Активное реформирование
оборонно-промышленного комплекса и вытекающая из данного процесса
реструктуризация предприятий требует осуществления мероприятий по оценке
эффективности производимых преобразований.
Специфика объекта реструктуризации
выдвигает ряд требований к инструментарию для оценки эффективности. Данные
требования, в первую очередь, вытекают из факторов, которые оказывают и будут
оказывать влияние на процесс реструктуризации предприятий оборонно-промышленного
комплекса, учитывая необходимость реализации как
государственного оборонного заказа, так и заказов гражданского характера,
связанных, в том числе, с возникновением при реструктуризации нового бизнеса.
Исследования сущности проводимого
реформирования оборонно-промышленного комплекса и реструктуризации предприятий
позволили выделить такие факторы, представленные следующим группами:
·
производство;
·
материально-техническое
снабжение;
·
маркетинг;
·
кадры;
·
непрофильные
и вспомогательные направления деятельности;
·
финансы;
·
научно-исследовательские
и опытно-конструкторские разработки;
·
управление.
Данные группы и факторы в каждой из
них были выделены и систематизированы с применением методов экспертного анализа
и привлечения консультантов, имеющих непосредственное отношение к реализации
программ реструктуризации предприятий оборонно-промышленного комплекса.
Систематизация
факторов, определяющих эффективность реструктуризации предприятий
оборонно-промышленного комплекса, проводилась по следующим признакам: источник
влияния (внешний, внутренний), подверженность регулированию (регулируемый,
нерегулируемый), характер информации (детерминированный, неопределенный),
значимость фактора.
В рамках группы «производство»
выделены следующие факторы:
·
объем
производственных мощностей;
·
характер
производства и производственных процессов;
·
виды
производств и тип оборудования;
·
тип
производства (единичный, мелкосерийный, серийный);
·
степень
универсальности оборудования;
·
культура
производства.
Данные факторы по своей сути являются
внутренними, и информация по ним носит детерминированный характер, однако их
регулирование связано с рядом проблем, свойственных многим предприятиям
оборонно-промышленного комплекса: снижение объема государственного заказа и,
как следствие, финансирования; устаревание технологии.
Факторы, выделенные в группе
«материально-техническое снабжение», являются, преимущественно, внешними и
нерегулируемыми (помимо складского хозяйства предприятий), однако информация по
большинству из них носит детерминированный характер. Данная группа представлена
такими факторами как:
·
резервы
увеличения поставок существующими поставщиками;
·
резервы
расширения номенклатуры поставок существующими поставщиками;
·
надежность
поставщиков;
·
размеры
и условия складских помещений;
·
наличие
сверхнормативных запасов на складах;
·
наличие
альтернативных поставщиков;
·
наличие
субститутов на рынке.
В группе «маркетинг» выделены
следующие факторы, определяющие эффективность реструктуризации предприятий
оборонно-промышленного комплекса:
·
объем
государственного заказа;
·
стабильность
государственного заказа;
·
наличие
и состояние сервисной и сбытовой сети;
·
наличие
альтернативных рынков (для продуктов гражданского назначения);
·
емкость
рынков;
·
уровень
конкурентоспособности на рынках;
·
темпы
роста рынков.
Анализ данных факторов позволяет
сделать вывод о том, что они, преимущественно, являются внешними (помимо
«наличия и состояния сервисной и сбытовой сети») и нерегулируемыми. При этом
информация по ним, в силу специфики предприятий оборонно-промышленного
комплекса и выпускаемой ими продукции, является неопределенной.
Факторы, выделенные в группе «кадры»,
являются внутренними (помимо «наличия внешнего кадрового потенциала»), однако,
в силу высокой зависимости предприятий оборонно-промышленного комплекса от
государственного заказа и финансирования, в большей степени (особенно в части
оплаты, загрузки, повышения квалификации и переподготовки), являются
нерегулируемыми. В то же время информация по данным факторам носит
детерминированный характер.
