Право/ 9.Гражданское  право

Джалалова А.А.

Казахский Гуманитарно-Юридический Университет, Казахстан

Актуальные проблемы представительства по поручению в гражданском процессуальном праве РК.

Представительство по поручению имеет характерную черту, заключенную в том, что оно основано на «совпадении двух встречных волеизъявлениях» представляемого лица и его представителя, которые находят свое отражение в соответствующем соглашении между ними [1]. На сегодняшний день это самый распространенный вид судебного представительства не только от имени граждан, но также и от имени организаций. Название данного вида судебного представительства говорит за себя, поскольку между представителем и представляемым заключается договор.

В соответствии со ст. 846 ГК РК по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. По сделке, совершенной поверенным, права и обязанности возникают непосредственно у доверителя. Необходимо отметить тот факт, что договор регулирует исключительно внутренние отношения, то есть отношения между представителем и представляемым и является всего лишь своего рода основание возникновения представительства. В связи с чем, ни суд, ни другой субъект гражданских правоотношений не вправе требовать ни предоставления данного договора, ни его исполнения представляемым.

В качестве судебных представителей в гражданском процессе, согласно ст. 58 ГПК РК, могут выступать любые дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия.

Но, несмотря на достаточно широкий круг лиц, которые вправе быть представителями по поручению, на первом месте стоят – адвокаты. Прежде всего, это связано с тем, что судебная практика показывает, что в основном представителями в суде выступают адвокаты, а также с тем, что именно они обладают специальными знаниями в области права, и оказывают юридическую помощь на профессиональной основе.

Так, адвокатская деятельность определяется законом, как квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов [2].

В соответствии с п. 1 ст. 13 ЗРК «Об адвокатской деятельности» адвокат, для участия в гражданском процессе, должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый Президиумом коллегии адвокатов или доверенностью, в случае оказания юридической помощи индивидуально. Тем самым в юридической литературе обосновывается мнение, согласно которому общие полномочия адвоката в гражданском судопроизводстве удостоверяются ордером, а специальные полномочия адвоката на совершение распорядительных действий, указанных в п. 1 ст. 61 ГПК РК должны подтверждаться исключительно доверенностью [3]. В соответствии с п. 3 ст. 62 ГПК РК, где урегулирован порядок оформления полномочий представителя, прямо указано, что ордер, выданный Президиумом коллегии адвокатов, удостоверяет право конкретного адвоката на выступление в суде в качестве представителя, а это не является подтверждением наличия у него определенных полномочий. Для всех представителей по поручению подтверждением полномочий является представление суду доверенности, выданной и оформляемой в соответствии с законодательством.

Таким образом, ордер, выдаваемый адвокату, всего лишь подтверждает связь и статус с определенным адвокатским образованием, а доверенность, выдаваемая доверителем, дает право на реализацию процессуальных прав.

Существует мнение, согласно которому ордер удостоверяет общие полномочия адвоката, а также предоставляет ему возможность использовать специальные процессуальные права представителя в гражданском процессе. Где к первым относятся права и обязанности, закрепленные в ЗРК «Об адвокатской деятельности», а вторые – специальные полномочия адвоката, то есть его права и обязанности при участии в гражданском судопроизводстве в качестве представителя [4].

Однако не позволяется смешивать самостоятельные права адвоката и специальные процессуальные права его как представителя в гражданском процессе. Ордер подтверждает статус адвоката и позволяет ему самостоятельно пользоваться правами, закрепленными в ЗРК «Об адвокатской деятельности», а доверенность, дает ему возможность быть наделенным специальными правами.

Так, в соответствии с п. 2 и 5 ст. 59 ГПК РК, представителями по поручению в суде могут работники юридических лиц – по делам этих юридических лиц и уполномоченные организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и интересы других лиц – уставное представительство. Представитель, выступающий от имени юридического лица, либо от организации, предоставляет суду также доверенность. Такая доверенность подписывается руководителем данного юридического лица/организации или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скрепляется печатью этой организации. В случае возникновения у суда сомнений в полномочиях у лица, подписавшего доверенность, могут быть истребованные учредительные документы юридического лица/организации для соответствующей проверки.

