – аналітичну оцінку пріоритетів держави в цій сфері, оцінку фінансових ресурсів на загальнодержавному і регіональному рівнях.

Розглядаючи окремі питання вдосконалення міжбюджетних відносин, необхідно виходити з принципово нової ідоології – захищати інтереси насамперед місцевих бюджетів . Тому пріоритетним напрямком реформування міжбюджетних відносин повинно бути зміцнення дохідної бази місцевих бюджетів, які є фундаментом всієї бюджетної системи і фінансовою основою місцевого самоврядування.

Досягнення успіху у здійсненні реформ можливе тільки за умови гормонічного збалансування загальнодержавних і регіональних інтересів , підвищенні ролі місцевих фінансів, забезпеченні фінансово – економічної незалежності регіональних органів, що дасть змогу подолати кризову ситуацію і забезпечити сталий, рівномірний і збалансований розвиток усіх регіонів держави.

Література:

1.Бюджетний кодекс України вiд 08.07.2010 № 2456-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2010. - № 50-51. - С. 572.

2. Про Державний бюджет на 2010 рік: Закон України від 27 квітня 2010 року № 2154-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2010. - № 22-23, № 24-25.-С.263.

3.Москальов А.А. Шляхи перебудови та перспективи розвитку системи міжбюджетних відносин в Україні / А.А.Москальов// Фінанси.-2011.-№6.-С.12-20.

4.Тищенко О.М. Міжбюджетні відносини в Україні: стан та перспективи/ О.М.Тищенко//Вісник Університету Банківської Справи Національного Банку України.- 2011.-№1(10).-С.3-7.

5.Кострило Л.А. Стан та тенденції регулювання міжбюджетних відносин в Україні / Л.А. Кострило //Часопис економічних реформ.-2011.-№2.С.57-69.