САНКОВА Л.В.

Саратовский государственный  технический университет,

к.э.н., доцент кафедры экономической теории

 

РАЗВИТИЕ ЗАНЯТОСТИ ИННОВАЦИОННОГО ТИПА:

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

 

Профессиональная занятость является  не просто основой существования общества, фактором экономического роста и макроэкономической стабильности,    но и  важнейшим условием «включения» индивидов  в общественное производство, формирования и развития человеческого потенциала, повышения качества жизни населения. Каждому этапу развития социально-экономической системы соответствует определенная концепция занятости, раскрывающая сущностные процессы функционирования данной системы. Инновационной экономике с высокой информационной и интеллектуальной «емкостью» адекватен инновационный тип занятости – гибкий, динамичный, эффективный,  предполагающий постоянное обновление,  новое содержание, структуру, виды, формы занятости,  повышение качества  человеческого капитала, реализацию  интеллектуального и  творческого потенциала населения в сфере труда. 

Занятость инновационного типа как системное, целостное явление  возникает на   этапе постиндустриального развития, а точнее  в условиях перехода к экономике знаний  и инноваций. Отдельные элементы занятости инновационного типа  могут возникать и на предыдущих этапах развития системы занятости, однако системный характер  (а не островковый) этот тип приобретает в условиях    инновационного этапа развития экономики. Мы полагаем, что  системные предпосылки развития занятости инновационного типа кратко можно суммировать следующим образом: 1) тех­нологическая революция, трансформация  предметов, средств и результатов труда  во все более интеллектуалоемкие и информационноемкие, обеспечивающие рост производительности труда и возможность генерирования новаций в  процессе труда;  2) эволюция субъекта труда и превращение творческой деятельности и  новаторства в  главный фактор  прогресса; 3) социализация собственности и капитала, стимулирующие инновационное поведение; 4) смещение акцента к воспроизводству человека как главной ценности; 5) формирование нового типа общественного потребления, образа жизни; 6)динамизм экономической среды и  неопределенность, детерминирующие появление новых трудовых практик.

Отличительной чертой  занятости инновационной выступает  некое позитивное изменение, социально-экономический эффект, который проявляется как на индивидуальном уровне, так и на общественном. Он может  находить проявление в  экономических показателях (например, в росте доходов, производительности труда, открытие и расширение бизнеса, экономии средств,времени  на поиск работы/работника, повышение доли интеллектуального продукта в ВВП, рост конкурентоспособности  и др.), а также имеет и социальное измерение(возможность творчества, самореа-лизации, высокий  профессиональный статус, удовлетворенность работой и т.д.). В конечном итоге  взаимное усиление экономического и социального эффекта   способствует  дальнейшему развитию человеческого потенциала работника и  общества, росту конкурентоспособности экономики. На наш взгляд, выгоды инновационной занятости могут рассматриваться с позиций  работника, трудового  коллектива, работодателя, государства, общества.

Развитие занятости находит выражение в количественном росте её отдельных элементов и составных частей;  в вычленении новых частей; в изменении структуры, порядка системы; в изменении уже имеющихся функций  частей системы  или в появлении их новых функций; в трансформации  форм проявления сущности  системы. На наш взгляд,  можно выделить три  варианта развития  нового типа занятости:  эволюционный характер  (продиктованный  прежде всего внутренними мотивами, определяющими стратегии трудового поведения); адаптационный  (продиктованный влиянием и требованиями внешней  среды);смешанный (формирующийся  под влиянием требований внешней среды и внутренней мотивации). Исходя из этого, мы выделяем следующие  черты занятости инновационного типа:

- интеллектуализация труда;

- появление новых типов труда и «обновление» целых полей  и изменение жизненного цикла профессий, компетенций. Уже в 2000 г. в 13 странах ОЭСР 61.8% рабочей силы принадлежали к профессиям преимущественно  интеллектуального труда по сравнению с 60.1% в 1991г.и 53.9% в 1981г. 

- инновационный «генотип» работника. Для него характерны следующие качества: высокий образовательный уровень, гибкость, широта профессиональной эрудиции и поливалентность, готовность к восприятию новых технологий, идей. Помимо названных качеств сегодня важное значение приобретают личные качества (креативные способности, личностное развитие, активность, инициативность, коллективизм, мобильность, коммуникабельность, ответственность, психологическая устойчивость, навыки  командной работы и др.). Высокий уровень рискогенности производственной сферы, сложность управления  современными социально-производственными системами  выдвигают на первый план требования к  широкому социальному кругозору работников, осознания зависимости личного интереса от удовлетворения общественных потребностей, значимость нормативных и этических ограничений деятельности.

- сокращение разрыва в уровне занятости мужчин и женщин. Так, в 2005 году работали 52,2% взрослых женщин (40% мировой рабочей силы);

-  сокращение фонда рабочего времени, рост свободного времени;

- динамичная  секторальная, отраслевая и внутриотраслевая  реструкту-

ризация занятых;

- развитие предпринимательской деятельности,  самозанятости ново-

го типа и  возрождение смешанного статуса занятости, позволяющего эффективно конвертировать интеллектуальный потенциал индивида;

- формирование  «гуманной» занятости;

-  уси­ление пространственно-временной, функциональной, количественной гибкости занятости,  появление новых, нестандартных форм занятости (дистанционная занятость, заемный труд, временная занятость и др.), повышение роли социально значимых видов занятости  и др.  