В группе «кадры» по результатам
исследования были выделены следующие факторы:
·
квалификационный
уровень;
·
условия
оплаты;
·
возрастной
состав;
·
текучесть
кадров;
·
уровень
загрузки кадров;
·
наличие
системы повышения квалификации и переподготовки;
·
обеспеченность
кадрами;
·
степень
универсальности кадров;
·
наличие
внешнего кадрового потенциала.
В группе «непрофильные и
вспомогательные направления деятельности» было выделено только два фактора,
которые оказывают влияние на эффективность проведения реструктуризации
предприятий оборонно-промышленного комплекса в рамках анализируемой специфики:
·
наличие
резервов по обслуживающей инфраструктуре;
·
возможность
использования имеющихся резервов.
Данные факторы являются внутренними,
и информация по ним носит детерминированный характер, однако они,
преимущественно, являются нерегулируемыми.
Также к нерегулируемым относятся
практически все факторы из группы «финансы»:
·
характер
финансирования государственного заказа;
·
способ
и форма финансирования государственного заказа;
·
возможность
использования коммерческих источников финансирования.
Первые два из представленных факторов
зависят от государственного заказа и носят неопределенный характер.
Неопределенный характер также ярко
выражен в группе «научно-исследовательские и опытно-конструкторские
разработки», что связано с высокотехнологичным производством, инновационным
характером деятельности большинства реструктуризируемых предприятий
оборонно-промышленного комплекса.
В группе «управление» по результатам
исследования выделены следующие факторы:
·
уровень
квалификации менеджеров;
·
гибкость
менеджмента;
·
уровень
формализации процессов управления (культура менеджмента);
·
уровень
автоматизации;
·
наличие
накопленной информационной базы, обеспечивающей реализацию структурных
изменений на предприятии.
Данные факторы являются внутренними
и, преимущественно, регулируемыми в среднесрочной перспективе.
Таким образом, в целом, анализ всех
факторов, определяющих эффективность реструктуризации предприятий
оборонно-промышленного комплекса, выделенных по результатам проведенного
исследования, позволил выявить необходимость при проведении оценки
эффективности реструктуризации учета неопределенности. При этом, как
показали результаты систематизации, неопределенность, большей степенью,
характерна для факторов, относящихся к таким группам как «маркетинг», «финансы»
и «научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки». Также важным
представляется разделение неопределенных факторов на внешние (преимущественно
из групп «маркетинг» и «финансы») и внутренние (преимущественно из группы
«научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки»).
С помощью привлекаемых к исследованию
экспертов проводился анализ значимости факторов при оценке эффективности
реструктуризации, в том числе с точки зрения связей реструктуризируемого
предприятия и бизнеса, возникающего при реструктуризации. Неоднозначность
суждений и выводов по значимости факторов и выявленные причины такой
неоднозначности позволили сделать вывод о неоднородности исследуемых объектов
реструктуризации и необходимости разработки типологии реструктуризации.
По результатам экспертной
систематизации и дальнейших исследований было осуществлено выделение типов
реструктуризации предприятий оборонно-промышленного комплекса.
В таблице 1. сделана попытка
иллюстрации различия типов реструктуризации в зависимости от выделенных
признаков.
Таблица 1. Типология реструктуризации предприятий
оборонно-промышленного комплекса с точки зрения бизнеса, возникающего при
реструктуризации.
|
Признак |
Тип 1 |
Тип 2 |
Тип 3 |
|
Производственно-технические связи |
Конструкторско-технологические связи |
Технологические связи |
Без связи |
|
Управление |
Прямое |
Косвенное |
Отсутствует |
|
Степень новизны |
Низкая |
Средняя |
Высокая |
|
Объем инвестиций |
Низкий |
Средний |
Высокий |
Таким образом, результаты
проведенного исследования выявили необходимость при оценке эффективности
реструктуризации предприятий оборонно-промышленного комплекса учета неоднородности
реструктуризируемых объектов и неопределенности.