Теплинська Анна Віталіївна

Донецький національний університет економіки і торгівлі

імені Михайла Туган-Барановського

Державна підтримка малого бізнесу в Україні

Підприємництво є одним із найважливіших факторів формування і розвитку ринкової економіки , підтримки внутрішнього ринку. Крім розв'язання важливої суспільно-політичної задачі – формування середнього класу, посилення демократії та інститутів громадського суспільства, мале підприємництво здатне вирішувати соціальні завдання (проблеми зайнятості, створення джерел доходів для населення, виробництво товарів і послуг для населення за доступними цінами) та економічні задачі (створення конкурентного середовища, залучення приватного капіталу і зовнішніх інвестицій , удосконалення технологій , наповнення бюджетів різних рівнів ). Саме тому необхідно підтримувати малий бізнес, необхідно давати йому пільги, спрощувати податки, та стимулювати з боку держави.

Ця тема дуже актуальна у звязку з теперешнім станом економіки країни. Необхідно підтримувати державні підприємства, щоб вийти із склавшейся економічної ситуації. Необхідно розглянути ті зусилля,які прикладує держава, для розвитку малих підприємств нашої держави [4].

Згідно Закону України «Про державну підтримку малого підприємництва» (із змінами, внесеними згідно із Законом №523-VI (523-17) від 18.09.2008, метою державної підтримки малого підприємництва є:

Стаття 4. Мета державної підтримки малого підприємництва:

1. створення умов для позитивних структурних змін в економіці Україні.

2. сприяння формуванню і розвитку малого підприємництва, становлення малого підприємництва як провідної сили в подоланні негативних процесів в економіці та забезпечення сталого позитивного розвитку суспільства;

3. підтримка вітчизняних виробників;

4. формування умов для забезпечення зайнятості населення України, запобігання безробіттю, створення нових робочих місць.

Стаття 5. Основні напрями державної підтримки малого підприємництва
Державна підтримка малого підприємництва здійснюється за такими напрямами:

1. формування інфраструктури підтримки і розвитку малого підприємництва, організація державної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для суб'єктів малого підприємництва;

2. встановлення системи пільг для суб'єктів малого підприємництва;

3. запровадження спрощеної системи оподаткування, бухгалтерського обліку та звітності

4. фінансово-кредитна підтримка малого підприємництва;

5. залучення суб'єктів малого підприємництва до виконання науково-технічних і соціально-економічних програм, здійснення поставки продукції (робіт, послуг) для державних та регіональних потреб.

Цей закон визначає правові засади державної підтримки суб'єктів малого підприємництва незалежно від форми власності з метою якнайшвидшого виходу із економічної кризи та створення умов для розширення впровадження ринкових реформ в Україні[1].

Згідно з розпорядженням кабінету міністрів від 22 лютого 2008 року №319-р Київ «Про затвердження плану заходів з виконання у 2008 році Національної програми сприяння розвитку малого підприємництва в Україні» Повинні бути виконані такі завдання:

1. Затвердити план заходів з виконання у 2008 році Національної программи сприяння розвитку малого підприємництва в Україні.

2. Мінфіну і Державному казначейству забезпечити фінансування заходів у межах призначень, передбачених дерхавним бюджетом .

3. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським держадміністраціям щокварталу до 30 числа місяця, що настає за звітним періодом, надсилати інформацію Держкомпідприємництву про стан виконання затвердженого цим розпорядженням плану заходів для узагальнення та подання до 15 числа другого місяця наступного кварталу матеріалів Кабінетові Міністрів України та Мінфіну[2].

Як вище було упомянуто, існує Національна програма сприяння розвитку малого бізнесу на 2007-2008 рік. Розглянемо деякі розділи цієї програми:

1. Мета і перелік основних завдань Програми на 2007-2008 роки:

Головною метою Програми є створення сприятливих умов для ведення підприємницької діяльності суб’єктами малого та середнього бізнесу, зростання потенціалу їх конкурентоспроможності, забезпечення створення нових робочих місць та підвищення соціально-економічного розвитку району.

2. Основні завдання Програми на 2007-2008 роки:

· забезпечення сприятливого правового середовища для розвитку підприємництва на основі реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності;

· вирішення проблемних питань у започаткуванні підприємницької діяльності;

· усунення організаційних та адміністративних перешкод при отриманні документів дозвільного характеру;

· спрощення доступу суб’єктів малого підприємництва до фінансово-кредитних, майнових, земельних ресурсів;

· створення нових робочих місць, підвищення рівня зайнятості населення;

· формування розвинутої інфраструктури підтримки підприємництва, зорієнтованої на надання комплексних та доступних послуг;

· розвиток системи інформаційного забезпечення підприємців;

· розвиток ефективної взаємодії органів місцевої влади з підприємцями та їх громадськими об’єднаннями;

· створення умов для розвитку підприємницької ініціативи соціально-вразливих категорій населення

3. Напрями Програми:

1. Підвищення ефективності реалізації державної регуляторної політики

2. Удосконалення системи державної реєстрації суб’єктів господарювання та дозвільної системи

3. Удосконалення фінансово-кредитної та інвестиційної підтримки

4. Впровадження ринкових підходів до ресурсного забезпечення суб’єктів підприємництва

5. Удосконалення інфраструктури підтримки підприємництва та інформаційного забезпечення

6. Збільшення соціальної складової малого та середнього підприємництва [3].