Следующим подвидом представительства по поручению является – общественной представительство. Оно возникает на основании факта членства гражданина в том или ином общественном объединении (п. п. 3, 4 ст. 59 ГПК РК). Представительство осуществляется по просьбе представляемого лица либо с его согласия. Оказывание юридической помощи уполномоченными профессиональных союзов или других общественных объединений осуществляется на безвозмездной основе [5].

Представительство в суде одного из соучастников по поручению других соучастников, а также других лиц, допущенных судом по просьбе лиц, участвующих в деле (п. п. 6, 7 ст. 59 ГПК РК) – договорное представительство. Его своеобразие заключается в том, что лицо, являясь судебным представителем соучастников, одновременно занимает процессуальное положение стороны. Такое двойственное положение возможно лишь при условии, что интересы соучастников при рассмотрении конкретного гражданского дела в суде полностью совпадают. Данный подвид судебного представительства возникает на основании договора, заключенного между представляемым лицом и представителем.

Вступление в процесс представителя по поручению подтверждается доверенностью, в которой закреплены необходимые ему полномочия. ГПК РК не содержит правовые нормы о судебной доверенности, поэтому применяются законодательные требования, которые содержит ГК РК.

Согласно ст. 167 ГК РК доверенностью признается письменное уполномочие одного лица (доверителя) для представительства от его имени, выдаваемое им другому лицу (поверенному). Также, гражданский кодекс определяет и общие реквизиты доверенности: 1) письменная форма; 2) указание на представителя, представляемого и третье лицо, перед которым осуществляется представительств; 3) дата и ее совершения и срок действия;

4) подпись и печать.

Максимальный срок действия доверенности не может превышать трех лет, однако любой иной в ней может быть оговорен самими сторонами. Причем, если срок в доверенности не будет указан, она сохранит силу действия в течение года со дня ее совершения. В случае если доверенность не будет содержать дату ее совершения, то она будет признана ничтожной.

Также, ГК РК предусмотрены основания и последствия прекращения действия доверенности.

В соответствии со ст. 170 ГПК РК: 1) истечения срока доверенности; 2) осуществление действий, предусмотренных доверенностью; 3) отмены доверенности лицом, выдавшим ее; 4) отказа лица, которому выдана доверенностью; 5) прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность; 6) ликвидация юридического лица, на имя которого выдана доверенность; 7) смерти лица, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограничено дееспособным или безвестно отсутствующим; 8) смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограничено дееспособным или безвестно отсутствующим.

Последствия прекращения действия доверенности предусмотрены ст. 171 ГК РК. Так, лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об этом лицо, которому была выдана доверенность, а также третьих лиц, для представительства перед которыми она была дана. Права и обязанности, возникшие в результате действий лица, которому выдана доверенность, до того, как это лицо узнало или должно было узнать о ее прекращении, сохраняют силу для лица, выдавшего доверенность и его правопреемников в отношении третьих лиц. С прекращением доверенности теряет силу и передоверие.

Мы не зря акцентируем внимание на законодательных требованиях, которые предусмотрены гражданским правом, поскольку ГК РК не в полном объеме регулирует вопросы, касающиеся доверенности на участие в гражданском процессе.

На наш взгляд, необходимо закрепить в ГПК РК отдельную статью, например, «Форма и содержание судебной доверенности», поскольку ГК РК не регулирует многие вопросы, касающиеся исключительно судебной доверенности. Такое предложение не является новым в науке гражданского процессуального права, и неоднократно высказывалось.

Литература:

1. Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Общая часть. М. 2003. С. 282.

2. ЗРК «Об адвокатской деятельности» от 05.12.1997 N 195-1.

3. Тарло Е.Г. Проблемы профессионального представительства и судопроизводства России: Автореф. дис… д-ра юрид. наук. М. 2005. С. 225-227.

4. Лисицын Р. Для чего адвокату ордер?//Российская юстиция. 2003. № 8. С. 29.

5. Баймолдина З.Х. Гражданское процессуальное право Республики Казахстан - А.; КазГЮА, 2001.С. 201.