Никишина И. Ю., Кондратьев В.А.

Донецкий национальный университет экономики и торговли

имени Михаила Туган - Барановского

МАЛЫЙ БИЗНЕС В УКРАИНЕ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

На современном этапе развития экономики Украины и выведения ее из состояния кризиса важное значение имеет развитие малого бизнеса. Малое предпринимательство дает рыночной экономике гибкость, мобилизует финансовые и производственные ресурсы населения, служит серьезным фактором структурной перестройки и обеспечения развития научно – технического прогресса, решает проблему занятости и другие социальные проблемы рыночного хозяйства(1). Именно поэтому проблемы развития малого и среднего бизнеса являются достаточно актуальными.

Проблемами развития и функционирования малого бизнеса в Украине занимаются многие отечественные авторы, такие как Жирко С.О., Л.Воронина, Квасний Л.Г., Л.Буряк, Легостаева Е.А., Ляшенко С.В. и другие.

Целью статьи является анализ основных проблем развития малого бизнеса в Украине и обоснование путей решения этих проблем.

Согласно ч.7 ст. 63 Хозяйственного кодекса Украины малыми (независимо от формы собственности) признаются предприятия, у которых среднеучетная численность работающих за отчетный (финансовый) год не превышает пятьдесят человек, а объем валового дохода от реализации продукции (работ, услуг) за этот период не превышает семьдесят миллионов гривен(3).

Сектор малого предпринимательства – неотъемлемый, объективно необходимый элемент любой развитой хозяйственной системы, без которой экономика и общество в целом не могут нормально функционировать и развиваться. В странах с рыночной системой малые предприятия являются самой массовой, самой динамической и самой гибкой формой деловой жизни(2).

При этом Согласно Национальной программе содействия развитию малых предприятий в Украине главными барьерами, которые мешают развитию малого предпринимательства, считаются: отсутствие четко сформулированной в системе правовых актов государственной политики в сфере поддержки малого предпринимательства; увеличение административных барьеров (регистрация, лицензирование, сертификация, системы контроля и разрешительной практики, регуляции арендных отношений); отсутствие действенных механизмов финансово-кредитной поддержки; избыточное налоговое давление и обременительная система отчетности; неуверенность предпринимателей в стабильности условий ведения бизнеса; избыточное вмешательство органов государственной власти.

Среди главных документов целевой направленности на создание благоприятного климата для предпринимательства последнего времени можно выделить: Закон Украины «О поддержке малого предпринимательства» от 19.10.2000 г. № 2063 - ІІІ; законопроект «О развитии и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Украине» № 9202 от 22.09.2011 г.

Наиболее важными проблемами по этому вопросу, по мнению предпринимателей и специалистов, являются чрезмерное давление органов государственной налоговой администрации, которые не только контролируют соответствие действий предпринимателей тем или другим законодательным актам, но и разрабатывают собственные внутренние нормативные документы (которые в подавляющем большинстве не подаются в Министерство юстиции Украины), а также сложность, объем и частота представления отчетности, выполнение других обязательных процедур, частота их изменений, срок принятия решений, недостаточная квалификация работников соответствующих государственных органов.

Большое количество законов, нормативных актов, инструкций запутывает предпринимателей, они вынуждены тратить много времени на изучение изменений в законодательство и воплощение их в свою экономическую деятельность. Малые предприятия подвергаются частым и безосновательным проверкам со стороны разнообразных государственных органов(4).

Полномочия относительно осуществления контроля над деятельностью предприятий имеет около двадцати государственных органов, что весьма затрудняет их работу. Руководители соответствующих предпринимательских структур при открытии бизнеса должны получить разрешения в разных государственных инстанциях, и это чрезмерно бюрократизирует процесс создания предприятий. Заключения, сертификаты, лицензии, разрешения выдаются на короткий срок, например на год, что заставляет предприятия оформлять большое количество документов снова и снова (1).

Таким образом, из вышесказанного можно сделать вывод, что для того чтобы улучшить ситуацию развития и функционирования малых предприятий в Украине необходимо провести ряд мероприятий, направленных на их поддержку, а именно внесение изменений в законодательные акты относительно процедуры создания предприятия и упрощение этого процесса путем уменьшения количества разрешений, необходимых для открытия фирмы; усовершенствование системы лицензирования и патентования для предприятий путем продления сроков действия лицензий и патентов.

Необходимо установить правовые гарантии для обеспечения свободы и защиты частной собственности, разработать действующие законодательно-нормативные акты, направленные на стимулирование малого бизнеса, устранить правовые разногласия и отменить положения, которые тормозят развитие частной инициативы. Основным направлением усовершенствования законодательного обеспечения развития малого бизнеса должен быть учет в нормативных актах общеэкономического направления специфических особенностей деятельности малого предпринимательства и обеспечение упрощенного режима отчетности.

Важным является создание Национального научно-исследовательского центра усовершенствования государственного управления в сфере предпринимательства,  который будет заниматься регулированием и поддержкой малого бизнеса, проводить консультации по вопросам законодательства;

Для выхода предприятий из «тени» необходимо уменьшить чрезмерное налоговое давление со стороны государства и полностью исключить возможность притеснений со стороны местной власти и контролирующих органов.

Внесение таких новел будет способствовать развитию и эффективному функционированию малого бизнеса в стране.

Список использованных источников:

1. Шипович М.А., Паламарчук А.А. «Проблемы развития малого бизнеса в Украине и пути их преодоления» - [Электронный ресурс]. – Режим доступу: http://nbu.gov.ua/

2. Квасний Л.Г. «Малое предпринимательство в Украине: проблемы и перспективы» - [Электронный ресурс]. – Режим доступу: http://nbu.gov.ua/

3. Хозяйственный кодекс Украины от 16.01.2003 г. № 436-IV с изменениями и дополнениями

4. Легостай Е.А «Поблемы развития и функционирования малого бизнеса в условиях экономического кризиса» - [Электронный ресурс]. – Режим доступу: http://nbu.gov.ua/