Право / 7. Экологическое, земельное и аграрное право

Тарахкалюк Тетяна Олександрівна

Прикарпатський національний університет ім. В.Стефаника, Україна

Правове регулювання бджільництва

Україна належить до провідних держав світу, які мають розвинуте бджільництво, що забезпечує виробництво меду, воску, квіткового пилку, прополісу, маточного молочка, бджолиної отрути для потреб населення, харчової, медичної, парфюмерно-косметичної та інших галузей [1, с.332].

Бджільництво успішно витримало входження нашого сільського господарства в ринкові умови господарювання. В аграрному секторі економіки бджільництво є обов’язковою галуззю, без якої неможливе одержання високих врожаїв сільськогосподарських культур.

Правове регулювання бджільництва здійснюється відповідно до Закону України «Про бджільництво», прийнятого 22 лютого 2000 р.[2], і підзаконних актів, які визначають порядок зайняття бджільництвом в Україні.

Закон України «Про бджільництво» – це уніфікований, комплексний та спеціалізований нормативно-правовий акт аграрного законодавства, що визначає правові умови розведення та охорони бджіл, ефективного використання продуктів бджільництва.

Даний нормативно-правовий акт дає визначення поняття «бджільництво», що розглядається як галузь сільськогосподарського виробництва, основою функціонування якої є розведення, утримання та використання бджіл для запилення комахозапильних рослин сільськогосподарського призначення і підвищення їх урожайності, виробництво харчових продуктів і сировини для промисловості [2] .

У літературі бджільництво визначається, як галузь народного господарства, яка полягає у розведенні бджіл [3, с.117]; галузь сільського господарства, яка передбачає розведення, утримання та використання бджіл для одержання продукції та запилювання сільськогосподарських рослин [4, с.1]. Загалом бджільництво є одним із видів виробничо-господарської діяльності суб’єктів аграрного сектору. На думку вчених, бджільництво належить до додаткових галузей сільськогосподарського виробництва [5, с.179-182].

У результаті організаційно-структурних змін в аграрному секторі в останні роки у бджільництві, як і в багатьох інших галузях сільськогосподарського виробництва, спостерігається негативна тенденція до зниження продуктивності. Це зумовлено загальним спадом виробництва у сільському господарстві, відсутністю єдиної системи племінної служби, спроможної забезпечити потребу пасік у високоякісному чистопородному племінному матеріалі. Існує також проблема безконтрольного вивезення воску за кордон, що призвело до порушення воскового балансу в регіонах [6, с.8].

Механізм державного регулювання якості продукції бджільництва має бути комплексом взаємопов’язаних заходів регуляторного, контролюючого та стимулюючого впливу держави на розвиток галузі бджільництва, з обов’язковим врахуванням національних, природо-кліматичних, ментальних особливостей. Характер та основні засоби державного регулювання повинні забезпечувати, в першу чергу, розвиток ключових структурних елементів цієї галузі, які формують темпи розвитку аграрної сфери в цілому [7, с.8].

В юридичній науці обґрунтовується необхідність посилення адміністративної відповідальності в галузі бджільництва, оскільки в законодавстві України, відсутні правові норми щодо адміністративної відповідальності в цій сфері [8]. Внесення відповідних доповнень до законодавчих актів є вкрай актуальним, адже, для прикладу, потрава бджіл при застосуванні засобів захисту рослин набула катастрофічних розмірів, особливо щодо посівів ріпаку [9, с.29]. Тому, на думку С.І.Бугери, потрібно доповнити Кодекс України про адміністративні правопорушення статтями, які передбачають адміністративну відповідальність за порушення законодавства в галузі бджільництва [10, с.137].

Таким чином, законодавство в галузі бджільництва потребує подальшого розвитку, систематизації і вдосконалення. Особливу увагу необхідно звернути на закріплення правових норм щодо охорони даного виду діяльності та вдосконалення структури управління галузі бджільництва.

Література:

1. Аграрне право України : Підручник / За ред. О. О. Погрібного. — К.: Істина, 2007. — 448 с.

2. Закон України «Про бджільництво»// Відомості Верховної Ради України. - 2000. - N 21. – Ст.157.

3. Словник української мови [Електронний ресурс] –1-ше вид.– К.:Академія наук України,1980р. // Режим доступу: http://sum.in.ua/p/1/117/1

4. Бджільництво. Терміни та визначення понять : ДСТУ-2154-2003 [Чинний від 2004-07-01] - К.: Державний комiтет стандартизацiї метрологiї та сертифiкацiї України, 2003. - 58с.

5. Марченко С.І. Правове забезпечення організації бджільництва / С.І.Марченко // Вісник Київського національного університету ім. Т. Шевченка.- Юридичні науки. Випуск 52-55. – К., 2003.- С. 179-182.

6. Програма розвитку галузі бджільництва в Україні до 2011 року // Український пасічник. – 2005. – № 12. – С. 30 – 37.

7. Проблеми, стан та перспективи бджільництва в Україні / Р. С. Федорук, І. І.Ковальчук, Л. М. Ковальська, А. Р. Гавраняк [Електронний ресурс] // Режим доступу: http://www.inenbiol.com/ntb/ntb5/pdf/9/3.pdf

8. Кодекс України про адміністративні правопорушення / Відомості Верховної Ради Української РСР. – 1984.– Додаток до № 51. – Ст. 1112.

9. Іванченко Н.І. Перспективи ріпаку доторкнуться і бджільництва // Пасіка.– 2005.– № 10.– С. 29.

10. Бугера С.І. Організаційно-правові питання розвитку державного регулювання в галузі бджільництва України . : Дис... канд юрид. наук: 12.00.07.- К., 2007.-219с.