Право/2. Административное и финансовое право

Турзаєва Ю.С., Кондратьєв В.О.

Донецький національний університет економіки і торгівлі

імені Михайла Туган - Барановського

Особливості валютних правовідносин в системі фінансових правовідносин

У сучасних умовах істотні зміни в фінансовій сфері, реформування економічних та політичних відносин обумовлюють удосконалення правового регулювання фінансових відносин в Україні.

В процесі здійснення валютної діяльності держава через систему своїх компетентних органів вступає з іншими суб’єктами в урегульовані нормами валютного законодавства суспільні відносини (валютні правовідносини).

Валютні правовідносини є специфічним видом фінансових правовідносин і визначаються як урегульовані нормами права суспільні відносини, що складаються у сфері обігу валюти та валютних цінностей, а також здійснення відповідними органами валютного регулювання і валютного контролю.

Валютні правовідносини мають свої специфічні особливості, але вони не виходять за рамки суспільних правовідносин, що складають предмет фінансового права. Такі правовідносини складаються у сфері валютної діяльності, які є одним із напрямів фінансової діяльності. Вони реалізуються з приводу мобілізації, розподілу та використання валютних коштів, що є частиною фінансових коштів держави. Особливість валютних правовідносин полягає в тому, що одним з учасників завжди виступає держава в особі фінансових органів або агентів, що наділені загальною та спеціальною компетенцією і владними повноваженнями по відношенню до інших учасників.

Разом з тим ці правовідносини є особливим видом суспільних відносин, оскільки виникають з приводу та у зв’язку з використанням валютних цінностей. Особливостями валютних правовідносин також є те, що вони виникають в процесі валютної діяльності держави, є особливим різновидом владно-майнових відносин; мають комплексний характер (одночасно публічний і приватний), пов’язані з обігом валюти і валютних цінностей, що мають спеціальний правовий режим, валютні правовідносини виникають в процесі як внутрішньої так і зовнішньої діяльності держави, права та обов’язки сторін, що складають зміст валютного правовідношення, опосередковуються не договором або іншою формою угоди сторін, а безпосередньо нормативним актом, що передбачає підстави виникнення, зміни та припинення валютних правовідносин. При цьому необхідно мати на увазі, що орган, який виступає в якості учасника валютних правовідносин наділений владними повноваженнями.

Валютні правовідносини регулюються законодавством у сфері обігу валюти і валютних цінностей, а також іншими законодавчими актами різних галузей права (фінансового, цивільного, міжнародного, приватного, адміністративного, кримінального права та інших галузей), тобто законодавство, що регулює такі відносини має комплексний характер, але серед всіх інших перевага віддається нормам фінансового права. Крім того, правове регулювання валютних правовідносин здійснюється нормативними актами різними за своєю природою та юридичною силою (національне законодавство, міжнародні угоди та договори, звичаї, зовнішньоекономічні угоди, акти застосування права).

У процесі реалізації валютні правовідносини окреслюють коло суб’єктів, на яких поширюється дія норм валютного законодавства, індивідуалізують поведінку конкретних суб’єктів, виступають необхідною умовою приведення в дію в разі необхідності юридичних засобів захисту суб’єктивних прав і юридичних обов’язків.

Особливості валютних правовідносин проявляються також у їх структурі, що передбачає наявність основних елементів: об’єкта, суб’єктів та змісту. Так, об’єктом валютних правовідносин є валютні цінності, до яких законодавством України віднесено валюту України, іноземну валюту, платіжні документи та інші цінні папери (акції, облігації, купони до них, векселі (тратти), боргові розписки, акредитиви, чеки, банківські накази, депозитні сертифікати, інші фінансові та банківські документи), виражені у валюті України, іноземній валюті або банківських металах, банківські метали.

Суб’єктами валютних правовідносин виступають фізичні особи (громадяни України, іноземні громадяни, особи без громадянства), юридичні особи (у тому числі філії, представництва тощо), які в свою чергу поділяються на резидентів та нерезидентів, а також держава в особі уповноважених органів, що є особливим суб’єктом цих правовідносин, оскільки держава визначає та здійснює валютну політику.

Під час реалізації валютних правовідносин, а саме здійснення прав власності на валютні цінності, переміщення валютних цінностей через митний кордон, отримання або надання кредитів в іноземній валюті, встановлення порядку здійснення валютних операцій, здійснення компетентними органами та їх агентами валютного контролю тощо, їх учасники набувають суб’єктивні права та юридичні обов’язки відповідно до норм валютного законодавства, що становлять юридичний зміст валютних правовідносин та виражаються у конкретній поведінці суб’єктів.

Таким чином, валютні правовідносини є різновидом фінансових правовідносин, які врегульовані не тільки нормами фінансового права, а й нормами інших галузей права та міжнародними угодами. Вони можуть виникати тільки у рамках чинного законодавства як в процесі внутрішньої так і в процесі зовнішньої діяльності держави. При цьому органи, які виступають в якості учасника валютних правовідносин завжди повинен буди наділений владними повноваженнями з приводу здійснення валютних операцій.

Виконання та дотримання суб’єктами валютних правовідносин прав та обов’язків гарантує та забезпечує функціонування встановленого правового режиму здійснення валютних операцій, а належним чином організоване валютне регулювання в свою чергу залежить від якісної національної валютної політики країни.

Література:

1. Алисов Е.А. Правовое регулирование валютных отношений в Украине. – Х.: Консум, 1998. – 142 с.

2. Воронова Л.К. Фінансове право України: Підручник. – К.: Прецедент; Моя книга, 2006. – 448 с.

3. Дмитрик О.А. Содержание и классификация финансовых правоотношений: Монография /Под ред. проф. Н.П. Кучерявенко. – Х.: Легас, 2004. – 160 с.

4. Завальна Ж.В., Старинський М.В. Валютне право України: Навч. посібник. – 2-ге вид. – Суми: ВТД «Університетська книга», 2006. – 384с.

5. Про систему валютного регулювання і валютного контролю: Декрет Кабінету Міністрів України від 19 лютого 1993 р. №15-93 //Відомості Верховної Ради України. – 1993. - №17. – 184с.