Всі ці заходи з боку держави стимулюють і підтримують малий бізнес, щоб він постійно розвивався, і не мав занепаду. Якщо бізнес держави буде в скрутному стані, то можна казати, що і економіка держави також у дуже поганому становищі. Стан окремих підприємств разом складае стан економіки страни взагалі. Розглянемо далі Національну программу розвитку малого бізнесу в Донецькій області.

З метою вивчення основних проблем, що стримують розвиток малого підприємництва, за допомогою проекту Міністерства Великобританії з питань міжнародного розвитку «Соціально-економічне відродження Донбасу» було проведено соціологічне дослідження, в якому прийняли участь суб’єкти малого та середнього бізнесу. Результати дослідження показали, що найбільшими бар’єрами для малого і середнього бізнесу є:

- висока вартість кредитних ресурсів;

- недосконалість державної податкової політики, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва;

- складність отримання дозвільних документів;

- недостатній рівень розвитку інфраструктури підтримки підприємництва;

- велика кількість перевірок, тощо.

З метою вирішення цих проблем була розроблена Регіональна стратегія розвитку малого і середнього бізнесу в Донецькій області на період до 2010 року (Стратегія), в якій визначено основну проблему - сектор малого і середнього бізнесу розвивається повільними темпами і має диспропорції. Він займає низьку питому вагу в економіці та на ринку праці області.

В процесі розробки Стратегії було виявлено причини цієї проблеми:

1. Недостатній рівень реального партнерства між бізнесом, органами місцевого самоврядування та місцевими органами виконавчої влади, яке націлено на створення сприятливого бізнес-середовища.

2. Недостатня фінансово-кредитна підтримка підприємництва.

3. Недостатньо розвинута інфраструктура підтримки підприємництва.

4. Низький рівень організованості сектору малого та середнього бізнесу у захисті власних інтересів і прав.

5. Низький рівень соціальної відповідальності та кваліфікації підприємців.

Крім того, суттєвими перешкодами для розвитку малого підприємництва є:

- нестабільна та недосконала законодавча база, що регулює здійснення підприємницької діяльності;

- низький критерій віднесення підприємств до розряду малих, який не відповідає європейським стандартам;

- наявність мораторію на продаж земель, що обмежує перерозподіл земельних активів до більш ефективних землекористувачів та перешкоджає запровадженню іпотеки;

- високий рівень тінізації трудових відносин (середньомісячна заробітна плата працівників малого бізнесу області залишається нижчою, ніж в цілому по області).

З усього вищеперерахованого можна зробити наступні висновки: держава підтримує розвиток підприємництва, сприяє розвитку малого бізнесу. Це дуже важливо і необхідно дляї економіки країни. Також розроблюються окремі програми розвитку бізнесу для кожного регіону окремо, а це свідчить про те, що влада приділяє дуже щільну увагу розвитку підприємництва. Малий бізнес становить кістяк економіки, не лише забезпечуючи більше половини надходжень до державної скарбниці, але й формуючи середній клас, представники якого є основою не лише економічних, а й політичних процесів. Державна підтримка малого бізнесу – це насамперед створення державою організаційно-правових умов для розвитку підприємницьких структур. Державні програми підтримки малого бізнесу повинні враховувати стан бюджетної, кредитно-фінансової системи, рівень населення для ефективного та своєчасного прямого та непрямого впливу на розвиток підприємництва. Основними принципами державної політики є створення сприятливих умов для розвитку малого підприємництва, зокрема забезпечення:

— системності та комплексності механізмів державного регулювання розвитку малого підприємництва;

— цілеспрямованості та адресності підтримки суб'єктів малого підприємництва шляхом вибору пріоритетів та концентрації ресурсів для їх реалізації;

— рівноправного доступу суб'єктів малого підприємництва усіх форм власності до фінансових, матеріальних, природних, інформаційних та інших ресурсів.

Список використанних джерел:

1. http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2063-14

2. http://www.minjust.gov.ua/0/13093

3. http://www.kmv.gov.ua/divinfo.asp?Id=94472

4. www.cci.zp.ua/images/stories/recomend

5. http://www.sovet.donbass.com/document_preview.php?document_id=1024