Инновационные процессы в сфере занятости и на рынках труда  в различных странах идут с различной скоростью, с различных стартовых позиций. Складывающиеся модели  нового типа занятости будут обусловлены  существующими различиями  как в макроэкономических условиях, в социокультурных факторах, в государственной политике в сфере труда и занятости.   В работе показано, что реальные изменения, позволяющие говорить о типе занятости, складывающемся в развитых странах ОЭСР, как об инновационном, относятся к  началу 80-х годов и включают  радикальное ускорение  НТП,  динамичную реструктуризацию занятости и развитие ее новых форм, формирование нового менталитета у значительной  части  населения, повышение  уровня жизни.  

Проведенное нами исследование моделей занятости в наиболее развитых странах ОЭСР с позиций их «инновационности» позволило выделить  следующие модели: либерально-сервисная (США, Великобритания, Канада); информационно-индустриальная модель (Япония); Скандинавская сервисная модель; смешанная континентальная модель и  формирующаяся южноевропейская модель (Италия, Испания, Португалия). Основными критериями классификации моделей инновационного типа занятости выступали: секторальная структура занятости, уровень занятости и безработицы, институциональный режим и гибкость занятости, уровень образования занятого населения, специфика политики занятости. Также учитывалась модель национальной инновационной системы.

Общемировые тенденции развития занятости инновационного  типа, накладываясь  на социально-экономический  контекст и культурную матрицу каждого общества, приводят к разным результатам. Формирование занятости инновационного типа  в России носит фрагментарный, стихийный и анклавный  характер, нуждается в институциализации и специфических механизмах стимулирования. В России формируется новый тип занятости,  что находит отражение как в изменении макроструктуры занятости, росте трудовой мобильности, информатизации  и интеллектуализации труда, развитии новых форм занятости (телеработа, фрилансерство, заемный труд, вторичная занятость, временная занятость и др.), повышение качества человеческого капитала,  так и в более частных процессах, протекающих на уровне организаций и предприятий. Однако общемировые  закономерности у нас проявляются иногда весьма противоречиво.  Исследование современного состояния сферы занятости и рынка труда, развития новых форм занятости населения позволили обосновать  положение о фрагментарном, точечном характере процесса  формирования занятости инновационного типа. При этом  не все адаптационные стратегии населения в сфере занятости связаны с инновационным типом занятости. Основными детерминантами формирования занятости инновационного  типа в России являются высокий интеллектуальный потенциал населения, развитие инновационной экономики, информатизация, глобализация. В то же время существуют различного рода ограничения (экономические, социально-демографические,  технические, институциональные) и риски (эксклюзии, профессиональные, кадровые) развития нового типа занятости.

Основными ограничителями  формирования нового типа занятости в России  выступают технико-технологические и  экономические ограничители:  устаревшая производственная база, соответственно низкое «качество» большого количества  рабочих мест  в экономике; низкий уровень оплаты труда и высокая его необоснованная дифференциация; низкое качество занятости;  наличие определенных количественных и качественных  ограничений  на развитие  инновационного  типа занятости со стороны  предложения труда;  недостаточная государственная поддержка прогрессивных отраслей экономики;  низкая инновационная активность; диспропорции между спросом и предложением труда в отраслевом, профессиональном и региональных разрезах; недостаточность  инвестиций в новые экономические рабочие места; высокие  риски на рынке труда(в т.ч.профессиональные); высокая гендерная асимметрия и др. Наиболее  неоднозначны в России  психологические ограничения занятости нового типа (готовность и способность населения к возможным изменениям профессиональной ориентации,  сферы и формы занятости, накоплению человеческого капитала, к высокоинтенсивному креативному труду и др.).

Это позволяет констатировать  феноменальность российской модели занятости, в которой высокий интеллектуальный потенциал населения используется неэффективно, профессионально-квалификационная структура занятости деформирована, основные фонды изношены, высок уровень профессионального риска, значительная часть занятого населения  находятся в состоянии бедности, 20% от общего количества рабочих мест связано с опасными и вредными условиями труда. 

Проведенный нами анализ показал, что в российских  регионах  существует  потенциал развития инновационного типа занятости, однако отдельные его    элементы  в разной степени представлены в различных округах и регионах. Это обусловливает необходимость проведения селективной политики, направленной на стимулирование прогрессивных изменений в сфере труда и занятости населения. При этом выбор того или иного варианта регулирования занятости  будет зависеть от целей и задач федерального правительства  и социально-экономических приоритетов региональных органов власти.

Стратегии развития  и управления занятостью инновационного типа в регионах целесообразно рассматривать в тесной связи с направлениями инновационного развития региональных  социально-экономических систем. При этом одним из критериев выбора  варианта инновационного  развития в регионе  с позиций  занятости   должно являться создание  эффективных, экономически целесообразных  рабочих мест (не краткосрочных и отвечающих возможностям и потребностям региона). На  рынке труда целесообразно реализовывать  программы подготовки, которые не просто позволяют сократить социальную напряженность на территории, возникающую в ходе реструктуризации и диверсификации экономики, но и ориентированные на прогрессивные потребности экономики, новые сектора и формы занятости, эффективное использование трудовых ресурсов.