Логистика обеспечения безопасности и безотказности

снабжения природным газом городских потребителей

д.э.н. Санков В.Г., к.т.н. Шурайц А.Л., Недлин М.С.

Для крупных городских агломераций, и городов традиционными являются концентрация промышленных объектов, производящих продукцию с применением технологий и сырья, предопределяющих выделение вредных веществ и создающих угрозу возникновения, как отравляющего действия на окружающую среду, так и опасность широкомасштабных аварий. Они с определенной вероятностью угрожают жизни и здоровью работников самих предприятий, населению окружающего жилого массива собственным материально-вещественным ценностям и активам субъектов и объектов окружения.

В соответствии с существующим порядком экологического надзора каждое производственное предприятие осуществляет тщательный учет всех источников, загрязняющих окружающую среду, а опасные производственные объекты еще ведут надзор за всеми источниками потенциальной опасности. На предприятиях разрабатываются экологические паспорта, деклараций промышленной безопасности промпредприятий, включающих разработку планов (карты) полей концентрации вредных веществ и полей концентрации рисков и ущерба.

Современный город – это сложный организм, крупная социально-экономическая система, одновременно работающая над комплексом проблем и решающая множество задач, определяющих достижение общих и частных целей города.

Несомненный приоритет жизнедеятельности города определяют цели безопасности населения и обеспечения его нормального образа жизни, как в трудовом процессе, так и в свободное от труда время.

Поскольку город – сложная система, то городскую структуру образуют такие непременные его секторы, как производственный, образовательный, торговый, производственной и товарной ориентации, жилищно-коммунальный, транспортный, энергообеспечивающий, здравоохранение, градоуправление и правоохранение.

Секторы создают сложно-организованный ансамбль самоорганизации и саморазвития города, его населения и экономики. Они целевой функциональностью образуют подсистемы города, отличающиеся своей спецификой организации, внутреннего и внешнего управления, совершенствования и развития, спецификой техники и технологий процессов функционирования.

Жизнедеятельность города обеспечивается взаимодействием всех внутригородских подсистем в соответствии с их местом в городской структуре, назначением и функционированием в согласовываемых режимах, объемах и временных параметрах на эффективном социально-экономическом уровне.

Отработка механизма функционального взаимодействия подсистем города представляет собой сложную задачу, сегодня успешно решаемую на основе методологии логистического подхода.

Последний, как известно, ориентирован на согласование динамических организационно-производственных экономических процессов, образующих цепочки целевых событий и на согласование взаимодействия разных логистических цепочек, образующих логистические сети. В деятельности подсистем города следует также говорить о цепочках и сетях взаимосвязных процессов, требующих своего логистического согласования по всему комплексу характеристик, имеющих общесистемное – городское значение. Одной из ответственных общегородских подсистем инфраструктурного сектора является подсистема газоэнергетического обеспечения коммунально-жилищного, производственного, культурно-бытового и других секторов.

Логистика организации и управления работой подсистемы газообеспечения разнообразных городских потребителей природного газа основывается на достижении его целевой функциональной предназначенности при высокоэффективном использовании всех задействованных в подсистеме ресурсов. Стержневой основой построения организационного механизма газоснабжения города является системный подход и учет полных издержек в качестве критерия оценки надлежащего решения поставленной задачи. Этот методологический каркас программного логистического действия в значительной степени гарантирует не только конструктивность, но и эффективность решения.

Практика действующего механизма организации газораспределения и газопотребления ориентирована на безопасное и бесперебойное снабжение газом всех потребителей со стороны газораспределительных организаций (обеспечивающих подсистем города). Взятые сами по себе целевые установки этих организаций имеют определенную логику. Однако, исполнительная стратегия достижения обозначенных целей требует системного обоснования. Это относится к установлению системной субординации целей в многоцелевом кортеже, диктующем функциональную соотнесенность видовой деятельности внутренних подсистем газоснабжающей организации.

Городское социальное и производственно-экономическое сообщество формирует требования, к газовому обеспечению, основываясь на непрерывности использования газа при условии недопустимости взрыва и возникновения пожара. Имея в виду высокую потенциальную опасность природного газа, требование безопасности в целевой газоснабженческой формуле играет приоритетную роль. Безопасность газоснабжения следует считать весьма сильным требованием, представляющим более высокий уровень цели – цели обеспечения безопасности со стороны надсистемы, то есть безопасность в газообеспечении города выступает в качестве обязательного условия процесса снабжения потребителей газом. И в подтверждение этого не случайно, процедура ввода в эксплуатацию газоиспользующего объекта связана с предварительной экспертизой специально-созданного в рамках системы органа надзора за безопасностью газопотребления. То есть, газоснабжение и газопотребление для городского сообщества должны быть только безопасными.

В рамках теоретических положений логистики следует говорить о формировании условий снабжения природным газом городских его потребителей. Ими являются: безопасность, бесперебойность подачи газа, определенные объемы и качество в пунктах потребления и приемлемая цена (минимальные издержки). Это следует считать внешними целями и задачами организации работы ГРО.

