Право/13. Международное право.

Бурханова Р.З.

Башкирский государственный аграрный университет, Россия

УСЫНОВЛЕНИЕ РОССИЙСКИХ ДЕТЕЙ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ

Вопрос усыновления детей иностранными гражданами занимает особое место в законодательстве Российской Федерации.

Преимущество при усыновлении отдается гражданам Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 124 СК усыновление ребенка иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, когда оказывается невозможным передать детей на воспитание в семьи российских граждан, постоянно проживающих в России. Исключение, делается только для родственников ребенка, которые имеют преимущества при его усыновлении независимо от того, где они проживают и гражданами какой страны являются.

Усыновление детей гражданами другого государства получило распространение после второй мировой войны. Увеличилось так называемое международное усыновление после окончания военных действий в Северной Корее, когда многих из осиротевших корейских детей-сирот усыновляли покидавшие эту страну американские военнослужащие. Как следующий этап в развитии усыновления детей иностранцами рассматриваются 60-е годы, когда появилась тенденция к усыновлению детей из стран, освободившихся от колониальной зависимости. К концу 80-х и началу 90-х годов все чаще стали брать на усыновление детей из некоторых европейских государств, особенно из Румынии, где можно было оформить усыновление у нотариуса как простую гражданско-правовую сделку. В последующие годы некоторые европейские государства проявили пристрастие к усыновлению детей из определенных стран. Например, граждане Дании усыновляют главным образом девочек их Южной Кореи. В Люксембурге усыновляется много детей - выходцев из стран Южной Америки, Центральной и Восточной Европы.

Увеличение масштабов усыновления, вывоз усыновленных из страны поставили на повестку дня решение проблем, связанных с более тщательной правовой регламентацией усыновления детей иностранцами. Такая задача возникла и в России, куда обратили свой взгляд граждане США, Италии, скандинавских и других государств. А причин для этого достаточно: рост числа детей, оставшихся без попечения родителей, среди которых немало инвалидов; социально-экономические потрясения, не позволяющие должным образом обеспечить нормальное существование этих детей. С другой стороны, все больше становится иностранных граждан, которые почему-либо не могут усыновить ребенка в своей стране. Одна из причин – более жесткие, чем в России, условия усыновления в собственной стране. Например, в Нидерландах усыновление разрешается только женатым парам с брачным стажем не менее пяти лет. В Испании лицо, усыновляющее ребенка, должно быть не моложе 25 лет. В ФРГ после вступления в силу в 1991 г. Закона «О благополучии детей» ужесточен порядок усыновления, предусматривается уголовное наказание за торговлю детьми, которая практикуется в отношении детей, привозимых из развивающихся стран. Усыновление здесь тоже разрешается только супружеским парам.

Проблемы существуют и в Российской Федерации. Меры, которые предлагают представители власти сводятся, прежде всего, к установлению соглашений между РФ и другими странами. Так, уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов уверен, что заключенное двустороннее соглашение в сфере усыновления между РФ и США позволит избежать ситуации, когда усыновленные российские дети «растворяются» в Америке. По словам омбудсмена, таких случаев в настоящее время около 400.

Данный документ предусматривает обязательное информирование российской стороны в случае отмены усыновления, передачи ребенка в другую американскую семью или социальное учреждение. До настоящего времени таких обязательств у приемных семей в США не существовало, и у России не было возможностей проследить дальнейшую судьбу конкретного ребенка после отмены усыновления.

В США существует система, при которой сложных приемных детей перевозят на специальные ранчо, где занимаются их перевоспитанием, а затем возвращают либо в отказную, либо в другую семью. В таких местах много детей из России.

Преимущество данного документа заключается в том, что возможность наблюдения за приемной семьей со стороны российских специалистов уже после усыновления, предусмотренная двусторонним соглашением, позволит отслеживать дальнейшую судьбу ребенка.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации: от 12.12.1993г. [Электронный ресурс] : (ред. от 30.12.2008г.) // СПС «Консультант Плюс».

2. Семейный кодекс Российской Федерации: от 29.12.1995 N 223-ФЗ [Электронный ресурс]: (ред. от 30.11.2011) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.

3. Рязанцев, В.В. Правоотношения усыновления в российском семейном праве [Текст]: монография / В.В. Рязанцев. - М.: 2007. - С.39.