Вся деятельность ГРО по обеспечению достижения этих целей и решению задач образует внутреннюю организацию обеспечивающих процессов, необходимых для реализации всего комплекса требований надсистемы.

Состав и структурирование целей и задач внешнего и внутреннего содержания функционирования газообеспечивающих организаций имеет вид, представленный на рисунке.

Другое условие городских потребителей газа к подсистеме газообеспечения состоит в бесперебойности подачи газа. То есть в непрерывной подаче газа по времени и по объему, так как для каждого потребителя безотказность и бесперебойность являются понятиями по существу равнозначными. В самом деле, перерывы в подаче газа это уже не бесперебойное обеспечение. Как нельзя назвать бесперебойным и подачу газа в объемах, недостаточных для их нормального функционирования в круглосуточном режиме.

Совокупность сформулированных требований со стороны обобщенного городского потребителя к обеспечению газом не является полной без определения приемлемой цены. Это ограничение платы за услуги по обеспечению газом имеет важное значение как элемент рыночного регулирования процесса газоснабжения.

В условиях естественно монопольного рынка, каковым является рынок природного газа, и установившегося размера спроса на транспортно-распределительные услуги в границах любого города цены на них устанавливает государство. И для получения большей прибыли газораспределительные организации вынуждены добиваться организации безопасного надежного процесса снабжения потребителей газом при минимальных издержках. Следовательно, вся сеть физического распределения газа должна быть настроена на оптимальный режим функционирования по параметрам, от которых зависят показатели безотказности и безопасности снабжения "города" газом.

Сочетание состава требований города, как внешней надсистемы, к газораспределению и необходимость благополучного самосовершенствования и саморазвития важной для жизнедеятельности города системы газообеспечения, позволяют представлять ее в виде адекватной модели логистической системы.

Производственно-экономическая сторона организации деятельности этой организации базируется на фокусировании внимания к достижению целей и задач внешнего и внутреннего характера. При этом внутренняя деятельность организации подчинена решению внешних задач и задач самоорганизации и саморазвития. Декомпозиция и структурирование целей и задач газораспределительной организации предопределены логистикой операционно-процессного представления ее деятельности.

Особенности процесса газообеспечения состоит в том, что транспортировка осуществляется за счет избыточного давления в магистральных трубопроводах и последующего снижения (редуцирование) давления в трубопроводах распределения. В связи с чем главные направления деятельности ГРО состоят в обеспечении безопасности и безотказности процесса распределения и потребления газа. Именно эффективное решение этих задач составляет главный предмет логистики процесса газоснабжения потребителей города.

Сегодня в вопросах выбора концепции обеспечения безопасности, да и пожалуй, бесперебойности подачи газа потребителям приоритетной является концепция, ориентирующая на достижение "приемлемого риска". В основе этой концепции лежат такие принципы как: переориентация цели политики безопасности с абсолютного риска (сугубо ориентируемого на совершенство технических систем) к целеполаганию с ориентацией на выживаемость и самоорганизацию в конкретной среде; разработка методов количественной оценки факторов опасности, основанных на методологии управления риском; разработка методов обеспечения приемлимого баланса между опасностями (вероятностью риска) и выгодами от применения эффективной структуры информационного ресурса логистики; переориентация системы контроля над состоянием безопасности интегрированных целей поставок к контролю за воздействием факторов опасности на результаты экономической деятельности цепочки [1, 2, 3].

Учитывая эволюцию стратегии логистического решения задач обеспечения безопасности применительно к газораспределению, следует сместить центр тяжести в этой области на концентрацию внимания к вопросам построения адекватных информационных систем мониторинга уровня безопасности и надежности технико-технологических элементов сети газораспределения в кластерах особого внимания и ответственности за безопасность городских газовых сетей. Такая философия логистики безопасного газообеспечения в городских условиях позволяет отслеживать динамику развития процессов нарастания опасности в газораспределительной системе и своевременно информировать службы контроля и проведения предупредительных воздействий в местах опасного нарастания риска.

Установление приоритетности внимания в газообеспечении к вопросам безопасности и бесперебойности само по себе не следует относить в заслугу логистической науки. Ее достижение в специфике предлагаемого решения этих вопросов, которое отличается от традиционного подхода.

Традиционно ГРО работают над снятием либо снижением рисков опасности в сетях газораспределения. Такое снижение аварийности и бесперебойности работы элементов сети газораспределения приближает к достижению целевой задачи безопасности работы ГРО, но утверждать об эффективности ее решения не позволяет. Данный вывод обусловлен тем, что реализуемый подход ориентирует на цель достижения безопасности в системе ГРО внутреннего характера.

В то время как, во-первых, невозможно добиться 100-процентного избежания аварийности и, тем более, бесперебойности газоснабжения; во-вторых, аварии и отказы в системах газоснабжения и газораспределения имеют весьма разные последствия, даже если они инициируются одними и теми же видами оборудования.

Следовательно, сохранение традиционности взгляда на достижение безопасности работы ГРО через охват всей технической сети и всех ее элементов с одинаковым вниманием к достижению гарантии безопасности ошибочно.

В реализуемом подходе не принимается во внимание фактор взаимодействия системы обеспечения газом с городом, как системой более высокого уровня, и включающей в себя газораспределительную систему, как подсистему подчиненного вида.

Упущение из вида системной обусловленности решения проблем безопасности и бесперебойности функционирования газораспределительных систем ведет к сосредоточению внимания в практике управления рисками опасности в этих системах на "узких местах" газораспределительного сетевого хозяйства.

Системная логистика не принимает этого подхода. Она требует к задачам обеспечения безопасности и бесперебойности подходить с позиции интересов надсистемы – системы более высокого порядка, как приоритетных интересов. Здесь становится очевидной разница между внутрисистемным обеспечением безопасности газоснабжения и надсистемным. "Узкими местами" в системном подходе становятся места высокого риска, большой системной опасности, генерируемой газораспределением. Они (эти "узкие места") не всегда совпадают с "узкими местами" самой системой распределения газа, и отличаются более значимыми последствиями аварийных случаев для города в целом.

При таком понимании подхода к задаче обеспечения безопасности распределения и потребления газа в городе меняется порядок организации работы обеспечивающих безопасность служб ГРО. В центре их внимания постоянно должны находиться те объекты физической системы транспортировки и подачи газа, которые представляют наибольшую угрозу для города в рассматриваемый период времени. Увеличение времени наработки устройств системы газораспределения снижает их надежность работы и повышает предрасположенность к отказам или авариям. Информационная обеспеченность мониторинга состояния безопасности всех устройств системы создает предпосылки к своевременному вмешательству и снятию угроз опасности со стороны особо "опасных" устройств на анализируемый период.

Практика решения задач безопасности газоснабжения в городе свидетельствует о том, что ответственные за это службы не имеют информации для грамотного использования имеющихся в их распоряжении ресурсов в достижении требуемого уровня безопасности в городе. В то же время безопасность газопотребления и распределения газа в реально работающих системах формируется на нескольких этапах жизненного цикла физической системы распределения газа в городе: на этапе ее проектирования, строительства, эксплуатации. При проектировании – моделируется сеть с требуемым уровнем предрасположенности к опасным для города событиям.

В процессе монтажа (строительства) газопроводной системы по проекту – обеспечиваются требования высокого качества работ и используемых материалов с точки зрения минимизации до допустимых уровней характеристик безопасности создаваемой системы. А при эксплуатации всех устройств созданной системы распределения газа – обеспечивается поддержание их безопасности на требуемом высоком уровне градобезопасности с учетом динамики процессов потери индивидуальных характеристик безопасности этих устройств во времени.

Как видно, городскую безопасность распределения и потребления газа следует формировать последовательно и целенаправленно, ориентируясь на достижение наибольшей безопасности при использовании имеющихся ресурсов на каждом этапе. Это можно требовать от исполнителей работ на основных этапах создания системы. И это соответствует существующей практике этапного выполнения работ. Но, логистический подход и в этом случае требует рассматривать жизненный цикл физического распределения газа в городе, как единый процесс, в котором безопасность и безотказность являются целевыми показателями, решаемыми на всем жизненном цикле сети газораспределения системно, как единая задача.

Поскольку о вышеприведенном варианте можно говорить лишь по проектируемым, новым, зарождающимся системам, то на практике приходится обеспечивать безопасность работы уже имеющихся систем. В этом случае задачи безопасности для города ГРО должна решать на имеющейся сети газораспределения и на имеющемся оборудовании.

Логистическая организация процесса обеспечения городской безопасности потребления газа и его распределения предопределяет наведение полной ясности состояния характеристики безопасности на всей площади города. Состояние рискоопасности на всей территории города определяется всеми объектами, имеющими источники риска. И потому газораспределительные системы – это источники опасности, добавляющие риски опасности к городскому "фону", сформированному другими объектами. Поэтому выстраивание технологии обеспечения высокой безопасности газораспределения должно учитывать всю надсистемную ситуацию и согласовывать свои действия в плане обеспечения общегородской ситуации.

1. Гамаюнов Ю.И. "Анализ состояния промышленной безопасности в ГРО", журнал "Безопасность труда в промышленности", № 2, 2005 г.

2. Миротин Л.Б., Некрасов А.Г. "Логистика интегрированных цепочек поставок", М., изд-во "Экзамен", 2003 г., 256 с.

3. "Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления", ПБ 12-529-03.

Авторы:

Санков Виктор Григорьевич – доктор экономических наук, профессор Саратовского государственного технического университета.

Шурайц Александр Лазаревич – кандидат технических наук, генеральный директор ОАО "Гипрониигаз".

Недлин Михаил Самуилович – технический директор – заместитель генерального директора по стратегическому развитию ОАО "Гипрониигаз".